ANNEX
Content

Austrian Nationalrat and Bundesrat
Belgian Chambre des représentants
Belgian Sénat
Bulgaria Народно Събрание
Croatia Hrvatski Sabor
Cypriot Vouli ton Antiprosopon
Czech Senát
Danish Folketing
Dutch Eerste Kamer
Dutch Tweede Kamer
Estonian Riigikogu
Finnish Eduskunta
French Assemblée Nationale
French Sénat
German Bundestag
German Bundesrat
Greek Vouli ton Ellinon
Hungarian Országgyűlés
Irish Houses of the Oireachtas
Italian Camera dei Deputati
Italian Senato della Repubblica
Latvian Saeima
Lithuanian Seimas
Luxembourg Chambre Des Deputes
Maltese Kamra tad-Deputati
Polish Sejm
Polish Senat
Portuguese Assembleia da República
Romanian Camera Deputaţilor
Romanian Senatul
Slovak Národná rada
Slovenian Državni zbor
Slovenian Državni svet
Spanish Cortes Generales
Swedish Riksdag
UK House of Commons
UK House of Lords
European Parliament

Austrian Nationalrat and Bundesrat 

National Council/Federal Council
Austrian Parliament
Gerhard Koller
Head of division
European Relations
Austrian Parliament

Dr. Karl Renner-Ring 3
A-1017 Vienna
Tel.: +43 1 40110-2644
Fax: +43 1 40110-2536
e-mail: gerhard.koller@parlament.gv.at
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not yet discussed.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not yet discussed.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
In Austria the EP-elections' procedure and the specifications for ballot papers are outlined in an act, the European election regulation (“Europawahlordnung”). In case of new requirements, an amendment must pass the National Council and certain timelines have to be considered in advance. Besides, the Ministry for Internal Affairs and the regional governments are obliged to inform about the election procedures. 
Green Party: 
Yes, we support both proposals.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
The Austrian Parliament has not adopted an opinion on this question. Discussions within the different parties are still being held, however, a transparent procedure is of utmost importance.

Green Party: 
European parties
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
Not answered
Please specify / Veuillez spécifier 
Not yet discussed, see question 4.)
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
There are different reasons commonly mentioned: European issues need to be communicated and explained much more and we need to involve the population more into the European decision making process (cf. the last Eurobarometer results). Therefore, the democratic legitimacy and participation of the European Parliament and of the national parliaments are of utmost importance. The European Citizens’ Initiative and other instruments of involvement need to be promoted.
Green Party: 
European citizens are not sufficiently informed about the far reaching duties of the EP; low presence of EP in the media; lower personalisation of EU politics than on national level.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See question 7.)
Green Party: 
Transnational European party lists; leading candidate of majority party should be President of the European Commission
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not yet discussed.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Within the project of the "Democracy Workshop" (an educational programme about parliamentary structures in Austria), established 6 years ago by the Austrian Parliament which intends to promote an understanding of democracy and an interest in politics a specific workshop "Europe - getting to know the European Union" has been launched in 2009. In the forthcoming school-year the Europe-workshop will focus on the European elections.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
See question 7.)
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
The Main Committee of the National Council has already issued an opinion in December 2012 in favour of a Convention. Especially concerning reforms in the field of the deepening of the EMU the National Council considers a European Convention necessary. 
Green Party: 
Yes, a Convention is necessary to overcome the current economic and financial crises of the EU; lack of the construction of the EMU and democratic deficit must be cleared;
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See question 12.) - the content of the mandate still has to be discussed. 
Green Party: 
The topics of the Convention should be: economic, financial, ecological and social issues; further steps toward a deeper integration, democracy
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Green Party: 
In the Convention besides EU and national politicians the following stakeholder should participate: social partners und civil society
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
Of course the democratic accountability has to include EU-institutions and their decision making process. This is one of the main topics in the discussions about the democratic legitimacy of the EU, especially when it comes to questions of deepening EMU. Democratic legitimacy also includes the question of financial control of the EMU through the Court of Auditors. 
Green Party: 
It should include all EU institutions
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
It is important to guarantee the democratic legitimacy within the whole decision making process of EU - Institutions, a ranking would be too reducing and would not foster a fruitful discussion. 

Green Party: 
•	National Government -> 1
•	European Commission -> 4
•	European Council -> 2
•	Council of the EU -> 3
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Binding/non-binding opinions addressed to government, debates with ministers/high officials, yearly reports by ministers on EU-related topics, Main Committee meetings before European Council summits;
Subsidiarity checks, legislative dialogue with EU-institutions, interparliamentary conferences, etc.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See question 16.)
Green Party: 
• holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) -> 1
• the subsidiarity check -> 2
• engaging in the political dialogue with the Commission -> 4
• engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament -> 3
• direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) -> 5
• other, please specify.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Very effective / Très efficace
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre Effective / Efficace
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
See question 17.)
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
4 staff members, including head of division, administrator and permanent representative of Parliament in Brussels
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Binding or non-binding opinions vis-à-vis the government, legislative dialogue, see also question 17.)
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See question 16.) - Cooperation and coordination between the committees of the various parliaments should be intensified.
Green Party: 
Binding opinions of the EU-committees on the government; decision-making authority of the ESM-committee in key-issues
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See question 16.) 
Green Party: 
Binding opinions of the EU-committees on the government; ESM-committee
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See questions 12.) and 27.)
Green Party: 
Gaps at national level: lack of involvement of Parliament in the European Semester (national reform programmes); lack of transfer of EU-information from the government
Gaps at EU-level: EP is not a full Parliament; treaties outside the community method
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
As already mentioned in the last COSAC – questionnaire, the Austrian Parliament adopted a broad range of new instruments in the rules of procedure concerning the parliamentary discussion on Commission proposals and the implementation of the ESM. Furthermore, the adoption of the "EU-Information Act" has enlarged Parliament’s right to information. These Acts enable Parliament to discuss the relevant matters and to participate in the law-making process on EU level.
Green Party: 
Discussion and decision on the national reform programme in the Austrian Parliament before sending to the Commission
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
See above
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
See question 12.). It is up to the Convention to find better ways to strengthen parliamentary scrutiny of European affairs.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
See question 12.)
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans scrutiny/debate of the National Reform Programmes, the Annual Growth Survey, the MFR 2014-2020 negotiations, the yearly EU-reports by the ministers etc... (scrutiny of reports in committees or plenary)
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% see a)
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur see a)
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 see a)
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
As mentioned above some issues were discussed. Besides the Austrian system of vocational training (“dual system”) serves as role model for the European Commission's initiative against youth unemployment.
Green Party: 
Against the background of high unemployment (especially youth unemployment) and rising social problems the goals of providing employment (a), reduction of the share of early school leavers (b) and reduction of people in or at risk of social exclusion (d) should be given priority
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Yes, scrutiny of reports and debates in committees and plenary with members of government/high officials of ministries; input from social partners, civil society, university etc.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
The use of networks is of utmost importance. 
Green Party: 
Common strategy to leave the path of austerity in order to invest in jobs, growth, renewable energy etc.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Governing majority SPÖ (S&D) and ÖVP (EPP):
The goals of the Europe 2020 Initiative are implemented in the National Reform Programme.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Green Party: 
No, there are deficiencies at EU-level: overall cut of the MFF 2014-2020 and merely structural changes of the MFF (still high dotation of agriculture) hit mostly employment, R&D, economic shift towards a green economy etc.; insufficient money for youth employment
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Not answered
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Belgian Chambre des représentants

