ࡱ > { bjbjBrBr 3 3 LA "B B B B 4 B B B h RC C \ B :D :D : tD D D E E E @ B B B B B B $ Ӎ f q B E E E E E f B B D D 4 U U U E B D B D { U E @ U U j n D k7 H . l { 0 n J 7 T 7 l n 7 B n U E E E f f HU v E E E E E E E 7 E E E E E E E E E 3 @ : O B R A Z L O }I T V E N I M E M O R A N D U M 1 . O Z A D J E P R E D L O G A O z a d j e Z a u p r a v n e o d b o r e d r u ~b v E U j e z n a i l n a s t a l n o n e u r a v n o t e ~e n a z a s t o p a n o s t s p o l o v , k o t k a ~e d e j s t v o , d a ~e n s k e p r e d s t a v l j a j o l e 1 3 , 7 % l a n o v u p r a v n i h o d b o r o v n a j v e j i h d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i ( 1 5 % m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i ) . V p r i m e r j a v i z d r u g i m i d r u ~b e n i m i p o d r o j i , z l a s t i z j a v n i m s e k t o r j e m , j e p r e m a j h n a z a s t o p a n o s t ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b ae p o s e b e j k r i t i n a . D r ~a v e l a n i c e i n i n s t i t u c i j e E U s i z r a z l i n i m i u k r e p i ~e v e d e s e t l e t i j p r i z a d e v a j o s p o d b u j a t i e n a k o s t s p o l o v v g o s p o d a r s k e m o d l o a n j u , d a b i s e z l a s t i p o v e a l a z a s t o p a n o s t ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , i n s i c e r s s p r e j e m a n j e m p r i p o r o i l i n s p o d b u j a n j e m s a m o u r e j a n j a . S v e t j e s s v o j i m a p r i p o r o i l o m a ( i z l e t 1 9 8 4 i n 1 9 9 6 ) p o s k u aa l s p o d b u d i t i z a s e b n i s e k t o r k p o v e a n j u z a s t o p a n o s t i ~e n s k n a v s e h r a v n e h o d l o a n j a , z l a s t i s p o z i t i v n i m i a k c i j s k i m i p r o g r a m i , i n p o z v a l K o m i s i j o , n a j s p r e j m e u k r e p e z a u r e s n i e v a n j e u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v n a t e m p o d r o j u . N a c i o n a l n e p o b u d e z a s a m o u r e j a n j e i n u p r a v l j a n j e d r u ~b s o b i l e n a m e n j e n e s p o d b u j a n j u d r u ~b k i m e n o v a n j u v e j e g a at e v i l a ~e n s k n a v o d i l n e p o l o ~a j e . V e n d a r j e n a p r e d e k v s m e r i v e j e z a s t o p a n o s t i ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b z e l o p o a s e n , s a j s e j e at e v i l o ~e n s k n a t e h p o l o ~a j i h v z a d n j i h n e k a j l e t i h v p o v p r e j u p o v e e v a l o l e z a 0 , 6 o d s t o t n e t o k e n a l e t o . H i t r o s t n a p r e d k a s e m e d p o s a m e z n i m i d r ~a v a m i l a n i c a m i r a z l i k u j e , p o s l e d i c a p a s o t u d i z e l o r a z l i n i r e z u l t a t i . N a j v e j i n a p r e d e k b e l e ~i j o t i s t e d r ~a v e l a n i c e i n d r u g e d r ~a v e , v k a t e r i h s o b i l i u v e d e n i z a v e z u j o i u k r e p i . P o b u d e v z v e z i s s a m o u r e j a n j e m , k i s o b i l e u v e d e n e v v e d r ~a v a h l a n i c a h , n i s o p r i n e s l e p o d o b n o o p a z n i h s p r e m e m b . P r i s e d a n j i h i t r o s t i b i p r e t e k l o v e d e s e t l e t i j , p r e d e n b i d o s e g l i u r a v n o t e ~e n o z a s t o p a n o s t s p o l o v p o v s e j E U . N a r a a a j o e r a z l i k e m e d d r ~a v a m i l a n i c a m i s e b o d o v e r j e t n o ae p o v e a l e g l e d e n a z e l o r a z l i n e p r i s t o p e , k i j i h n a t e m p o d r o j u u p o r a b l j a j o p o s a m e z n e d r ~a v e l a n i c e . N e k a t e r e d r ~a v e l a n i c e s o s p r e j e l e n a c i o n a l n o z a k o n o d a j o , v e n d a r s o o b r a v n a v a l e r a z l i n e s k u p i n e d r u ~b i n u v e d l e r a z l i n e p r a v n e p r i s t o p e . N a c i o n a l n e z a k o n o d a j e , e p r o b l e m a t i k o s p l o h o b r a v n a v a j o , s e r a z v i j a j o v r a z l i n e s m e r i . N e k a t e r e d r ~a v e l a n i c e s o d a l e p r e d n o s t m o d e l u i z p o l n j u j a l i u t e m e l j i , n a p o d l a g i k a t e r e g a m o r a j o d r u ~b e , k i n e i z p o l n j u j e j o c i l j a v z v e z i z u r a v n o t e ~e n o z a s t o p a n o s t j o s p o l o v , n a v e s t i r a z l o g e z a t o . D r u g e s o z z a k o n o m p r e d p i s a l e z a v e z u j o c i l j v z v e z i z z a s t o p a n o s t j o s p o l o v , v k l j u n o s s a n k c i j a m i z a n j e g o v o n e i z p o l n j e v a n j e . N e k a t e r e d r ~a v e l a n i c e s o u k r e p e u s m e r i l e v d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , d r u g e p a s o j i h o s r e d o t o i l e n a v e l i k e d r u ~b e ( n e g l e d e n a t o , a l i k o t i r a j o n a b o r z i a l i n e ) a l i l e n a d r u ~b e v d r ~a v n i l a s t i . N e k a t e r e d r ~a v e l a n i c e u s m e r j a j o s v o j e u k r e p e v n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , d r u g e p a v u k r e p e v k l j u u j e j o t a k o i z v r an e k o t n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i . R a z l i k e v p r e d p i s i h a l i p o m a n j k a n j e p r e d p i s o v n a n a c i o n a l n i r a v n i p o v z r o a j o o d s t o p a n j a v at e v i l u ~e n s k m e d i z v r an i m i i n n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i t e r p o s l e d i n o r a z l i n e h i t r o s t i n a p r e d k a n a t e m p o d r o j u v d r ~a v a h l a n i c a h , h k r a t i p a z u v a j a n j e m r a z l i n i h z a h t e v g l e d e u p r a v l j a n j a e v r o p s k i h d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , o v i r a j o d e l o v a n j e n o t r a n j e g a t r g a . T e r a z l i k e v r a z v o j u n a c i o n a l n i h z a k o n o d a j s o p o v z r o i l e d r o b i t e v z a k o n o d a j n i h o k v i r o v v E U , k a r s e o d r a ~a v n e u s k l a j e n i h p r a v n i h o b v e z n o s t i h , k i j i h j e t e ~k o p r i m e r j a t i , n e j a s n o s t i t e r v i aj i h s t r o ak i h z a d r u ~b e , v l a g a t e l j e i n d r u g e z a i n t e r e s i r a n e s t r a n i , v k o n n i f a z i p a v s e t o o v i r a p r a v i l n o d e l o v a n j e n o t r a n j e g a t r g a . P r e d v s e m j e t r e b a o m e n i t i , d a l a h k o t e r a z l i k e v z a k o n s k i h d o l o b a h i n s a m o r e g u l a t i v n i h u k r e p i h g l e d e s e s t a v e u p r a v n i h o d b o r o v d r u ~b p o v z r o i j o p r a k t i n e z a p l e t e z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i i n p o s l u j e j o e z m e j n o , z l a s t i p r i u s t a n a v l j a n j u p o d r u ~n i c a l i p r i z d r u ~i t v a h i n p r e v z e m i h , t e r z a k a n d i d a t e z a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h . V v e i n i d r ~a v l a n i c p o m a n j k a n j e p r e g l e d n o s t i p r i i z b i r n i h p o s t o p k i h i n m e r i l i h g l e d e k v a l i f i k a c i j z a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h z n a t n o o v i r a d o s e g a n j e u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v m e d l a n i u p r a v n i h o d b o r o v t e r n e g a t i v n o v p l i v a n a p o k l i c n o p o t i n m o b i l n o s t k a n d i d a t o v z a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h k o t t u d i n a o d l o i t v e v l a g a t e l j e v . N e p r e g l e d n o s t i m e n o v a n j n a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h ae b o l j o v i r a ~e n s k e s p o t r e b n i m i k v a l i f i k a c i j a m i p r i k a n d i d a t u r i z a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h n a s p l o an o i n ae t o l i k o b o l j v d r u g i d r ~a v i l a n i c i . P r e m a l o p r e g l e d n a m e r i l a g l e d e k v a l i f i k a c i j z a d i r e k t o r j e d r u ~b l a h k o n e g a t i v n o v p l i v a j o t u d i n a z a u p a n j e v l a g a t e l j e v v d r u ~b o , z l a s t i v e z m e j n i h p r i m e r i h . R a z k r i t j e u s t r e z n i h i n f o r m a c i j o z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h b i m e d d r u g i m p r i s p e v a l o k v e j i