Chambre des représentants belge
M. Hugo D'Hollander - hugo.dhollander@dekamer.be
M. Daniel Lucion - daniel.lucion@lachambre.be
M. Carlos demeyere@dekamer.be
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Document parlementaire 53/2292 devenu Loi du 19 juillet 2012 (incompatibilités entre mandats nationaux et mandat au PE)
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
/
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
/
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Éventuellement à déterminer
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
No / Non
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Il appartient aux partis politiques eux-mêmes de s’organiser en ce sens. Cette idée a toutefois été soulevée à maintes reprises lors de réunions du Comité d’avis chargé de questions européennes.
Par ailleurs, afin de ne pas alourdir par cette information complémentaire les bulletins de vote, il appartient aux partis politiques d’expliquer pendant la campagne leur affiliation à un parti européen.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	National government / gouvernement national
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
/
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Pas d'application: vote obligatoire en Belgique
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Pas d'application: vote obligatoire en Belgique
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Encore à déterminer
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Éventuellement à déterminer
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
A déterminer
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Pas encore de position à ce stade. Le Traité de Lisbonne est toujours en vigueur
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Pas encore de position à ce stade. Le Traité de Lisbonne est toujours en vigueur
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Pas encore de position à ce stade. Le Traité de Lisbonne est toujours en vigueur
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Les institutions de l’Union européenne sont d’office impliquées via la procédure de subsidiarité
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 2. 2nd / 2°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
1.Moyens de contrôle traditionnel :
- Interpellations + questions orales et écrites + auditions
- Réunions des commissions parlementaires avec les ministres avant et/ou après les réunions du Conseil de l’UE et du Conseil européen.
2.Moyens de contrôle systématique : 
- Contrôle de subsidiarité et dialogue politique concernant les documents de la Commission européenne
- Réunions avec des commissaires européens
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 5. 5th / 5°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
/
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Not effective / Inefficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre Partially effective / Efficace en partie
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Dialogue avec le gouvernement (formel et informel)briefings Sommet, UE + Conseil)
Contrôle de subsidiarité (examen des documents de l’UE)
Dialogue politique avec la Commission européenne Coopération interparlementaire
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
focused on sectoral committees / axé sur les commissions sectorielles
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
5 fonctionnaires de niveau universitaire et 1 documentaliste
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Phase prélégislative :
- Dialogue avec le Gouvernement : 
- Formellement : via contrôle parlementaire traditionnel (interpellations, questions,…)
- Informellement : via les briefings sur les Sommets et les Conseils
- Coopération interparlementaire
Phase législative :
- Contrôle de subsidiarité (examen documents UE)
- Dialogue avec la Commission européenne
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Contrôle du gouvernement via les questions et les interpellations ce qui permet d’influencer les ministres et de contribuer à la définition de la position de la Belgique. Briefings des Conseils européens avec le premier ministre.
Dialogue politique avec la Commission européenne : contrôle de la subsidiarité.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Dialogue avec le gouvernement : pré- et débriefing des Sommets européens et des réunions du Conseil avec le Premier ministre.
Composition du Comité d’avis fédéral chargé des questions européennes : 10 membres de la Chambre, 10 membres du Sénat, 10 membres belges du Parlement européen, permettant des échanges de vues entre les membres du Parlement fédéral et du Parlement européen.
Fiches d’analyse : les documents de la Commission européenne ayant un intérêt particulier pour la Belgique, sont analysés par la Cellule européenne. Celle-ci en dresse une fiche reprenant, entre autres, le contexte du document en question ainsi qu’un projet d’avis relatif à la subsidiarité. Cette fiche est transmise aux membres d’une ou de plusieurs commissions permanentes compétentes en la matière et elle est chargée en IPEX.
 26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Niveau national : Les ordres du jour annotés de chaque réunion du Conseil des ministres de l’UE devraient être transmis plus systématiquement à la Chambre, de même que des comptes rendus relatifs aux résultats de ces réunions du Conseil.
Niveau de l’UE : La complexité des procédures de prise de décision rend le contrôle parlementaire au niveau de l’UE plus difficile à mettre en œuvre.
Coopération interparlementaire : rôle de coordination des contacts interparlementaires (COSAC), continuité des débats dans le cadre de la coopération interparlementaire, définition du rôle à jouer par la conférence PESC/PSDC et la conférence sur la discipline budgétaire (art. 13 du Traité concerné).
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Nous sommes d’avis qu’il y aurait lieu de mieux structurer et ordonner le contrôle parlementaire et d’éviter toute dispersion des acteurs impliqués dans le processus de suivi parlementaire. La COSAC pourrait jouer un rôle clé en la matière.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
La Chambre contribue au bon fonctionnement de l’Union en utilisant tous les moyens énumérés à l’article 12 du TUE, y compris le contrôle dans le cadre d’EUROPOL et EUROJUST.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Encore à déterminer
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Il s’agit d’abord de mettre en œuvre toutes les dispositions relatives aux parlements nationaux dans le Traité de Lisbonne
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
/
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Réunions de suivi du le Programme National de Réforme (PNR) (+ rapports écrits) avec le(s) ministre(s) compétent(s)
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Pas d'application: responsabilité des communautés
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Pas d'application: responsabilité des communautés
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Réunions de suivi du PNR (+ rapports écrits) avec le(s) ministre(s) compétent(s)
e) other / e) autre Climat et énergie (20/20/20) + Recherche et développement (3% du PIB) : Réunions de suivi du PNR (+ rapports écrits) avec le(s) ministre(s) compétent(s)
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Il est davantage question des matières fédérales et mixtes liées aux budgets, à la croissance et à la relance économique. L’emploi, le chômage, le soutien aux PME, la politique industrielle, la recherche et le développement sont des sujets récurrents.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Oui. Des réunions de suivi avec les ministres compétents ont lieu régulièrement, notamment dans le cadre du Comité d’avis fédéral chargé des questions européennes, qui se réunit avant et/ou après chaque réunion du Conseil européen. Une réunion du Comité d’avis Affaires européennes a été spécialement consacrée au projet du PNR.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Des coopérations ont lieu régulièrement via des réunions de concertation et via des réunions interparlementaires, sur le plan national, régional et communautaire, comme sur le plan européen. Les conférences des présidents d’assemblées des états membres, la COSAC et le Parlement Benelux en sont des exemples.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
/
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
/
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Q37: Depuis 2008, sous l’effet des crises, les objectifs d’assainissement budgétaire ont pris le pas sur ceux de la stratégie Europe 2020. Le cadre financier pluriannuel est légèrement réduit. Sur le plan national, des efforts ont été faits pour concilier les efforts budgétaires, la relance (croissance, emploi et la poursuite de la stratégie Europe 2020. La rédaction et l’examen parlementaire du Pacte de stabilité et du PNR, simultanément, garantissent la cohérence entre les aspects budgétaires et des objectifs sociaux
Q38: Ces questions n'ont pas fait l'objet de travaux spécifiques mais ont été l'objet de discussions lors des briefings sur les Sommets européens avec le Premier ministre
Q39: Cette matière est largement régionale. Toutefois, 2 fiches de synthèse ont déjà été envoyées à la Commission sociale (COM(2013)144 et COM(2012)727).
Q32 à Q39 : Le PNR 2013, (qui réalise les objectifs de la Stratégie Europe 2020) a été traité en concertation entre les différents niveaux de pouvoir (état fédéral, communautés et régions). Ce même programme a été examiné à la Chambre (Comité d’avis fédéral chargé des questions européennes) avant d’être adressé à la Commission européenne

Belgian Sénat

Sénat de Belgique
Tim De Bondt
Affaires européennes
Place de la Nation 1
1009 Bruxelles (Belgique)
tél: +32 2 501 77 80
tdb@senate.be
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
---
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
A déterminer
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
---
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
A déterminer
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Oui
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
•	National government / gouvernement national
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
---
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Vote obligatoire en Belgique, donc pas de débat
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Vote obligatoire en Belgique, donc pas de débat
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
A déterminer
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
A déterminer
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
A déterminer
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Débat en cours
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Débat en cours
14. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Débat en cours
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Limiter à notre gouvernement
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 
European Commission / de la Commission européenne 3. 3rd / 3°
European Council / du Conseil européen 1. 1st / 1°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Réunions des commissions parlementaires avec les ministres avant et/ou après les réunions du Conseil de l’UE et du Conseil européen
Contrôle de subsidiarité et dialogue politique concernant les documents de la Commission européenne
Réunions avec des commissaires européens
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 4. 4th / 4°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
---
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Not effective / Inefficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Very effective / Très efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Very effective / Très efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Dialogue avec le gouvernement (formel et informel)
Contrôle de subsidiarité
Dialogue politique avec la Commission européenne
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. basé sur les documents axé sur les commissions sectorielles
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
3 conseillers, 1 assistant (mi-temps), 1 secrétaire
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Procédure législative : dialogue avec le gouvernement, contrôle de subsidiarité, dialogue politique avec la Commission européenne
Phase pré-législative : dialogue informel avec le gouvernement, contacts informels entre les fonctionnaires des parlements et avec l’administration gouvernementale
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Dialogue avec le gouvernement : influencer les ministres et contribuer à la définition de la position de la Belgique vis-à-vis les dossiers européens
Dialogue politique avec la Commission européenne : contribuer à la définition de la politique menée par la Commission + opportunité de signaler au gouvernement des problèmes, objections ou remarques concernant la politique de la Commission européenne
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Dialogue avec le gouvernement : pre- et debriefing des Sommets européens avec le Premier ministre
Composition du Comité d’avis fédéral chargé des questions européennes : 10 membres de la Chambre, 10 membres du Sénat, 10 membres belges du Parlement européen, permettant des échanges de vues entre les membres du parlement fédéral et du Parlement européen
 26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Niveau national : réception des agendas annotés de chaque réunion du Conseil des ministres de l’UE --- gouvernement pas impliqué dans le suivi des documents législatifs de l’UE (dialogue politique, subsidiarité)
Niveau de l’UE : Publicité des documents prélégislatifs, la présidence tournante risque de n’avoir plus de valeur ajoutée
Coopération interparlementaire : rôle de coordination des contact interparlementaires (COSAC), continuité des débats dans le cadre de la coopération interparlementaire, définition du rôle à jouer par la conférence PESC/PSDC et la conférence article 13
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Niveau général : débat sur le stratégies européennes pluriannuelles (COSAC)
Niveau spécifique : débat sur le politiques concrètes de l’UE (réunion des commission spécialisées)
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Le Sénat contribue au bon fonctionnement de l’Union, en utilisant tous les moyens énumérés à l’article 12 du TUE, à l’exception du contrôle dans le cadre d’EUROPOL et EUROJUST. Le Sénat estime qu’une conférence similaire à la conférence PSDC/PESC ou la conférence « article 13 » pourrait être installée à cette fin.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
A déterminer
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Plus grande coordination des activités des parlements, organisations des journées européennes aux parlements, suivi des dossiers européens avec une plus grande concertation avec les gouvernements
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
---
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre No / Non
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Discussion pas encore achevée
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% ---
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur ---
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Discussion pas encore achevée
e) other / e) autre ---
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Suivant la division des compétences entre les assemblées parlementaires belges (Chambre/Sénat et niveau fédéral/niveau régional/niveau communautaire) et le fait que le Sénat n’a pas de compétences budgétaires, pas tous les objectifs mentionnés bénéficient d’une même attention. Par exemple : l’éducation est une compétence communautaire, l’emploi est une compétence mixte fédéral/régional, la lutte contre la pauvreté est une compétence fédérale.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Oui, via des réunions formelles et des contacts personnels entre le Sénat et/ou les sénateurs individuels et le gouvernement et/ou les ministres individuels.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Le débat n'est pas encore achevé à ce sujet.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
---
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Manque d’ambition pour atteindre les objectifs. Le budget pluriannuel 2013-2017 ne correspond pas aux engagements faits dans le cadre de la stratégie « Europe 2020 ».
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national 
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Not answered
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Réponse n°38, b): à déterminer
Réponse n°40: à déterminer