o d g o v o r n o s t i d r u ~b , b o l j o z a v e a e n e m u i n p a m e t n e j ae m u o d l o a n j u , b o l j ai r a z p o r e d i t v i k a p i t a l a t e r n a z a d n j e k v e j i i n b o l j t r a j n o s t n i r a s t i i n z a p o s l o v a n j u v E U . P r e m a j h n a u p o r a b a s p r e t n o s t i i n z n a n j v i s o k o k v a l i f i c i r a n i h ~e n s k p o m e n i i z g u b o m o ~n o s t i z a g o s p o d a r s k o r a s t . C e l o v i t o i z k o r i a a n j e v s e h r a z p o l o ~l j i v i h l o v e ak i h v i r o v b o k l j u n i e l e m e n t z a o b v l a d o v a n j e d e m o g r a f s k i h i z z i v o v E U , n j e n o u s p e an o k o n k u r i r a n j e v g l o b a l i z i r a n e m g o s p o d a r s t v u i n z a g o t a v l j a n j e n j e n e p r i m e r j a l n e p r e d n o s t i v r a z m e r j u d o t r e t j i h d r ~a v . P o l e g t e g a j e l a h k o n e u r a v n o t e ~e n a z a s t o p a n o s t s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b v E U , k i k o t i r a j o n a b o r z i , z a m u j e n a p r i l o ~n o s t n a r a v n i d r u ~b , i n s i c e r t a k o v s m i s l u n j i h o v e g a u p r a v l j a n j a k o t f i n a n n e u s p e an o s t i . J e d r o t e ~a v e s o ae v e d n o o b s t o j e e at e v i l n e o v i r e , s k a t e r i m i s e n a p o t i d o v o d s t v e n i h p o l o ~a j e v s r e u j e v s e v e j e at e v i l o v i s o k o k v a l i f i c i r a n i h ~e n s k , p r i m e r n i h z a i m e n o v a n j e v u p r a v n e o d b o r e d r u ~b . O d p o r d o i m e n o v a n j a k a n d i d a t k n a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h p o g o s t o i z h a j a i z s t e r e o t i p n i h v l o g m o ak i h i n ~e n s k , k i p r e v l a d u j e j o n a p o d r o j u z a p o s l o v a n j a i n n a p r e d o v a n j a , i z p o s l o v n e k u l t u r e , v k ateri prevladujejo moki, in iz pomanjkanja preglednosti pri postopkih imenovanja v upravne odbore. Ti elementi, ki jih pogosto imenujemo s skupnim pojmom stekleni strop, slabijo optimalno delovanje trga dela za vodstvene kadre po vsej EU. Stalna nezados t n a z a s t o p a n o s t ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h j e k l j u n i e l e m e n t r a z ai r j e n e g a s p l o an e g a p o m a n j k a n j a u r a v n o t e ~e n o s t i v u p r a v n i h o d b o r i h i n i m a n e g a t i v n e p o s l e d i c e . V u p r a v n i h o d b o r i h s p r e v l a d u j o i m at e v i l o m l a n o v e n e g a s p o l a o b s t a j a b i s t v e n o v e j a v e r j e t n o s t o z k e g a r a z m i al j a n j a s k u p i n e . T o l a h k o o v i r a k r i t i e n p r i s t o p d o o d l o i t e v v o d s t v a , s a j l a h k o p o m a n j k a n j e r a z l i n i h s t a l i a , v r e d n o t i n k o m p e t e n c p r i s p e v a k m a n j ae m u at e v i l u r a z p r a v , m a n j ai i z m e n j a v i i d e j i n m a n j u i n k o v i t e m u r e ae v a n j u i z z i v o v . N e u r a v n o t e ~e n a z a s t o p a n o s t s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h j e p o v e z a n a p r e d v s e m z n e z a d o s t n i m i t r ~n i m i s p o d b u d a m i z a d r u ~b e , d a s p r e m e n i j o r a z m e r e . P r i t e m n e u s t r e z n e p r a k s e i m e n o v a n j a l a n o v v u p r a v n e o d b o r e p r i s p e v a j o k i z b i r i k a n d i d a t o v p o d o b n i h p r o f i l o v . I z b i r a p o g o s t o t e m e l j i n a p r e o z k i s k u p i n i l j u d i , s a j s e n e i z v r an i d i r e k t o r j i ae v e d n o p o g o s t o i z b i r a j o p r e k o m r e ~j a s t a r i h s a b e l j , k i o b s e g a p o s l o v n e i n o s e b n e s t i k e o b s t o j e i h l a n o v u p r a v n e g a o d b o r a . N e z a d o s t n a p r e g l e d n o s t n a d d e l e ~e m ~e n s k i n m o ak i h v u p r a v n i h o d b o r i h t o p r o b l e m a t i k o ae k r e p i , s a j r a v e n i n f o r m a c i j i n o b s e g , v k a t e r e m s o t e d o s t o p n e ai r ai j a v n o s t i , p o g o s t o n i s t a z a d o s t n a . K a r z a d e v a c i l j e g l e d e s e s t a v e u p r a v n i h o d b o r o v , p r e g l e d n o s t i p r i z a p o s l o v a n j u o z . i m e n o v a n j u i n g l e d e p o r o a n j a o u r a v n o t e ~e n i z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h , n a v e d e n e t e ~a v e v p l i v a j o n a s p l o an o u s p e an o s t i n o d g o v o r n o s t d r u ~b , s p o s o b n o s t v l a g a t e l j e v , d a u s t r e z n o i n p r a v o a s n o o c e n i j o i n u p o at e v a j o v s e p o m e m b n e i n f o r m a c i j e , t e r u i n k o v i t o s t f i n a n n i h t r g o v E U . Z a t o n i m o g o e v c e l o t i i z k o r i s t i t i p o t e n c i a l a n o t r a n j e g a t r g a z a t r a j n o s t n o r a s t i n z a p o s l o v a n j e . I z t e g a r a z l o g a s o p o t r e b n e j a s n e z a h t e v e v z v e z i s c i l j i , k i j i h m o r a j o d r u ~b e d o s e i g l e d e z a s t o p a n o s t i n e i z v r an i h d i r e k t o r j e v p o s p o l u , p r e g l e d n o s t i p o s t o p k a z a p o s l o v a n j a o z . i m e n o v a n j a ( m e r i l a g l e d e k v a l i f i k a c i j ) i n o b v e z n o s t i p o r o a n j a o z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h . O k v i r p o l i t i k e V z a d n j e m a s u p o s t a j a v p r a aa n j e v e j e z a s t o p a n o s t i ~e n s k v g o s p o d a r s k e m o d l o a n j u v e d n o b o l j p o m e m b n o v n a c i o n a l n e m , e v r o p s k e m i n m e d n a r o d n e m p r o s t o r u , p r i e m e r j e t r e b a p o s e b e j p o u d a r i t i g o s p o d a r s k o r a z s e ~n o s t u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v . E v r o p s k a k o m i s i j a j e p o n o v n o p o t r d i l a s v o j o p o d p o r o p o v e a n j u at e v i l a ~e n s k n a o d g o v o r n i h p o l o ~a j i h , t a k o v L i s t i n i ~e n s k k o t v S t r a t e g i j i z a e n a k o s t m e d ~e n s k a m i i n m o ak i m i 2 0 1 0 2 0 1 5 , p r a v t a k o p a j e o b j a v i l a v e p o r o i l , k i o b r a v n a v a j o s t a n j e n a t e m p o d r o j u . S v e t j e v E v r o p s k e m p a k t u z a e n a k o s t s p o l o v 2 0 1 1 2 0 2 0 , k i g a j e s p r e j e l 7 . m a r c a 2 0 1 1 , p o t r d i l , d a s o p o l i t i k e e n a k o s t i s p o l o v k l j u n e g a p o m e n a z a g o s p o d a r s k o r a s t , b l a g i n j o i n k o n k u r e n n o s t , t e r p o z v a l k s p r e j e t j u u k r e p o v z a s p o d b u j a n j e e n a k e u d e l e ~b e ~e n s k i n m o ak i h p r i o d l o a n j u n a v s e h r a v n e h i n n a v s e h p o d r o j i h , d a b i p o l n o i z k o r i s t i l i p o t e n c i a l v s e h s p o s o b n i h k a d r o v . E v r o p s k i p a r l a m e n t j e v e k r a t p o z v a l d r u ~b e i n d r ~a v e l a n i c e , n a j p o v e a j o z a s t o p a n o s t ~e n s k v o r g a n i h o d l o a n j a , t e r K o m i s i j o s p o d b u d i l , n a j p r e d l a g a z a k o n o d a j n e k v o t e z a d o s e g o k r i t i n e g a p r a g a 3 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i ~e n s k v v o d s t v e n i h o r g a n i h d o l e t a 2 0 1 5 i n 4 0 - o d s t o t n e d o l e t a 2 0 2 0 . E v r o p s k i s o c i a l n i p a r t n e r j i s o v d e l o v n e m p r o g r a m u z a o b d o b j e 2 0 1 2 2 0 1 4 p o n o v n o p o t r d i l i z a v e z a n o s t n a d a l j n j i m u k r e p o m n a t e m p o d r o j u . N a m e n p r e d l o g a N a m e n p r e d l o g a j e b i s t v e n o p o v e a t i at e v i l o ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b p o v s e j E U z d o l o i t v i j o m i n i m a l n e g a 4 0 - o d s t o t n e g a d e l e ~a z a p r e d s t a v n i k e n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , i n z n a l o ~i t v i j o o b v e z n o s t i z a d r u ~b e , k i t e g a d e l e ~a ae n e d o s e g a j o , d a v i z b i r n i h p o s t o p k i h z a i m e n o v a n j a n a m e s t a n e i z v r an i h d i r e k t o r j