Bulgaria Народно Събрание

National Assembly of the Republic of Bulgaria, Sofia 1169, Bulgaria, 1, Knyaz Alexander I Blvd., Committee on European Affairs and Oversight of the European Funds, +3592 987 3888,
kevkef@parliament.bg
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
A date for the debate has not been set yet.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
It is expected to be debated in October 2013, in relation to the new Electoral Code.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
According to the major Bulgarian political parties represented in the 42nd National Assembly, there should be such an affiliation.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The European Parliament debate is not close enough to the topical issues which concern the Bulgarian society.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Through an intensive information campaign about the increasing role of the EP after the Lisbon Treaty and the importance of a competent and active participation by the MEPs elected from Bulgaria.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Public discussions and seminars with the involvement of the academia, business circles and the civil society.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Through its newly created “Interaction with Civic Organizations and Movements Committee” and the Councils for public consultations to the specialized committees.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
We think that first of all, the “BLUEPRINT FOR A DEEP AND GENUINE EMU” (28.11.2012) should be successfully implemented.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The question has not been discussed yet.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
It should include both Bulgarian and EU Institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Our Parliament has the mechanism of parliamentary control in relation to the Bulgarian government. The accountability of the EU institutions is realized through specific requests, addressed by the Speaker or as a result of meetings with the EU Officials.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 4. 4th / 4°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Very effective / Très efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
By the discussion of the Annual Working Programme of the government, elaboration and adoption of Annual Working Programme of the National Assembly on EU affairs, ad hoc hearings of the government’s positions for important sessions of the European Council.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
focused on sectoral committees / axé sur les commissions sectorielles
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
There are 5 experts, working in the Committee on European Affairs and Oversight of the European Funds’ Secretariat and 5 experts – in the European Law Department.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Through the procedures under Article 12 TEU and the ongoing political dialogue.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Debates of the government’s positions for important sessions of the European Council.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Regular debates in plenary on the government’s positions for important sessions of the European Council and in the specialized parliamentary committees on the positions for the Council of the EU.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) Insufficient synchronization between the government and Parliament on the timing of their work on EU affairs.
b) Practical steps are needed to fully implement the Lisbon Treaty.
c) The joint meetings don’t take decisions which have significant influence on the legislative process.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
We have not adopted such a position at this stage
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
By bringing the EU affairs closer to the Bulgarian citizens.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Regular joint committee meetings between the national parliaments and the European Parliament on important issues regarding deepening of the EU integration and construction of a genuine EMU.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Through better communication and information campaigns.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Through the National Development Programme Bulgaria 2020, the National Reform Programme, the annual action plans, and regular parliamentary control on their implementation. 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Through the National Development Programme Bulgaria 2020, the National Reform Programme, the annual action plans, and regular parliamentary control on their implementation. 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Through the National Development Programme Bulgaria 2020, the National Reform Programme, the annual action plans, and regular parliamentary control on their implementation. 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Through the National Development Programme Bulgaria 2020, the National Reform Programme, the annual action plans, and regular parliamentary control on their implementation. 
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
We give more attention to these two goals: b) & d)
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Through regular hearing in the specialized parliamentary committees and parliamentary control in plenary.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Through joint parliamentary meetings and COSAC.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Unfortunately the MFF 2014-2020 falls far behind the needs and expectations of Europe 2020 and the support for Bulgaria through the Structural and Cohesion Funds has even decreased.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The Communication has very high priority in the agenda of the Labor and Social Policy Committee of our parliament. The resources for the Youth Guarantee will be debated in relation to the 2014 budget.

Croatia Hrvatski Sabor

Republic of Croatia
Croatian Parliament
Contacts:
Tatjana Briski, secretary of the European Affairs Committee
e-mail: tbriski@sabor.hr
Jelena Spiljak, advisor to the European Affairs Committee
e-mail: jspiljak@sabor.hr
Contact telephone: +385 1 4569 618
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Upcoming European elections have not been considered yet by the Croatian Parliament, but some debate is expected. Croatia held ad hoc European elections in April 2013 that caused a lot of attention from the Croatian Parliament but a separate debate was not held. Debates on the EP elections took place on margins of other parliamentary debates.
2014 elections will be of interest to Croatian Parliament because this will be the first European elections in which Croatia will participate since its accession to the European Union. 
In order to promote European elections in Croatia, European Affairs Committee is preparing a special Committee meeting by the end of 2013 dedicated only to the European elections 2014 when all relevant European documents concerning 2014 elections will be thoroughly debated by MP’s, MEP’s, government representatives, European political leaders, representatives of the civil society and media, think tanks representatives, etc.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
So far, Croatian Parliament has not discussed affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament. Nevertheless, debates about this particular topic have been held at the level of political parties. Major political parties in Croatia support closer affiliation between national and European political parties and they are all already members of the European political groups.
However, there is no official parliamentary standpoint either on the question of affiliation or the possibility the European party membership on the ballot papers in the EP elections 2014.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
In debate of Croatian Parliament on the Law on European Parliamentary Elections in 2013 following reasons for falling turnout were stressed:
- Insufficient information on the importance of the European Union and on European Parliament and its role and powers
- Lack of concentrated and program oriented European campaigns
- Insufficient knowledge on the role of a MEP and how MEP will represent citizens
- Insufficient information on voting system
- Poor media coverage
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Recent debates on European issues in Croatian Parliament and in particular on the ad hoc European elections in April 2013 show that Croatian MPs are well aware of the limited support European Union have in Croatia and in particular of limited role national parliaments have in the decision making process in the European Union. Therefore, having in mind purpose of enhancing the overall profile of European elections, Croatian Parliament has used creation of the Croatian parliamentary scrutiny method for promotion of the roles European institutions have.
In May 2013, broad public consultation and debates as well as web based counselling were held prior to the enactment of the Law on Cooperation of the Croatian Parliament and the Government of the Republic of Croatia in European Affairs. Along with the new Standing Orders of the Parliament containing European Affairs section, Croatian Parliament has established preconditions for transparent and widely accessible dealing with European policies in order to promote policies influence and European Union importance.
According to the new Law and Standing Orders of the Parliament, following instruments are created in order to gain more interest of citizens for European issues:
- Wide inclusion of the all sectoral parliamentary Committees in European Affairs.
- All sessions of the European Affairs Committee and other committees are open to public. 
- Along with the 17 MPs members, European Affairs Committee have six external members of the Committee (representatives of civil society, academic community and other relevant experts). Most committees of the Croatian Parliament have external members as well. External members have no voting rights but have the opportunity to participate actively in committee deliberations, thus assuring proper representation of civil society in the EU decision making process. 
- MEPs elected in Croatia are invited to all meetings of the European Affairs Committee. All other parliamentary Committees are able to invite them to their meetings.
- All MPs and every parliamentary Committee have the right to initiate the subsidiarity check.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Members of the European Affairs Committee of the Croatian Parliament were involved in media debates on the ad hoc European elections that were held in Croatia in April 2013. Elections were also debated on the margins of European Affairs Committee meetings and meetings of other parliamentary bodies.
At the special European Affairs Committee meeting devoted only to the European elections 2014, planned by the end of 2013, representatives of civil society and think tanks will be invited as guests to share their views.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
So far, Croatian Parliament has not taken any promotional activities in relation to the European elections. However, in the future European matters, Croatian Parliament will more frequently use method of public consultation and internet based communication with interested public as it was used in May 2013 during the debate on the Law on Cooperation of the Croatian Parliament and the Government of the Republic of Croatia in European Affairs when coalition of 69 NGOs were particularly active and whose large number of recommendations were included in the final version of the Law.
Nevertheless, Croatian Parliament will continue with promotion of European goals and values by including all parliamentary committees as well as all MPs in the European policies debates. 
Support of Croatian Parliament to the Information Office of the European Parliament in Croatia and modes of mutual cooperation in relation to the European elections is currently discussed. Therefore some joint educational activities are expected.
Additionally, MPs will be individually involved through their electoral districts in promoting and campaigning to increase turnout of the European elections 2014.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Croatian Parliament will through Committees external members (representatives of civil society, academic community and other relevant experts) engage citizens in dialogue on all European matters. In addition, during 2014 European elections rallies, MPs will take part in discussing EU matters with interested public.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
So far, Croatian Parliament does not have official position on a new Convention.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Not answered
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
In the debate on the Law on Cooperation of the Croatian Parliament and the Government of the Republic of Croatia in European Affairs, held in June this year, majority of the MPs stated that democratic accountability should include both national government and European institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
According to the Law on Cooperation of the Croatian Parliament and the Government of the Republic of Croatia in European Affairs and the Standing Orders of the Croatian Parliament, Croatian Parliaments has following mechanisms to ensure the accountability of the Croatian Government and the EU institutions:

1. Scrutiny over Croatian Government in the institutions of the European Union by: 
- Considering the documents of the European Union and the positions of the Republic of Croatia by drawing the conclusions thereon on the basis of which the Government acts in the EU institutions
- Debating the Government report on the meeting of the Council of the European Union as well as the Council agenda
- Debating the agenda of the European Council and report of the Prime Minister before and/or after the meeting of the European Council.
2. Scrutiny of the legislative documents of the European Union by checking the compliance with the principle of subsidiarity.
3. Cooperation with the Croatian Government in the procedure of proposing the candidates of the Republic of Croatia for the European Commission, the Court of Justice and General Court, the Court of Auditors and the Management Committee of the EIB. 
4. Cooperation with the Members of the European Parliament elected in Croatia. Namely, in line with the Standing Orders, MEPs elected in Croatia are invited to all sessions of the European Affairs Committee and may be invited to sessions of other Committees as well.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 5. 5th / 5°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 6. 6th / 6°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 3. 3rd / 3°
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Croatian Parliament emphasizes the importance of cooperation with the Members of European Parliament elected in Croatia.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Extremely effective / Extrêmement efficace
IPEX Extremely effective / Extrêmement efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Very effective / Très efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Extremely effective / Extrêmement efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Very effective / Très efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Croatian Parliament participates actively in the EU policy-making/shaping process in two ways:
1. Scrutinizing the work of the Croatian Government in the European institutions (deliberation on the Croatian positions on European legal acts, debating on strategic European acts, cooperation with the representatives of civil society, think tanks and other interest groups, cooperation with European politicians)
2. Participating in the European Affairs through enactment of powers vested in national parliaments by acquis such as: subsidiarity check, political dialogue and interparliamentary meetings cooperation
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. Mixed and focused on sectoral committees
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
European Affairs Committee – Total staff: 5 (Secretary/Clerk of the Committee, 3 advisers, administrative secretary)
Department for European Affairs of the Office for international and European Affairs of the Croatian Parliament – Total staff: 6 (Head of department, 3 advisors, Permanent Representative in the EP, administrative secretary).
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Croatian Parliament influences EU legislative procedure and pre-legislative phase by means of: 
- Scrutiny over the Government activities 
- Subsidiarity check 
- Political dialogue
- Interparliamentary cooperation 
- Interinstitutional cooperation
- Personal contacts of all MPs
- Cooperation with MEPs in particular those elected in Croatia
- Cooperation with European leaders
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
It is too early for the Croatian Parliament to make such assessments.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
It is too early for the Croatian Parliament to make such assessments.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
In Croatian case it is still too early to tell.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Even though Croatian Parliament is only beginning to conduct parliamentary scrutiny, there are already certain plans to oblige sectoral committees to participate in European affairs in the future. At this point they are strongly encouraged to get involved in the scrutiny by proposing European acts to be included in the parliamentary annual Work Programme and debating the acts once they are sent to the parliament, but aren’t obliged to do so.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Croatian Parliament has two additional instruments to contribute to the good functioning of the Union:
1. Participation in the decision making process of the European Union by scrutinizing the work of the Croatian Government in the institutions of the EU 
2. Cooperation with the Croatian Government in the procedure of nominating the candidates of the Republic of Croatia for the European Commission, the Court of Justice and General Court, the Court of Auditors and the Management Committee of the EIB
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Recent deliberation of European matters in Croatian Parliament were marked with MPs opinions that national parliaments should have more influence in the decision making process in the European Union.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
There are no concrete proposals suggested by Croatian Parliament yet.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Regarding question 16. - As the Croatian Parliament is only beginning to carry out parliamentary scrutiny, it attaches equal and particular importance to all the above.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Subjects of first-employment and self-employment were discussed by Labour, Retirement System and Social Partnership Committee on a thematic meeting with representatives from the civil and academic society.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Even though the Europe 2020 Strategy has not been debated so far, one of the main topics in the Croatian Parliament has been education. A number of thematic meetings on that subject were held by Education, Science and Culture Committee.
Additionally, Committee on Finance and Central Budget and European Affairs Committee will organize, in November this year, a joint meeting dedicated to the European Semester and Croatian results in that regard.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Sectoral committees of the Croatian Parliament are engaged in implementation of the reforms by discussing the questions from their field of competence with Government representatives and local authorities.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
a) From Croatian Parliament perspective cooperation with local authorities is one of the most efficient methods of achieving goals at the national level. 
b) Bilateral parliamentary cooperation among sectoral committees in the course of implementation of EU acts is one of the methods that can be used in order to achieve mentioned goals on EU level. In that regard, closer regional cooperation of the sectoral committees would be preferred.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Croatian Parliament has not debated Europe 2020 Strategy as a whole yet.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Regarding question 39. - Since youth unemployment is one of the priority public concerns in Croatia, Committee on Labour, Retirement System and Social Partnership is planning thematic meeting on youth unemployment and youth guarantees.
General remark:
With Croatia having joined the European Union on 1st of July this year, the Croatian Parliament has not yet discussed topics from this section. However, in cooperation with EUFORES, a workshop has been organised in the Croatian Parliament regarding the Energy 2020 strategy, as a part of the Europe 2020 strategy.