e v u p o r a b l j a j o v n a p r e j d o l o e n a , j a s n a , n e v t r a l n o f o r m u l i r a n a i n n e d v o u m n a m e r i l a , d a b i d o s e g l e n a v e d e n i c i l j n i d e l e ~. P r e d l o g j e n a m e n j e n s p o d b u j a n j u e n a k o s t i s p o l o v v g o s p o d a r s k e m o d l o a n j u i n c e l o v i t e m u i z k o r i a a n j u p o t e n c i a l a r a z p o l o ~l j i v e g a s p o s o b n e g a k a d r a z a z a g o t o v i t e v u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , s i m e r b i p r i s p e v a l i k u r e s n i e v a n j u c i l j e v s t r a t e g i j e E v r o p a 2 0 2 0 . P r e d l a g a n a d i r e k t i v a b o p o m a g a l a o d p r a v i t i o v i r e , s k a t e r i m i s e s r e u j e j o ~e n s k e , k o s e p o t e g u j e j o z a m e s t a v u p r a v n i h o d b o r i h , t e r i z b o l j aa t i u p r a v l j a n j e d r u ~b i n p o v e a t i u s p e an o s t n j i h o v e g a p o s l o v a n j a . Z a z a g o t a v l j a n j e e n a k i h k o n k u r e n n i h p o g o j e v n a n o t r a n j e m t r g u t e r p r e p r e e v a n j e p r a k t i n i h z a p l e t o v z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , j e n u j n o p o t r e b n a m i n i m a l n a u s k l a d i t e v g l e d e z a h t e v e z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , d a o d l o i t v e v z v e z i z i m e n o v a n j e m s p r e j e m a j o n a p o d l a g i o b j e k t i v n e p r i m e r j a l n e o c e n e k v a l i f i k a c i j p o s a m e z n i h k a n d i d a t o v , i n g l e d e d o l o i t v e k o l i i n s k e g a c i l j a z a u r a v n o t e ~e n o z a s t o p a n o s t s p o l o v m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i . K o l i i n s k i c i l j 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i v s k l a d u s t o d i r e k t i v o s e u p o r a b l j a l e z a n e i z v r an e d i r e k t o r j e , d a b i s e b r e z p r e v e l i k e g a p o s e g a n j a v v s a k o d n e v n o v o d e n j e p o d j e t i j z a g o t o v i l a b o l j u r a v n o t e ~e n a z a s t o p a n o s t ~e n s k i n m o ak i h v u p r a v n i h o d b o r i h . N e i z v r an i d i r e k t o r j i i n n a d z o r n i s v e t i i m a j o b i s t v e n o v l o g o p r i i m e n o v a n j u n a j v i aj i h v o d s t v e n i h d e l a v c e v t e r o b l i k o v a n j u k a d r o v s k e p o l i t i k e d r u ~b e . V e j e at e v i l o p r e d s t a v n i k o v n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i b o z a t o p o v z r o i l o p o z i t i v n o v e r i ~n o r e a k c i j o v s m e r i b o l j u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v n a c e l o t n i p o k l i c n i l e s t v i c i . P r e d l o g s e o s r e d o t o a n a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , z a r a d i n j i h o v e g a g o s p o d a r s k e g a p o m e n a i n v e l i k e p r e p o z n a v n o s t i . T e d r u ~b e d o l o a j o s t a n d a r d e z a c e l o t n i z a s e b n i s e k t o r . P o l e g t e g a i m a j o o b i a j n o v e j e u p r a v n e o d b o r e i n p o d o b e n p r a v n i s t a t u s p o v s e j E U , s i m e r z a g o t a v l j a j o p o t r e b n o p r i m e r l j i v o s t r a z m e r . P r e d l a g a n i c i l j m i n i m a l n e 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i o b e h s p o l o v j e v s k l a d u s c i l j i , o k a t e r i h p o t e k a r a z p r a v a i n k i s o s i j i h z a s t a v i l e at e v i l n e d r ~a v e l a n i c e E U / d r ~a v e E G P . T a d e l e ~ s e n a h a j a m e d m i n i m a l n o k r i t i n o m a s o , k i j e p o t r e b n a z a p o z i t i v e n u i n e k n a u p r a v n e o d b o r e ( 3 0 % ) , i n p o p o l n o m a i z e n a e n o z a s t o p a n o s t j o s p o l o v ( 5 0 % ) . S k l a d n o s t z d r u g i m i p o l i t i k a m i i n c i l j i U n i j e t e r z L i s t i n o E v r o p s k e u n i j e o t e m e l j n i h p r a v i c a h V s k l a d u s l e n o m 2 i n l e n o m 3 ( 3 ) P E U j e e n a k o s t ~e n s k i n m o ak i h e n a o d t e m e l j n i h v r e d n o t i n o s r e d n j i h c i l j e v U n i j e . V s k l a d u s l e n o m 8 P D E U s i U n i j a v v s e h s v o j i h d e j a v n o s t i h p r i z a d e v a o d p r a v i t i n e e n a k o s t i i n s p o d b u j a t i e n a k o s t m e d m o ak i m i i n ~e n s k a m i . Z a s p o d b u j a n j e e n a k e g a o b r a v n a v a n j a i n e n a k i h m o ~n o s t i m o ak i h i n ~e n s k p r i z a p o s l o v a n j u i n p o k l i c n e m d e l u , v k l j u n o s s a m o z a p o s l o v a n j e m , j e b i l o u v e d e n i h v e p o m e m b n i h p r a v n i h u k r e p o v . T a p r e d l o g j e u s k l a j e n z L i s t i n o E v r o p s k e u n i j e o t e m e l j n i h p r a v i c a h ( v n a d a l j n j e m b e s e d i l u : L i s t i n a ) . P o m a g a l b o s p o d b u j a t i t e m e l j n e p r a v i c e , z l a s t i t i s t e , p o v e z a n e z e n a k o s t j o ~e n s k i n m o ak i h ( l e n 2 3 ) t e r s s v o b o d o i z b i r e p o k l i c a ( l e n 1 5 ) . P r e d l o g s e n a n a aa t u d i n a s v o b o d o g o s p o d a r s k e p o b u d e ( l e n 1 6 ) i n l a s t n i n s k o p r a v i c o ( l e n 1 7 ) , v e n d a r n a u t e m e l j e n n a i n : v s k l a d u z n a e l o m s o r a z m e r n o s t i s e o s r e d o t o a n a n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v , k i n i s o z a d o l ~e n i z a v s a k o d n e v n o o p e r a t i v n o v o d e n j e , v e n d a r s o p o m e m b n i u d e l e ~e n c i , z l a s t i n a p o d r o j u u p r a v l j a n j a d r u ~b e . L i s t i n a v l e n u 2 1 ( 1 ) n a e l o m a p r e p o v e d u j e d i s k r i m i n a c i j o n a p o d l a g i s p o l a . V e n d a r v l e n u 2 3 p r i z n a v a , d a n a e l o e n a k o s t i n e p r e p r e u j e o h r a n i t v e a l i s p r e j e t j a u k r e p o v o s p e c i f i n i h u g o d n o s t i h v k o r i s t n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a . T o n a e l o p o z i t i v n i h u k r e p o v j e p r i z n a n o t u d i v l e n u 1 5 7 ( 4 ) P D E U . S o d i a e E v r o p s k e u n i j e j e d o l o i l o m e r i l a , k i j i h j e t r e b a i z p o l n i t i z a u s k l a d i t e v d v e h k o n c e p t o v , t j . f o r m a l n e e n a k o s t i o b r a v n a v a n j a i n p o z i t i v n i h u k r e p o v , n a m e n j e n i h d e j a n s k e m u z a g o t a v l j a n j u e n a k o s t i , o b a k o n c e p t a p a s t a p r i z n a n a v L i s t i n i t e r l e n u 1 5 7 P D E U i n l e n u 3 D i r e k t i v e 2 0 0 6 / 5 4 / E S . T a m e r i l a s o : u k r e p e j e t r e b a i z v a j a t i v s e k t o r j u , v k a t e r e m s o ~e n s k e n e z a d o s t n o z a s t o p a n e ; u k r e p i l a h k o d a j o p r e d n o s t l e e n a k o k v a l i f i c i r a n i m k a n d i d a t k a m p r e d k a n d i d a t i ; u k r e p i n e s m e j o d a t i s a m o d e j n e i n b r e z p o g o j n e p r e d n o s t i e n a k o k v a l i f i c i r a n i m k a n d i d a t k a m , t e m v e m o r a j o v k l j u e v a t i v a r n o s t n o d o l o b o , k i p r e d v i d e v a m o ~n o s t o d o b r i t v e i z j e m v u t e m e l j e n i h p r i m e r i h , k i u p o at e v a j o i n d i v i d u a l n e r a z m e r e , z l a s t i o s e b n i p o l o ~a j v s a k e g a k a n d i d a t a . P r e d l o g j e v s k l a d u s t e m i m e r i l i ( g l e j l e n 4 ( 3 ) ) . 2 . R E Z U L T A T I P O S V E T O V A N J Z Z A I N T E R E S I R A N I M I S T R A N M I I N O C E N U I N K A P o s v e t o v a n j e t e r s t r o k o v n o z n a n j e i n i z k u an j e K o m i s i j a j e o r g a n i z i r a l a j a v n o p o s v e t o v a n j e , k i j e p o t e k a l o o d 5 . m a r c a d o 2 8 . m a j a 2 0 1 2 , d a b i z b r a l a s t a l i a a z a i n t e r e s i r a n i h s t r a n i v z v e z i s t e m , a l i b i b i l o t r e b a s p r e j e t i u k r e p e z a o d p r a v o n e u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , i n k a k an i b i m o r a l i b i t i t i u k r e p i . O d s k u p a j 4 8 5 o d g o v o r o v s o j i h 1 6 1 p o s l a l i p o s a m e z n i d r ~a v l j a n i , 3 2 4 p a o r g a n i z a c i j e . T e s o v k l j u e v a l e 1 3 d r ~a v l a n i c , 3 r e g i o n a l n e v l a d e , 6 m e s t a l i o b i n , 7 9 p o d j e t i j ( t a k o v e l i k i h k o t m a l i h i n s r e d n j i h ) , 5 6 p o d j e t n i ak i h z d r u ~e n j n a r a v n i E U i n n a c i o n a l n i r a v n i , 5 3 n e v l a d n i h o r g a n i z a c i j ( v e i n o m a ~e n s k i h o r g a n i z a c i j ) , s i n d i k a t e , p o k l i c n a z d r u ~e n j a , p o l i t i n e s t r a n k e , z d r u ~e n j a v l a g a t e l j e v i n d e l n i a r j e v , a k t e r j e n a p o d r o j u u p r a v l j a n j a d r u ~b , i n d r u g e . D o s e ~e n o j e b i l o s p l o an o s o g l a s j e o t e m , d a j e t r e b a n u j n o p o v e a t i d e l e ~ ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b . V e l i k a v e i n a u d e l e ~e n c e v p o s v e t o v a n j a s e j e s t r i n j a l a , d a s o d e l o v n i k o l e k t i v i i n u p r a v n i o d b o r i , v k a t e r i h s o m o ak i i n ~e n s k e u r a v n o t e ~e n o z a s t o p a n i , g o n i l n a s i l a i n o v a t i v n o s t i , u s t v a r j a l n o s t i , d o b r e g a u p r a v l j a n j a i n ai r i t v e t r g a z a d r u ~b e t e r d a b i b i l o k r a t k o v i d n o , e b i g o s p o d a r s k i p o t e n c i a l k v a l i f i c i r a n i h ~e n s k o s t a l n e i z k o r i a e n . S t a l i a a z a i n t e r e s i r a n i h s t r a n i o t e m , k a k o b i l a h k o n a j u s t r e z n e j e z a g o t o v i l i s p r e m e m b e , s o s e r a z l i k o v a l a . M e d t e m k o s o n e k a t e r e z a i n t e r e s i r a n e s t r a n i , p r e d v s e m p o s l o v n e i n t e r e s n e s k u p i n e , z a g o v a r j a l e n a d a l j n j e s a m o u r e j a n j e , p a s o d r u g e s t r a n i , k i v k l j u u j e j o s i n d i k a t e , ~e n s k e o r g a n i z a c i j e , d r u g e n e v l a d n e o r g a n i z a c i j e t e r at e v i l n e r e g i o n a l n e i n o b i n s k e o r g a n e , z a g o v a r j a l e b o l j a m b i c i o z e n p r i s t o p v o b l i k i z a v e z u j o i h c i l j e v . N e k a t e r e z a i n t e r e s i r a n e s t r a n i s o p r e d l a g a l e , d a b i s e b i l o t r e b a v p r v i v r s t i o s r e d o t o i t i n a n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v i n n a d z o r n e s v e t e , s a j b i t o m a n j p o s e g a l o v v s a k o d n e v n o v o d e n j e d r u ~b , ae l e n a t o p a n a i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v . V s k l a d u z r a z i s k a v o E u r o b a r o m e t r a i z l e t a 2 0 1 1 j e 8 8 % e v r o p s k i h d r ~a v l j a n o v m e n i l o , d a b i m o r a l b i t i d e l e ~ ~e n s k n a v o d i l n i h p o l o ~a j i h d r u ~b e n a k o v r e d e n d e l e ~u m o ak i h . P r i i z b i r i m e d t r e m i m o ~n o s t m i z a d o s e g a n j e u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b j e b i l o m n e n j e a n k e t i r a n c e v d e l j e n o m e d s a m o u r e j a n j e m d r u ~b ( 3 1 % ) , z a v e z u j o i m i p r a v n i m i u k r e p i ( 2 6 % ) i n n e z a v e z u j o i m i u k r e p i , k o t s o p r a v i l n i k i i n l i s t i n e o u p r a v l j a n j u d r u ~b ( 2 0 % ) . K l j u b t e m u b i b i l o 7 5 % e v r o p s k i h d r ~a v l j a n o v n a k l o n j e n i h z a k o n o d a j n i u r e d i t v i , e b i t a u p o at e v a l a k v a l i f i k a c i j e i n n e b i s a m o d e j n o d a j a l a p r e d n o s t i l a n o m p o s a m e z n e g a s p o l a . O c e n a u i n k a V o c e n i u i n k a j e b i l o a n a l i z i r a n i h p e t m o ~n o s t i p o l i t i k e , k i s o v c e l o t i o p i s a n e v p o r o i l u o o c e n i u i n k a : M o ~n o s t 1 : o s n o v n i s c e n a r i j ( t j . b r e z n a d a l j n j i h u k r e p o v n a r a v n i E U ) ; M o ~n o s t 2 : p r i p o r o i l o K o m i s i j e , k i s p o d b u j a d r ~a v e l a n i c e k u r e s n i e v a n j u c i l j a n a j m a n j 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i o b e h s p o l o v m e d l a n i u p r a v n i h o d b o r o v d o l e t a 2 0 2 0 ; M o ~n o s t 3 : d i r e k t i v a , k i u v a j a z a v e z u j o c i l j n a j m a n j 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i o b e h s p o l o v d o l e t a 2 0 2 0 z a n e i z v r an e d i r e k t o r j e ; M o ~n o s t 4 : d i r e k t i v a , k i u v a j a z a v e z u j o c i l j n a j m a n j 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i o b e h s p o l o v m e d l a n i u p r a v n i h o d b o r o v d o l e t a 2 0 2 0 z a n e i z v r an e d i r e k t o r j e i n p r o ~e n c i l j z a i z v r an e d i r e k t o r j e , k i b i g a d o l o i l e d r u ~b e ; M o ~n o s t 5 : d i r e k t i v a , k i u v a j a z a v e z u j o c i l j n a j m a n j 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i o b e h s p o l o v m e d l a n i u p r a v n i h o d b o r o v d o l e t a 2 0 2 0 z a i z v r an e i n n e i z v r an e d i r e k t o r j e . P r i m e r j a v a p o s l e d i c r a z l i n i h m o ~n o s t i p o l i t i k e j e p o k a z a l a , ( i ) d a s o z a v e z u j o i u k r e p i u i n k o v i t e j ai p r i u r e s n i e v a n j u c i l j e v k o t n e z a v e z u j o i u k r e p i , ( i i ) d a s o u k r e p i , u s m e r j e n i v i z v r an e i n n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v , u i n k o v i t e j ai o d u k r e p o v , k i s o u s m e r j e n i l e v e n o s k u p i n o , i n ( i i i ) d a b o d o z a v e z u j o i u k r e p i u s t v a r i l i v e j e d r u ~b e n e i n g o s p o d a r s k e k o r i s t i k o t n e z a v e z u j o i u k r e p i . H k r a t i j e u i n k o v i t o s t r a z l i n i h m o ~n o s t i p o l i t i k e n e p o s r e d n o p o v e z a n a s s t o p n j o p o s e g a n j a v p r a v i c e d r u ~b i n d e l n i a r j e v k o t n j i h o v i h l a s t n i k o v , v k l j u n o z n j i h o v i m i t e m e l j n i m i p r a v i c a m i . V p r i m e r j a v i z n e z a v e z u j o i m u k r e p o m , k i i m a o p r i j e m l j i v , v e n d a r o m e j e n u i n e k , b i b i l o z a b i s t v e n o p o v e a n j e u i n k a v s m i s l u c i l j e v p o l i t i k e p o t r e b n o s p r e j e t j e z a v e z u j o e g a i n s t r u m e n t a , k i b i p r e d p i s o v a l m i n i m a l n e z a h t e v e v z v e z i z z a s t o p a n o s t j o ~e n s k i n m o ak i h v u p r a v n i h o d b o r i h . Z a v e z u j o i u k r e p i b i v k l j u e v a l i r a z m e r o m a v i aj e s t r o ak e i n v e j e a d m i n i s t r a t i v n o b r e m e , k i p a b i b i l i d o k a j z a n e m a r l j i v i v p r i m e r j a v i s p r e d v i d e n i m i g o s p o d a r s k i m i k o r i s t m i . A d m i n i s t r a t i v n o b r e m e n a j b i b i l o p r i v s e h m o ~n o s t i h p o l i t i k e m i n i m a l n o , s a j b i b i l e z a j e t e l e d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , z a k a t e r e s e p r i a k u j e , d a b i l a h k o u p o r a b l j a l e o b s t o j e e m e h a n i z m e p o r o a n j a . T a p r e d l o g s e z a v z e m a z a v e j o u i n k o v i t o s t , k i j o o m o g o a j o f i k s n o d o l o e n i c i l j i z a n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v , t e r p o s l e d i n e g o s p o d a r s k e i n ai r ae d r u ~b e n e k o r i s t i , k i u p r a v i u j e j o v i aj o s t o p n j o p o s e g a n j a v t e m e l j n e p r a v i c e . P r e d l o g n e d o l o a f i k s n e g a z a v e z u j o e g a c i l j a z a i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v , s a j j e p r i v s a k o d n e v n e m v o d e n j u d r u ~b p o t r e b a p o s e k t o r s k o s p e c i f i n e m z n a n j u i n i z k u an j a h v e j a . V e n d a r b i m o r a l e d r u ~b e o b u p o at e v a n j u s v o j i h k o n k r e t n i h r a z m e r s p r e j e t i z a v e z e v z v e z i z i z v r an i m i d i r e k t o r j i t e r p o r o a t i o i z p o l n j e v a n j u t e h z a v e z . T a p r e d l o g t o r e j t e m e l j i n a m o ~n o s t i 4 . 