Cypriot Vouli ton Antiprosopon

House of Representatives of the Republic of Cyprus
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
No. However, this does not preclude a future debate within the next parliamentary session.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
The Parliamentary Committee on Foreign and European Affairs intends to examine it within September 2013.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Yes. Political parties should be allowed to display their European party membership on the ballot papers in the European elections 2014, in case they wish to do so.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Cyprus Parliament has not adopted an official position on this issue. However, the view of the parliamentary political parties on the matter at hand is that the democratic deficit and the major economic and social problems deriving from the crisis are the main reasons for the falling turnout in the European elections. The citizens feel disappointed with the EU’s management of the ongoing economic and financial crisis and the rising unemployment. They are not convinced that the EU can provide effective solutions to their problems.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Possible ways to enhance the profile of European elections and to increase voter turnout may include organising events, such as public debates and conferences, providing information to the citizens on their rights deriving from the EU citizenship and to explain the importance of EU decision making in their life, hence, the importance of their active participation in the European elections and in the EU public affairs in general. These events shall give the citizens the opportunity to share ideas and express their views and concerns on issues to be regulated. Also, campaigns targeted at specific interest groups (businesses, small and medium enterprises, trade unions, professional bodies) may be organised to help these groups address specific issues. Furthermore, the media can play a crucial role in this effort, as they are a key factor of communications between the Parliament/State authorities and the citizens.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Instructions were given out by the Parliamentary Committee on Foreign and European Affairs for the drafting of suggestions regarding this issue.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Please see answer above.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
One of the results of the ongoing economic and financial crisis is the great concern regarding the future of the EU, since the crisis is becoming a threat to the EU’s cohesion. This issue should be seriously taken into consideration and it might also lead to a new Convention on the Future of Europe. If a Convention on the Future of Europe was to be held, it should mainly address major issues of concern for the EU citizens, such as tackling the economic crisis, (youth) unemployment and promoting the prosperity of the people. Also, such a Convention should also lead to more transparency, accountability and democratic legitimacy in EU decision making, especially regarding measures against the economic crisis.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Please see answer above.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
It should also include EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 2. 2nd / 2°
European Commission / de la Commission européenne 1. 1st / 1°
European Council / du Conseil européen 4. 4th / 4°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
There is no specific mechanism to ensure accountability. With regard to the government, the Cyprus Parliament can only exert political pressure in the framework of the exercise of parliamentary control, due to the clear separation of powers provided in the Cyprus Constitution. Therefore, the Constitution does not allow the imposition of the Parliament’s views and opinions on the executive. However, the Parliament’s ability to reject or freeze the entirety or aspects of the executive budget or limit its income, as well as the necessity for a majority in Parliament to pass the legislation required for the enforcement of the executive policies, put the Parliament in a considerably strong position to exert influence. With regard to the accountability of EU institutions, this can be ensured in accordance with Protocol 1 of the Lisbon Treaty on the role of national Parliaments.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 3. 3rd / 3°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 1. 1st / 1°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX Extremely effective / Extrêmement efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Very effective / Très efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Parliament may select and examine Green Papers as well as documents related to EU policy - making calling upon the government to express its opinion on the matter at hand.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The European Affairs Service of the House that assists the Standing Parliamentary Committees on scrutiny of EU affairs now comprises seven officers.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Subsidiarity check and scrutiny/political dialogue. Please see also answers to questions 17 and 20 above.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
At the moment, subsidiarity checks constitute the only legally binding way to revise a Commission proposal under the Lisbon Treaty. However, the political dialogue may also be an effective tool of parliamentary scrutiny on EU affairs in addition to the parliamentary control exercised over the executive at home.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Not applicable.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
With regard to question (a): As already mentioned above, the clear separation of powers provided under the Cyprus Constitution limits the effectiveness of the parliamentary scrutiny over the actions of the executive, since the Parliament cannot mandate the government. With regard to question (b): It is very difficult in practice to reach the threshold required under the Lisbon Treaty in order to revise a Commission proposal. With regard to question (c): Interparliamentary cooperation should be further enhanced in accordance with the XLVIII COSAC Conclusions regarding the political dialogue.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Cyprus Parliament has not adopted a position on this issue yet.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Cyprus Parliament contributes actively to the good functioning of the Union only through the means provided in article 12 TEU.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
A Treaty revision should include provisions imposing the Commission the obligation to reply to ROs submitted by Parliaments within a certain time limit. The same obligation should be established with regard to opinions sent by Parliaments within the framework of the political dialogue. Also, it is kindly suggested that the large number of ROs now required under the Treaty in order to revise a Commission proposal, restricts the ability of the Parliaments to effectively influence the decision-making process. A potential lowering of the threshold of ROs should facilitate the effective exercise of this right by national Parliaments. Furthermore, the role of national Parliaments on issues related to the Economic Governance of the Union should be enhanced in order to further promote the democratic legitimacy of the decisions taken in this field. A Treaty revision should substantially enhance the role of EU national Parliaments.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Commission should provide a more detailed justification of the respect of the subsidiarity principle in its legislative proposals. Also, the Commission should reply to Parliaments’ opinions in a more timely fashion.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans See answer below.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% See answer below.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur See answer below.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 See answer below.
e) other / e) autre The Cyprus Parliament is not directly involved in the preparation of the National Reform Programme (NRP) and Convergence Programme of Cyprus EU 2020, due to the fact that the Cyprus political system (presidential democracy with a complete separation of powers) does not allow the imposition of views and opinions on the government. The Parliament cannot legally bind the government. However, the House of Representatives is vested with the power of scrutiny of the actions of the executive. The above mentioned issues were considered by the Standing Committee on European Affairs of the House of Representatives in the context of the ongoing debate on “Europe 2020” Strategy. The representatives of the government, who were invited and attended the meetings, informed the Committee about the position of the Government on the particular issue. The position formulated by the Parliament on a given matter cannot have a mandatory character. The Committee expressed its commitment to observe and to re-examine the specific issues in due time.
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
As a result of the social problems that arose out of the economic crisis, the Cyprus Parliament, especially the last 3 years, gives increase attention and monitor measures aiming to tackle rising unemployment, especially youth unemployment as well as poverty and social exclusion. The other goals are a continuous goal for the Cyprus Parliament. It must be noted that the National Reform Programme (2013) on Europe 2020 has been adjusted to match the requirements of the Economic Adjustment Programme, which was agreed with the European Commission, the European Central Bank and the Cyprus authorities on 2 April 2013.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
A mechanism responsible for monitoring and promoting the implementation of the National Reform Programme of Cyprus was set up under the co-ordination of the Ministry of Finance. However, the appropriate parliamentary committees can be informed on the progress of the implementation of the National Reform Programme by the executive on a regular basis. Views expressed by the Committees are not binding for the executive due to the presidential system of Cyprus. However, the Parliament can politically influence the relevant policies and priorities.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
A dialogue and exchange of views between national parliaments and the European Parliament could be a useful tool that would promote the democratic dimension to the facilitation of the European Semester. National Parliaments have to ensure the democratic legitimacy of the whole process of the European Semester – at both the EU and national levels - through the direct participation of national Parliaments in the whole process of discussion and formulation of the national Stability and Convergence Programs as well as the National Reform Programs: The Participation of national Parliaments must take place at an early stage so that their involvement is visible in all the discussions of the national programs both before their submission to the European Commission, but also in subsequent stages when specific recommendations are submitted by the European Commission and the European Council. Lastly, national Parliaments should have the necessary information and opportunity to evaluate whether the recommendations regarding their country have been taken into account during the drafting of the national budget. 
Moreover, Article 13 of the Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union (TSCG), commonly known as the “Fiscal Compact” is a great challenge for the national parliaments, as it provides for the organization and promotion of a Conference of representatives of the relevant parliamentary committees of the national parliaments of the Contracting States and representatives of the relevant committees of the European Parliament, which would discuss budgetary policies and other issues covered by the Treaty. Parliamentary Conference in the context of which the national parliaments could discuss the challenges and compare perspectives would strengthen parliamentary influence.
An enhanced role of European Parliament in the assessment and surveillance process would enhance the accountability of the European Council.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
The ambitious objectives of the Europe 2020 strategy are very difficult to be reached by 2020, as a result of the significant fiscal constrains at both European Union (EU Financial Framework 2014-2020) and national level (national budgets), due to the present economic crisis. At national level as a result of the crisis, austerity measures were implemented, in line with the Economic Adjustment Programme of Cyprus, worsening the conditions for the accomplishment of the goals of EU 2020 strategy.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
With regard to Question 38, part a: Austerity measures are debated in the Cypriot Parliament, especially in the last year following the application of Cyprus to the European Stability Mechanism. 
With regard to Question 38, part b: The Cyprus Parliament gives increased attention and discuss the social impact of the austerity measures imposed by the Economic Adjustment Programme of Cyprus.