3 . P R A V N I V I D I K I P R E D L O G A P r a v n a p o d l a g a l e n 1 5 7 ( 3 ) P D E U j e p r a v n a p o d l a g a z a k a k r an e k o l i z a v e z u j o e u k r e p e v k l j u n o s p o z i t i v n i m i u k r e p i k a t e r i h c i l j j e z a g o t o v i t i u p o r a b o n a e l a e n a k i h m o ~n o s t i i n e n a k e g a o b r a v n a v a n j a m o ak i h i n ~e n s k n a p o d r o j u z a p o s l o v a n j a i n p o k l i c n e g a d e l a . P r e d l o g t e m e l j i n a l e n u 1 5 7 ( 3 ) P D E U . S u b s i d i a r n o s t U k r e p i , k i s o j i h n e k a t e r e d r ~a v e l a n i c e u v e d l e z a b o l j u r a v n o t e ~e n o z a s t o p a n o s t s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , s e z e l o r a z l i k u j e j o , v e l i k o d r ~a v l a n i c , z l a s t i t i s t i h , v k a t e r i h j e d e l e ~ ~e n s k m e d d i r e k t o r j i ae p o s e b e j m a j h e n , p a n i s p r e j e l o n i k a k r an i h u k r e p o v n a t e m p o d r o j u . T e d r ~a v e n e k a ~e j o p r i p r a v l j e n o s t i z a u k r e p a n j e n a l a s t n o p o b u d o a l i p r i t e m n a l e t i j o n a o d p o r . H k r a t i m e d d r ~a v a m i l a n i c a m i o b s t a j a j o o d s t o p a n j a v d e l e ~u ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , p r i e m e r s e k l j u n i k a z a l n i k g i b l j e m e d 3 % i n 2 7 % , k a r o g r o ~a u r e s n i e v a n j e o s n o v n e g a c i l j a , t j . d o s e g a n j a e n a k o s t i s p o l o v v g o s p o d a r s k e m o d l o a n j u v v s e j U n i j i . N a p o v e d i v p o r o i l u o o c e n i u i n k a , k i t e m e l j i j o n a c e l o v i t i h i n f o r m a c i j a h v s e h d r ~a v l a n i c o n j i h o v i h o b s t o j e i h a l i n a r t o v a n i h z a k o n o d a j n i h i n s a m o r e g u l a t i v n i h p o b u d a h n a t e m p o d r o j u , k a ~e j o , d a s e b o d e l e ~ ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , b r e z u k r e p a n j a n a r a v n i E U p o p r i a k o v a n j i h p o v e a l s 1 3 , 7 % l e t a 2 0 1 2 n a 2 0 , 4 % ( 2 0 , 8 4 % b r e z M S P ) l e t a 2 0 2 0 z a c e l o t n o E U . D o l e t a 2 0 2 0 b o c i l j 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d o s e g l a l e e n a d r ~a v a l a n i c a ( F r a n c i j a ) , i n s i c e r p o z a s l u g i n a c i o n a l n e z a k o n o d a j e , k i p r e d p i s u j e z a v e z u j o o k v o t o . D o l e t a 2 0 3 5 b o t a d e l e ~ p o p r i a k o v a n j i h d o s e g l o l e ae 7 d r ~a v l a n i c F i n s k a , L a t v i j a , N i z o z e m s k a , S l o v a ak a , `p a n i j a , D a n s k a i n `v e d s k a . T o n e b i b i l o z a d o v o l j i v o z v i d i k a e n a k o s t i s p o l o v , h k r a t i p a t u d i n e b i z a d o a a l o z a d o s e g o k r i t i n e m a s e ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h p o c e l o t n i U n i j i , k i j e , k o t k a ~e j o r a z i s k a v e , p o t r e b n a z a z a g o t o v i t e v p o z i t i v n i h u i n k o v n a u s p e an o p o s l o v a n j e d r u ~b . N a p o d l a g i t e g a s c e n a r i j a s e p r i a k u j e , d a E U k o t c e l o t a n e b o d o s e g l a c i l j a 4 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h n i t i d o l e t a 2 0 4 0 . N e g l e d e n a t o , d a i m a j o d r ~a v e l a n i c e n a s p l o an o m o ~n o s t u i n k o v i t e g a u k r e p a n j a , k o n k r e t n e n a v e d b e d r ~a v l a n i c v z v e z i z n j i h o v i m i n a m e r a m i , v k l j u n o z n j i h o v i m i o d g o v o r i n a j a v n o p o s v e t o v a n j e i n n a p o v e d m i , k i t e m e l j i j o n a v s e h r a z p o l o ~l j i v i h i n f o r m a c i j a h , j a s n o k a ~e j o , d a u k r e p i p o s a m e z n i h d r ~a v l a n i c n e b o d o p r i s p e v a l i k u r e s n i i t v i c i l j a b o l j u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b v s k l a d u s c i l j i p o l i t i k e i z t e g a p r e d l o g a d o l e t a 2 0 2 0 a l i d o k a t e r e k o l i d r u g e t o k e v b l i ~n j i p r i h o d n o s t i . T o v k l j u u j e d o l o e n o s t o p n j o t v e g a n j a v z v e z i z d o s e g a n j e m t e m e l j n e g a c i l j a e n a k o s t i s p o l o v p o v s e j U n i j i . N a m e n u s t a n o v n i h p o g o d b j e b i l z a g o t o v i t i e n a k e k o n k u r e n n e p o g o j e m e d d r ~a v a m i l a n i c a m i z v k l j u i t v i j o n a e l a e n a k e g a p l a i l a i n e n a k o s t i s p o l o v n a t r g u d e l a , d a b i p r e p r e i l i m o r e b i t n o n e g a t i v n o k o n k u r e n c o m e d d r ~a v a m i l a n i c a m i n a p o d r o j u d e l a i n e n a k e g a o b r a v n a v a n j a . D r ~a v e l a n i c e i m a j o l a h k o p o m i s l e k e v z v e z i s s a m o u r e j a n j e m t e g a p o d r o j a , s a j s e m o r d a b o j i j o , d a b i s t e m p o s t a v i l e s v o j e d r u ~b e v n e u g o d e n p o l o ~a j v r a z m e r j u d o d r u ~b i z d r u g i h d r ~a v l a n i c . T o d o j e m a n j e , k i s e ae b o l j k r e p i s p r i t i s k o m p o s l o v n e s k u p n o s t i , j e d o d a t n a v e l i k a o v i r a , k i d r ~a v a m l a n i c a m p r e p r e u j e , d a b i s p r e j e l e u s t r e z n e u k r e p e . P o l e g t e g a b o d o r a z d r o b l j e n i i n n e e n o t n i p r e d p i s i n a r a v n i d r ~a v l a n i c n a j v e r j e t n e j e u s t v a r i l i p r a k t i n e t e ~a v e v z v e z i z d e l o v a n j e m n o t r a n j e g a t r g a . R a z l i k e m e d p r e d p i s i d r ~a v l a n i c , k i i z h a j a j o i z n a c i o n a l n e g a p r a v a d r u ~b , i n r a z l i k e v s a n k c i j a h z a n e s k l a d n o s t i z n a c i o n a l n i m i z a v e z u j o i m i k v o t a m i , n a p r i m e r i z k l j u i t e v i z j a v n i h n a r o i l , b i l a h k o p o v z r o i l e z a p l e t e v p o s l o v n e m ~i v l j e n j u i n i m e l e o d v r a i l e n u i n e k n a e z m e j n e n a l o ~b e d r u ~b t e r u s t a n a v l j a n j e n j i h o v i h p o d r u ~n i c v d r u g i h d r ~a v a h l a n i c a h . R a z l i k e v p r e d p i s i h a l i p o m a n j k a n j e p r e d p i s o v o z . m i n i m a l n i h s t a n d a r d o v o p o s t o p k u i z b i r e k a n d i d a t o v z a k l j u n a m e s t a n e i z v r an i h l a n o v t e r u i n e k t e h r a z l i k n a u p r a v l j a n j e d r u ~b i n o c e n o u p r a v l j a n j a d r u ~b , k i j o i z v e d e j o v l a g a t e l j i , b i l a h k o p o v z r o i l i d o d a t n e t e ~a v e v d e l o v a n j u n o t r a n j e g a t r g a . P o t e n c i a l z a k o n k u r e n n o s t i n r a s t , k i g a p r i n a aa p o l n o i z k o r i a a n j e k a d r o v s k e g a p o t e n c i a l a s p o s o b n i h ~e n s k , k i s o n a j b o l j u s p o s o b l j e n e z a v o d i l n e p o l o ~a j e , b i b i l o z a r a d i n j e g o v e g a o b s e g a m o g o e u i n k o v i t e j e u r e s n i i t i , e s e z a t o z a v z a m e j o v s e d r ~a v e l a n i c e , z l a s t i d r ~a v e , v k a t e r i h j e d e l e ~ ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h m a j h e n i n k i n i s o s p r e j e l e i n n i t i n e n a r t u j e j o n o b e n i h u k r e p o v . S a m o z u k r e p o m n a r a v n i E U s e l a h k o z a g o t o v i j o e n a k i k o n k u r e n n i p o g o j i p o v s e j U n i j i i n p r e p r e i j o p r a k t i n i z a p l e t i v p o s l o v n e m ~i v l j e n j u . T o j e m o g o e d o s e i z m i n i m a l n o u s k l a d i t v i j o z a h t e v z a u p r a v l j a n j e d r u ~b g l e d e o d l o i t e v v z v e z i z i m e n o v a n j e m , k i t e m e l j i j o n a o b j e k t i v n i h m e r i l i h g l e d e k v a l i f i k a c i j , d a b i d o s e g l i u r a v n o t e ~e n o z a s t o p a n o s t s p o l o v m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i . Z a t o j e m o g o e s k l e n i t i , d a d r ~a v e l a n i c e s a m e n e m o r e j o z a d o v o l j i v o d o s e i c i l j e v p r e d v i d e n e g a u k r e p a i n d a b i j i h l a h k o b o l j e u r e s n i i l i z u s k l a j e n i m u k r e p a n j e m n a r a v n i E U k o t z n a c i o n a l n i m i p o b u d a m i , k i s o r a z l i n e g a o b s e g a t e r r a z l i n o a m b i c i o z n o z a s t a v l j e n e i n u i n k o v i t e . P r e d l o g j e t o r e j v s k l a d u z n a e l o m s u b s i d i a r n o s t i . S o r a z m e r n o s t N e z a v e z u j o i u k r e p i , k o t s o p r e j an j a p r i p o r o i l a n a r a v n i E U , i n p o z i v i k s a m o u r e j a n j u n i s o z a g o t o v i l i e n a k o s t i s p o l o v v g o s p o d a r s k e m o d l o a n j u p o v s e j E U , e s a r t u d i n i m o g o e p r i a k o v a t i . Z a u r e s n i e v a n j e t e h c i l j e v j e z a t o t r e b a s p r e j e t i d a l j n o s e ~n e u k r e p e n a r a v n i E U . V e n d a r t i u k r e p i n e s m e j o p r e s e i t i s t e g a , k a r j e n u j n o p o t r e b n o z a d o s e g a n j e t r a j n e g a n a p r e d k a v z v e z i z d e l e ~e m ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b , p r i e m e r n e s m e j o p o s e g a t i v d e l o v a n j e z a s e b n i h d r u ~b i n t r ~n o g o s p o d a r s t v o . T a p r e d l o g z a m i n i m a l n o u s k l a d i t e v j e o m e j e n n a d o l o a n j e s k u p n i h c i l j e v , k a r d r ~a v a m l a n i c a m z a g o t a v l j a d o v o l j m a n e v r s k e g a p r o s t o r a , d a o b u p o at e v a n j u n a c i o n a l n i h , r e g i o n a l n i h a l i l o k a l n i h r a z m e r , v k l j u n o z n a c i o n a l n i m p r a v o m d r u ~b i n p r a k s a m i i m e n o v a n j a k a n d i d a t o v v u p r a v n e o d b o r e d r u ~b , d o l o i j o n a j u i n k o v i t e j ai n a i n z a u r e s n i e v a n j e t e h c i l j e v n a n a c i o n a l n i r a v n i . O m e n i t i j e t r e b a p r e d v s e m , d a p r e d l o g z a h t e v a s p r e m e m b e n a c i o n a l n e g a p r a v a d r u ~b l e , k a d a r s o t e n u j n o p o t r e b n e z a m i n i m a l n o u s k l a d i t e v z a h t e v g l e d e o d l o i t e v o i m e n o v a n j u , i n u p o at e v a r a z l i n e s t r u k t u r e v o d s t v e n i h o r g a n o v v p o s a m e z n i h d r ~a v a h l a n i c a h . P r e d l o g n e z a j e m a m a l i h i n s r e d n j i h p o d j e t i j ( M S P ) , z a k a t e r a b i l a h k o t a k i u k r e p i p o m e n i l i n e s o r a z m e r n o a d m i n i s t r a t i v n o b r e m e . K o t j e p o j a s n j e n o z g o r a j , p r e d l o g p o l e g t e g a d o l o a k o l i i n s k e c i l j e l e z a n e i z v r an e l a n e u p r a v n i h o d b o r o v , s i m e r b i s t v e n o o m e j u j e p o s e g a n j e v v s a k o d n e v n o v o d e n j e d r u ~b e . K e r n e i z v r an i d i r e k t o r j i v e i n o m a o p r a v l j a j o n a d z o r n e n a l o g e , j e t u d i l a ~e n a j t i u s p o s o b l j e n e k a n d i d a t e z u n a j d r u ~b e a l i z u n a j p o s a m e z n e g a s e k t o r j a , v k a t e r e m j e d r u ~b a d e j a v n a t a v i d i k j e p o m e m b e n z a g o s p o d a r s k e s e k t o r j e , v k a t e r i h s o p r e d s t a v n i k i d o l o e n e g a s p o l a ae z l a s t i p r e m a l o z a s t o p a n i . P r e d l a g a n a d i r e k t i v a j e z a r a d i o m e j e n e g a o b d o b j a v e l j a v n o s t i ( g l e j l e n 1 0 ) s k l a d n a z n a e l o m a s u b s i d i a r n o s t i i n s o r a z m e r n o s t i . I z b i r a i n s t r u m e n t a D i r e k t i v a j e i n s t r u m e n t , k i n a j u i n k o v i t e j e z a g o t a v l j a s k l a d n o m i n i m a l n o r a v e n z a s t o p a n o s t i o b e h s p o l o v m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i v u p r a v n i h o d b o r i h d r u ~b v E U , k i k o t i r a j o n a b o r z i , h k r a t i p a d r ~a v a m l a n i c a m o m o g o a p r i l a g a j a n j e p o d r o b n i h p r e d p i s o v n j i h o v i m p o s e b n i m r a z m e r a m v s m i s l u n a c i o n a l n e g a p r a v a d r u ~b t e r i z b i r o n a j u s t r e z n e j ae g a n a i n a i z v r ae v a n j a i n s a n k c i j . P r a v t a k o o m o g o a , d a p o s a m e z n e d r ~a v e l a n i c e p r o s t o v o l j n o p r e s e ~e j o m i n i m a l n i s t a n d a r d . E v r o p s k i g o s p o d a r s k i p r o s t o r T o b e s e d i l o v e l j a z a E v r o p s k i g o s p o d a r s k i p r o s t o r i n d i r e k t i v a s e b o u p o r a b l j a l a v d r ~a v a h l a n i c a h E v r o p s k e g a g o s p o d a r s k e g a p r o s t o r a , k i n i s o l a n i c e E U , n a p o d l a g i s k l e p a S k u p n e g a o d b o r a E G P . 4 . P R O R A U N S K E P O S L E D I C E P r e d l o g n e v p l i v a n a p r o r a u n U n i j e . 5 . P O D R O B N E J `A P O J A S N I L A P O S E B N I H D O L O B l e n 1 : n a m e n T a l e n d o l o a n a m e n t e d i r e k t i v e . l e n 2 : o p r e d e l i t v e p o j m o v T a l e n d o l o a k l j u n e o p r e d e l i t v e , k i t e m e l j i j o n a o p r e d e l i t v a h i z P r i p o r o i l a K o m i s i j e 2 0 0 5 / 1 6 2 / E S o v l o g i n e i z v r an i h d i r e k t o r j e v a l i l a n o v n a d z o r n e g a s v e t a d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , i n o k o m i s i j a h u p r a v n e g a o d b o r a a l i n a d z o r n e g a s v e t a , n a o p r e d e l i t v a h M S P i z P r i p o r o i l a K o m i s i j e 2 0 0 3 / 3 6 1 / E S z d n e 6 . m a j a 2 0 0 3 o o p r e d e l i t v i m i k r o , m a l i h i n s r e d n j i h p o d j e t i j t e r n a o p r e d e l i t v a h j a v n i h p o d j e t i j i z D i r e k t i v e K o m i s i j e 2 0 0 6 / 1 1 1 / E S z d n e 1 6 . n o v e m b r a 2 0 0 6 o p r e g l e d n o s t i f i n a n n i h o d n o s o v m e d d r ~a v a m i l a n i c a m i i n j a v n i m i p o d j e t j i t e r o f i n a n n i p r e g l e d n o s t i z n o t r a j d o l o e n i h p o d j e t i j . O p r e d e l i t v e z l a s t i z a g o t a v l j a j o , d a s e D i r e k t i v a u p o r a b l j a e n a k o z a r a z l i n e s i s t e m e s t r u k t u r v o d s t v e n i h o r g a n o v d r u ~b v d r ~a v a h l a n i c a h , k i k o t i r a j o n a b o r z i , , t j . z a d v o t i r n i s i s t e m z l o e n i m a u p r a v o i n n a d z o r n i m s v e t o m , z a e n o t i r n i s i s t e m , k i u p r a v n e i n n a d z o r n e f u n k c i j e z d r u ~u j e v e n o t n e m u p r a v n e m o d b o r u , i n z a m e aa n e s i s t e m e , k i v k l j u u j e j o e l e m e n t e e n o t i r n e g a i n d v o t i r n e g a s i s t e m a a l i d r u ~b a m d a j e j o m o ~n o s t i z b i r e m e d r a z l i n i m i m o d e l i . V s k l a d u z o p r e d e l i t v i j o p o j m a d i r e k t o r s e c i l j i D i r e k t i v e n a v e z u j e j o n a v s e n e i z v r an e d i r e k t o r j e . V d r ~a v a h l a n i c a h , v k a t e r i h l a h k o a l i m o r a j o z a p o s l e n i i n / a l i o r g a n i z a c i j e z a p o s l e n i h v d r u ~b i v s k l a d u z n a c i o n a l n o z a k o n o d a j o a l i p r a k s o i m e n o v a t i a l i i z v o l i t i d o l o e n d e l e ~ n e i z v r an i h d i r e k t o r j e v , s o z D i r e k t i v o z a j e t i t u d i t a k an i p r e d s t a v n i k i z a p o s l e n i h , k a r b i m o r a l e z a d e v n e d r ~a v e l a n i c e u p o at e v a t i p r i d o l o i t v i p r a k t i n i h p o s t o p k o v z a z a g o t o v i t e v u r e s n i e v a n j a c i l j e v i z t e d i r e k t i v e ( g l e j u v o d n o i z j a v o 2 1 ) . l e n 3 : i z k l j u i t e v m a l i h i n s r e d n j i h p o d j e t i j T a l e n i z p o d r o j a u p o r a b e D i r e k t i v e i z k l j u u j e m a l a i n s r e d n j a p o d j e t j a ( M S P ) , k o t s o o p r e d e l j e n a v P r i p o r o i l u K o m i s i j e 2 0 0 3 / 3 6 1 / E S z d n e 6 . m a j a 2 0 0 3 o o p r e d e l i t v i m i k r o , m a l i h i n s r e d n j e v e l i