Czech Senát

The Senate of the Parliament of the Czech Republic
Jiří Kautský
Head of the EU Unit
Senate Chancellery
Valdštejnské nám. 17/4
118 01 Praha 1
Tel.: +420 257 072 580
Fax: +420 257 534 502
kautskyj@senat.cz
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Yes, see Q2. It is possible that there will be further debates in the future.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The Committee on EU Affairs (hereinafter referred to as “EAC”) took note of the communication and adopted a resolution in which it recommended that the committee members should inform their respective political groups about the content of the communication. The resolution was also forwarded to the Senate’s president. The communication has not been debated by the plenary.
As for Question 3, the EP resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections was not debated, but the members of EAC had been informed on the contents of this resolution prior to the debate on the communication.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
This has not been debated. The form of ballot papers prescribed by the applicable law does not allow the parties to display their European party membership. There are currently no proposals for a change.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
Not answered
Please specify / Veuillez spécifier 
The Senate has not adopted any such recommendations, nor has it expressly rejected those ideas.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
This has not been debated. However, during a debate on the European Year of Citizens, the EAC discussed the falling support of the EU membership among citizens and mentioned that the citizens are not fully aware of the benefits of the EU membership.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
No ideas have been put forward officially by the Senate/the EAC.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Individual members of the Senate participate in types of events such as those mentioned above from time to time. As of now, there are no official events related to European elections planned in the Senate. It seems appropriate that such events should be conducted by the political parties as a part of their election campaigns and should not be organised by the Senate as an institution.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
See Q9
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
See Q9
 Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
This has not been debated.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
This has not been debated.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The question is not very clear to us. The Commission is already accountable to the European Parliament, although not in the same manner as national governments are accountable to national parliaments (it cannot be dismissed by a majority vote, only by a highly qualified majority). The Court of Justice obviously cannot be democratically accountable because that would interfere with the independent performance of its judicial function.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Regarding Question 16, the oder of relative importance is hard to determine. The Senate scrutinises individual EU documents and submits its positions and opinions both to the government (as a means of influencing its actions in the Council and European Council) and the European Commission.
Along with the mechanisms established at European level (subsidiarity check, political dialogue), the Senate performs the scrutiny of EU documents, government positions before the European Council meetings and government information on the outcome of European Council meetings. The Senate as the upper chamber of the Czech Parliament is not entitled to a vote of no confidence in the government and cannot issue a politically or legally binding mandate upon the government. Therefore, its possibility to hold the government accountable is limited, but on the other hand, the Senate can and does engage in a critical dialogue regarding the government’s EU policy without the limitations of the chamber being expected to support the government.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
From a quantitative point of view, most of the Senate’s activities are aimed at communicating with the government and political dialogue with the Commission. In the current political composition, the Senate has a very benevolent political approach towards subsidiarity checks in comparison with other parliamentary chambers. But generally speaking, there is no preference for certain mechanisms over the others. They are all considered important.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC 
IPEX 
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) 
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC 
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions 
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
As for Question 19, we have decided to leave the table partially incomplete because, in our opinion, interparliamentary cooperation and parliamentary exchange of information cannot really be considered as means of ensuring democratic legitimacy and accountability. This is not to say that they are not helpful for the conduct of subsidiarity checks and political dialogue. With regard to the other mechanisms, the Senate views IPEX and the network of NP representatives in Brussels as very effective information channels. Some of the participating Senators have expressed some reservations regarding the effectiveness of COSAC, CFSP/CSDP Conference and JCM/ICM meetings – they would welcome a more concrete and particular agenda and more space for genuine and less formal discussion and dialogue with EU representatives rather than a set of prepared speeches with little new information and a very limited discussion.
Q20: The EAC informally distributes some of its resolutions addressing important institutional topics of the European Union via the network of permanent representatives in Brussels. It also updates its scrutiny information in the IPEX database in time and in English, which allows the other chambers to obtain early information on the positions of the Senate, which may influence their own scrutiny.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
EU Unit: 1 head of unit, 1 permanent representative in Brussels, 5 experts dealing with their respective EU policy areas (preparing the information for the Senators and providing them with expert and administrative support, updating IPEX, external communication).
Advisor to the EAC: supplements the work of EU Unit and concentrates on institutional, legal and subsidiarity questions.