k i h p o d j e t i j . l e n 4 : c i l j i v z v e z i z n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i O d s t a v e k 1 n a l a g a d r u ~b a m , k i k o t i r a j o n a b o r z i i n v k a t e r i h d e l e ~ p r e d s t a v n i k o v n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i n e d o s e g a 4 0 % , d a i m e n u j e j o n o v e k a n d i d a t e n a t a m e s t a n a p o d l a g i p r i m e r j a v e k v a l i f i k a c i j p o s a m e z n i h k a n d i d a t o v , p r i e m e r u p o r a b i j o v n a p r e j d o l o e n a , j a s n a , n e v t r a l n o f o r m u l i r a n a i n n e d v o u m n a m e r i l a , d a n a v e d e n i o d s t o t e k d o s e ~e j o n a j p o z n e j e d o 1 . j a n u a r j a 2 0 2 0 . K r a j ai r o k z a d o s e g o c i l j a ( 1 . j a n u a r 2 0 1 8 ) j e d o l o e n z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i i n s o j a v n a p o d j e t j a v s m i s l u l e n a 2 ( b ) D i r e k t i v e K o m i s i j e 2 0 0 6 / 1 1 1 / E S z d n e 1 6 . n o v e m b r a 2 0 0 6 o p r e g l e d n o s t i f i n a n n i h o d n o s o v m e d d r ~a v a m i l a n i c a m i i n j a v n i m i p o d j e t j i t e r o f i n a n n i p r e g l e d n o s t i z n o t r a j d o l o e n i h p o d j e t i j . D r ~a v e l a n i c e v t a k i h d r u ~b a h i z v r au j e j o p r e v l a d u j o v p l i v t e r i m a j o z a t o v e i n s t r u m e n t o v z a h i t r e j ao u v e d b o s p r e m e m b . O d s t a v e k 2 d o l o a m e t o d o z a i z r a u n t o n e g a at e v i l a m e s t m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i , k i j e p o t r e b n o z a u r e s n i i t e v c i l j a i z o d s t a v k a 1 . T o n o at e v i l o m e s t v u p r a v n i h o d b o r i h , k i j e p o t r e b n o z a s k l a d n o s t s t e m c i l j e m , m o r a b i t i i m b l i ~j e 4 0 % , b o d i s i p o d a l i n a d t e m p r a g o m , p r i e m e r d r u ~b a m , k i k o t i r a j o n a b o r z i , n i t r e b a i m e n o v a t i l a n o v n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a n a p o l o v i c o a l i v e m e s t n e i z v r an i h d i r e k t o r j e v , d a b i s e i z o g n i l i p r e t i r a n i m o m e j i t v a m . O d s t a v e k 3 u v a j a p r e f e r e n n o p r a v i l o z n a m e n o m u r e s n i i t v e c i l j a i z o d s t a v k a 1 . T o p r e f e r e n n o p r a v i l o d o l o a , d a s e v p r i m e r u e n a k o k v a l i f i c i r a n i h k a n d i d a t o v o b e h s p o l o v d a p r e d n o s t k a n d i d a t u n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a , r a z e n e o b j e k t i v n a o c e n a , k i u p o at e v a v s a m e r i l a , p o v e z a n a s p o s a m e z n i m k a n d i d a t o m , n e p r e t e h t a v k o r i s t k a n d i d a t a n a s p r o t n e g a s p o l a . T a p o s t o p k o v n a z a h t e v a j e p o t r e b n a z a z a g o t o v i t e v , d a b o d o c i l j i u s k l a j e n i s s o d n o p r a k s o S o d i a a E v r o p s k e u n i j e v z v e z i s p o z i t i v n i m i u k r e p i . Z a h t e v e i z t e g a o d s t a v k a m o r a j o b i t i i z p o l n j e n e v p r i m e r n i f a z i p o s t o p k a i z b i r e , o d v i s n o o d n a c i o n a l n e z a k o n o d a j e i n s t a t u t a d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i . O d s t a v e k 4 u v a j a o b v e z n o s t r a z k r i t j a i n f o r m a c i j i n p r a v i l o o d o k a z n e m b r e m e n u , k i v e l j a t a , k a d a r n e u s p e ae n k a n d i d a t i z p o d b i j a i z b i r n i p o s t o p e k . O d s t a v e k 5 d o l o a m o ~n o s t u t e m e l j i t v e n e s k l a d n o s t i s c i l j e m , k a d a r p r e d s t a v n i k i n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a p r e d s t a v l j a j o m a n j k o t 1 0 o d s t o t k o v z a p o s l e n i h . O d s t a v e k 6 d o l o a , d a j e m o g o e c i l j i z o d s t a v k a 1 u r e s n i i t i t u d i , k a d a r p r e d s t a v n i k i n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a z a s e d a j o v s a j t r e t j i n o v s e h m e s t d i r e k t o r j e v , i z v r an i h a l i n e i z v r an i h . l e n 5 : d o d a t n i u k r e p i d r u ~b i n p o r o a n j e O d s t a v e k 1 u v a j a o b v e z n o s t z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , d a m o r a j o p o s a m e z n e z a v e z e v z v e z i z z a s t o p a n o s t j o o b e h s p o l o v m e d i z v r an i m i d i r e k t o r j i i z p o l n i t i d o 1 . j a n u a r j a 2 0 2 0 o z i r o m a d o 1 . j a n u a r j a 2 0 1 8 v p r i m e r u d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i i n s o j a v n a p o d j e t j a . O d s t a v e k 2 u v a j a o b v e z n o s t z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i , d a v s a k o l e t o p r e d l o ~i j o i n o b j a v i j o i n f o r m a c i j e o z a s t o p a n o s t i s p o l o v v s v o j i h u p r a v n i h o d b o r i h i n o s k l a d n o s t i s l e n o m a 4 ( 1 ) i n 5 ( 1 ) . O d s t a v e k 3 u v a j a d o d a t n o o b v e z n o s t z a d r u ~b e , k i k o t i r a j o n a b o r z i i n n e d o s e g a j o c i l j e v v z v e z i z n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i a l i z a v e z v z v e z i z i z v r an i m i d i r e k t o r j i , d a p o j a s n i j o r a z l o g e t e r o p i ae j o s p r e j e t e i n n a r t o v a n e u k r e p e z a u r e s n i e v a n j e c i l j e v a l i z a v e z v p r i h o d n o s t i . O d s t a v e k 4 o b r a v n a v a p r i s t o j n o s t i n a c i o n a l n i h o r g a n o v z a e n a k o s t , u s t a n o v l j e n i h v s k l a d u z D i r e k t i v o 2 0 0 6 / 5 4 / E S . l e n 6 : s a n k c i j e T a l e n o b v e z u j e d r ~a v e l a n i c e , d a p r e d p i ae j o s a n k c i j e , k i s e u p o r a b l j a j o p r i k r ai t v i d o l o b t e d i r e k t i v e . T e s a n k c i j e m o r a j o b i t i u i n k o v i t e , s o r a z m e r n e i n o d v r a i l n e . S e z n a m n e k a t e r i h m o ~n i h k o n k r e t n i h u k r e p o v j e d o l o e n v o d s t a v k u 2 . l e n 7 : m i n i m a l n e z a h t e v e T a d o l o b a o p i s u j e n a r a v o D i r e k t i v e , t j . m i n i m a l n o u s k l a d i t e v . l e n 8 : i z v a j a n j e D r ~a v e l a n i c e m o r a j o s p r e j e t i u s t r e z n e u k r e p e p r e n o s a v d v e h l e t i h p o s p r e j e t j u D i r e k t i v e . T a l e n n a t a n n e j e d o l o a o b v e z n o s t i v z v e z i s t e m i u k r e p i i n n j i h o v i m s p o r o a n j e m K o m i s i j i . V s k l a d u z o d s t a v k o m 3 s o l a h k o d r ~a v e l a n i c e , k i s o ~e p r e d z a e t k o m v e l j a v n o s t i t e d i r e k t i v e s p r e j e l e u k r e p e z a z a g o t a v l j a n j e b o l j u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i ~e n s k i n m o ak i h m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , o p r o a e n e p o s t o p k o v n i h z a h t e v v z v e z i z i m e n o v a n j e m n e i z v r an i h d i r e k t o r j e v i z l e n a 4 ( 1 ) , ( 3 ) , ( 4 ) i n ( 5 ) , e l a h k o d o k a ~e j o , d a s o n j i h o v i u k r e p i e n a k o u i n k o v i t i z v i d i k a d o s e g a n j a c i l j a i z l e n a 4 ( 1 ) . l e n i 9 , 1 0 i n 1 1 : p r e g l e d ; z a e t e k i n p r e n e h a n j e v e l j a v n o s t i ; n a s l o v l j e n c i D i r e k t i v a n a l a g a d r ~a v a m l a n i c a m o b v e z n o s t p o r o a n j a . K o m i s i j a m o r a v s a k i d v e l e t i p r e g l e d a t i i z v a j a n j e D i r e k t i v e i n p o r o a t i o n j e n e m i z v a j a n j u , z l a s t i v z v e z i s t e m , a l i s o b i l i d o s e ~e n i c i l j i D i r e k t i v e . C i l j i v e l j a j o l e , d o k l e r n i d o s e ~e n t r a j e n n a p r e d e k v s m i s l u u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v v u p r a v n i h o d b o r i h , D i r e k t i v a p a v z v e z i s t e m v k l j u u j e d o l o b o o a s o v n i o m e j i t v i v e l j a v n o s t i . 2 0 1 2 / 0 2 9 9 ( C O D ) P r e d l o g D I R E K T I V A E V R O P S K E G A P A R L A M E N T A I N S V E T A o z a g o t a v l j a n j u u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v m e d n e i z v r an i m i d i r e k t o r j i d r u ~b , k i k o t i r a j o n a b o r z i , i n s t e m p o v e z a n i h u k r e p i h ( B e s e d i l o v e l j a z a E G P ) E V R O P S K I P A R L A M E N T I N S V E T E V R O P S K E U N I J E S T A o b u p o at e v a n j u P o g o d b e o d e l o v a n j u E v r o p s k e u n i j e , z l a s t i l e n a 1 5 7 ( 3 ) P o g o d b e , o b u p o at e v a n j u p r e d l o g a E v r o p s k e k o m i s i j e , p o p r e d l o ~i t v i o s n u t k a z a k o n o d a j n e g a a k t a n a c i o n a l n i m p a r l a m e n t o m , o b u p o at e v a n j u m n e n j a E v r o p s k e g a e k o n o m s k o - s o c i a l n e g a o d b o r a , v s k l a d u z r e d n i m z a k o n o d a j n i m p o s t o p k o m , o b u p o at e v a n j u n a s l e d n j e g a : ( 1 ) V s k l a d u s l e n o m 2 i n l e n o m 3 ( 3 ) P o g o d b e o E v r o p s k i u n i j i j e e n a k o s t ~e n s k i n m o ak i h e n a o d t e m e l j n i h v r e d n o t i n o s r e d n j i h c i l j e v U n i j e . V s k l a d u s l e n o m 8 P o g o d b e o d e l o v a n j u E v r o p s k e u n i j e ( v n a d a l j n j e m b e s e d i l u : P o g o d b a ) s i U n i j a v v s e h s v o j i h d e j a v n o s t i h p r i z a d e v a o d p r a v l j a t i n e e n a k o s t i t e r s p o d b u j a t i e n a k o s t m e d m o ak i m i i n ~e n s k a m i . l e n 1 5 7 ( 3 ) P o g o d b e j e p r a v n a p o d l a g a z a s p r e j e t j e u k r e p o v n a r a v n i U n i j e , k a t e r i h c i l j j e z a g o t o v i t i u p o r a b o n a e l a e n a k i h m o ~n o s t i i n e n a k e g a o b r a v n a v a n j a m o ak i h i n ~e n s k n a p o d r o j u z a p o s l o v a n j a i n p o k l i c n e g a d e l a . ( 2 ) N a e l o p o z i t i v n i h u k r e p o v i n n j e g o v p o m e n z a z a g o t a v l j a n j e d e j a n s k e e n a k o s t i ~e n s k i n m o ak i h v p r a k s i p r i z n a v a t a l e n 1 5 7 ( 4 ) P o g o d b e i n l e n 2 3 L i s t i n e E v r o p s k e u n i j e o t e m e l j n i h p r a v i c a h , k i d o l o a t a , d a j e t r e b a e n a k o s t ~e n s k i n m o ak i h z a g o t o v i t i n a v s e h p o d r o j i h t e r d a n a e l o e n a k o s t i n e p r e p r e u j e o h r a n i t v e a l i s p r e j e t j a u k r e p o v o s p e c i f i n i h u g o d n o s t i h v k o r i s t n e z a d o s t n o z a s t o p a n e g a s p o l a . ( 3 ) P r i p o r o i l o S v e t a 8 4 / 6 3 5 / E G S z d n e 1 3 . d e c e m b r a 1 9 8 4 o s p o d b u j a n j u p o z i t i v n i h u k r e p o v z a ~e n s k e j e p r i p o r o i l o d r ~a v a m l a n i c a m , n a j s t o r i j o v s e p o t r e b n o , d a p o z i t i v n i u k r e p i , k o l i k o r j e m o g o e , v k l j u u j e j o u k r e p e , k i v p l i v a j o n a d e j a v n o u d e l e ~b o ~e n s k v o r g a n i h o d l o a n j a . P r i p o r o i l o S v e t a 9 6 / 6 9 4 / E S z d n e 2 . d e c e m b r a 1 9 9 6 o e n a k o p r a v n e m s o d e l o v a n j u ~e n s k i n m o ak i h v p o s t o p k u o d l o a n j a j e p r i p o r o i l o d r ~a v a m l a n i c a m , n a j s p o d b u j a j o z a s e b n i s e k t o r k p o v e a n j u u d e l e ~b e ~e n s k n a v s e h r a v n e h o d l o a n j a , z l a s t i s s p r e j e t j e m n a r t o v z a e n a k o s t i n p o z i t i v n i h a k c i j s k i h p r o g r a m o v a l i v o k v i r u l e - t e h . ( 4 ) E v r o p s k a k o m i s i j a j e v z a d n j i h l e t i h p r e d l o ~i l a v e p o r o i l , k i o b r a v n a v a j o r a z m e r e n a p o d r o j u z a s t o p a n o s t i s p o l o v p r i o d l o a n j u v g o s p o d a r s t v u . D r u ~b e v E v r o p s k i u n i j i , k i k o t i r a j o n a b o r z i , j e p o z v a l a , n a j s s a m o u r e j e v a l n i m i u k r e p i p o v e a j o at e v i l o ~e n s k v u p r a v n i h o d b o r i h i n s p r e j m e j o k o n k r e t n e p r o s t o v o l j n e z a v e z e v z v e z i s t e m . E v r o p s k a k o m i s i j a j e v L i s t i n i ~e n s k z d n e 5 . m a r c a 2 0 1 0 p o u d a r i l a , d a ~e n s k e ae v e d n o n i m a j o p o l n e g a d o s t o p a d o p o l o ~a j e v m o i i n o d l o a n j a v p o l i t i n e m i n e k o n o m s k e m ~i v l j e n j u , t e r p o n o v n o p o t r d i l a s v o j o z a v e z o , d a b o u p o r a b i l a s v o j e p r i s t o j n o s t i z a s p o d b u j a n j e p r a v i n e j ae z a s t o p a n o s t i ~e n s k i n m o ak i h n a o d g o v o r n i h p o l o ~a j i h . Z a g o t a v l j a n j e b o l j u r a v n o t e ~e n e z a s t o p a n o s t i s p o l o v p r i o d l o a n j u j e v s t r a t e g i j i K o m i s i j e z a e n a k o s t ~e n s k i n m o ak i h z a o b d o b j e 2 0 1 0 2 0 1 5 o p r e d e l j e n o k o t e n a o d p r e d n o s t n i h n a l o g . ( 5 ) S v e t j e v E v r o p s k e m p a k t u z a e n a k o s t s p o l o v 2 0 1 1 2 0 2 0 , k i g a j e s p r e j e l 7 . m a r c a 2 0 1 1 , p r i z n a l , d a s o p o l i t i k e e n a k o s t i s p o l o v k l j u n e g a p o m e n a z a g o s p o d a r s k o r a s t , b l a g i n j o i n k o n k u r e n n o s t , p o n o v n o p o t r d i l s v o j o z a v e z a n o s t o d p r a v i r a z l i k m e d s p o l o m a , d a s e d o s e ~e j o c i l j i s t r a t e g i j e E v r o p a 2 0 2 0 , z l a s t i n a t r e h p o d r o j i h , k i s o v e l i k e g a p o m e n a z a e n a k o s t s p o l o v , t o s o z a p o s l o v a n j e , i z o b r a ~e v a n j e i n s o c i a l n a v k l j u e n o s t , t e r p o z v a l k s p r e j e t j u u k r e p o v z a s p o d b u j a n j e e n a k e u d e l e ~b e ~e n s k i n m o ak i h p r i o d l o a n j u n a v s e h r a v n e h i n n a v s e h p o d r o j i h , d a b i v c e l o t i i z k o r i s t i l i p o t e n c i a l v s e h r a z p o l o ~l j i v i h s p o s o b n i h k a d r o v . ( 6 ) E v r o p s k i p a r l a m e n t j e v s v o j i r e s o l u c i j i z d n e 6 . j u l i j a 2 0 1 1 o ~e n s k a h i n v o d e n j u p o d j e t i j p o z v a l p o d j e t j a , n a j d o s e ~e j o k r i t i n i p r a g 3 0 - o d s t o t n e z a s t o p a n o s t i ~e n s k v v o d s t v e n i h o r g a n i h d o l e t a 2 0 1 5 i n 4 0 - o d s t o t n e d o l e t a 2 0 2 0 . K o m i s i j o j e p o z v a l , n a j v p r i m e r u , d a u k r e p i p o d j e t i j i n d r ~a v l a n i c n e b i z a d o a a l i , d o l e t a 2 0 1 2 p r e d l a g a z a k o n o d a j o , v k l j u n o s k v o t a m i . Z a h t e v o p o s p r e j e t j u u s t r e z n e z a k o n o d a j e j e p o n o v n o i z r a z i l v s v o j i r e s o l u c i j i z d n e 1 3 . m a r c a 2 0 1 2 o e n a k o s t i ~e n s k i n m o ak i h v E v r o p s k i u n i j i 2 0 1 1 . ( 7 ) U i n k o v i t o i z k o r i a a n j e l o v e ak e g a k a p i t a l a j e n a j p o m e m b n e j ai d e j a v n i k k o n k u r e n n o s t i g o s p o d a r s t v a t e r j e k l j u n o z a o b v l a d o v a n j e d e m o g r a f s k i h i z z i v o v E U , n j e n o u s p e an o k o n k u r i r a n j e v g l o b a l i z i r a n e m g o s p o d a r s t v u i n z a g o t a v l j a n j e n j e n e p r i m e r j a l n e p r e d n o s t i v r a z m e r j u d o t r e t j i h d r ~a v . V s e v e j e v i s o k o i z o b r a ~e n i h i n k v a l i f i c i r a n i h ~e n s k , k a r k a ~e d e j s t v o , d a j e m e d u n i v e r z i t e t n i m i d i p l o m a n t i 6 0 o d s t o t k o v ~e n s k . e p r i i m e n o v a n j i h n a p o l o ~a j e o d l o a n j a v g o s p o d a r s t v u ae n a p r e j n e b i u p o r a b l j a l i t e g a k a d r o v s k e g a p o t e n c i a l a , k v a l i f i c i r a n i l o v e ak i k a p i t a l n e b i b i l o p t i m a l n o i z k o r i a e n . ( 8 ) : @ ` n : < ^ ` L z 2 2 l4 n4 F F I I \J ^J J J N N .N LO 4P 6P LQ jQ LZ [ \ \ ^ ^ `f g j j ڲڲڤڲڲړڲړڲڲڲڲڲڄڲړړړڲhD` hj 5\mH nH u hD` hj B*mH nH ph u hD` hj \mH nH u $j hD` hj 0J UmH nH u hD` hj 5mH nH u h& h& hD` hj mH nH uhD` hW- mH nH uj h"1 UmH nH u4 : ` n j * v. 6 @ F F H K M