Other employees of the Senate (Committees secretaries etc.) are only involved in the administrative tasks. The senators and their political parties sometimes use the expertise of their assistants or their political groups’ staff, who may also be employees of the Senate.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The Senate/ EAC communicates with the government and the Commission. The involvement in the pre-legislative phase is considered very important by the Senate. Therefore, the Senate dedicates attention to consultation documents initiating public debate (green papers, white papers, etc). Furthermore, we currently consider organizing informal consultations on regular basis between members of the Czech Senate and the European parliament on certain proposals of mutual interest.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
We find that our access to documents originating from the government (a detailed government position to individual EU documents submitted to Parliament, but also instructions, mandates, etc.) significantly enhances parliamentary scrutiny of EU affairs because we are able to follow up on our scrutiny and check to what extent the government takes the Senate’s positions into account, and, if necessary, invite the respective members of the Government to explain their actions in the Council/European Council. 
Also, we find our system of selection of documents for scrutiny quite effective. It is based on weekly reports produced by the EU Unit that contain all legislative proposals and communication documents received in the given week. The report is sent every Tuesday to all senators. Following that, a pre-selection procedure takes place when the EAC chairman discusses all documents in the report with the EU Unit staff. Based on this discussion, a shortlist of documents for selection is drawn up and distributed to all members of the EAC. Subsequently, all members (and other senators as well) have their say and can add or remove items from the list. The final selection for scrutiny, based on the procedure described above, takes place during the EAC session and is carried out by a vote.
Next, we consider the system of “division of labour” within the EAC quite useful. It means that members of the EAC are assigned certain policy areas that they can specialize in throughout their whole 6-year tenure, which can help them develop more in-depth knowledge of their portfolio. It is customary that members that are re-elected and remain in the EAC for another term keep focusing on their portfolio from their previous term.
Finally, we are trying to enhance the involvement of other sectoral committees in the scrutiny of EU affairs. Sometimes, the committees can produce valuable input for the EAC that is fully taken on board in the final recommendation of the EAC to the plenary. On the other hand, the involvement of sectoral committees can be time consuming, which may hamper the effective conduct of subsidiarity checks with regard to the 8-week period for ROs.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
We find that all the abovementioned elements have their merits. Nevertheless, the selection procedure and access to government documents are, in our opinion, worth recommending.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) The Senate is aware of the growing importance of European Semester and is working on adapting its practice in order to actively scrutinize the European Semester documents in time and thus make the most of its influence on the government and the Commission before the adoption of CSRs.
b) On the EU level, an improvement of the Commission’s approach to national parliaments’ reasoned opinions and opinions within the framework of political dialogue could lead to strengthening the parliamentary scrutiny and an increased interest of MPs in the European affairs. The Commission should always produce concrete arguments addressing individual points made by national parliaments in their political opinions. There is a common opinion in the Senate’s EAC that the quality of Commission’s replies, although it is slowly improving, is still insufficient, especially because of the level of abstractness and lack of concrete counter-arguments to the points raised by the Senate. From our point of view, the Commission's replies are also quite delayed. On the other hand, the Senate is aware that the quality and understandability of reasoning in the NP’s opinions is a necessary prerequisite for the Commission to deliver an equally elaborate reply.
Regarding the parliamentary control of the principle of subsidiarity specifically, the Senate is of the opinion that a deeper interest in the issue of subsidiarity on the part of COSAC would enhance the effectiveness of this scrutiny. 
Furthermore, in our opinion, the 8-week period for submitting reasoned opinions is not sufficient. Extending the period to 12 weeks would not mean a significant slowing of the legislative procedure (given its usual duration) while it would provide the national parliaments with enough time to scrutinize subsidiarity thoroughly. This could also lead to an improvement in the quality of reasoning in the reasoned opinions.
Regarding political dialogue, the Senate would welcome if the impact of national parliaments’ contributions (especially regarding communications that launch public debates) was monitored and published separately by the Commission.
c) In our opinion, the interparliamentary activities cannot be perceived as “parliamentary scrutiny” as such. In their current shape, they serve as a forum for general discussion, exchange of information and mutual learning. Regarding their shortcomings felt by the Senate, see Q19.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Below are excerpts quoted from recent resolutions of the Senate and its EAC regarding the role of national parliaments in the European Union.
1) Resolution of EAC on the government’s information prior to the December 2012 European Council:
In the wake of the publication of the Commission’s Blueprint for a Deep and Genuine EMU, the van Rompuy Report and the subsequent conclusions of the December 2012 European Council, the EAC has stressed that such key documents should be published in a time that enables a thorough debate on the level of the Member States (especially with their parliaments) prior to the adoption of any political decisions in the European Council. This seems to be a more general problem connected with the European Council’s procedure.
2) Resolution of EAC on the Fiscal Compact interparliamentary conference:
EAC recalls that the economic and, above all, budgetary policy represents the very core of sovereign statehood and parliamentary democracy and, therefore, considers it necessary that the constitutional powers of national parliaments should be duly taken into account and should not be eroded in the course of further integration in this area.
3) Senate’s resolution on the Commission’s Blueprint for a deep and genuine EMU
The Senate 
 Points out that the process of deepening of Economic and Monetary Union must be democratically transparent and that it requires a careful and comprehensive approach, and considers that far-reaching changes in the functioning of Economic and Monetary Union should not be adopted hastily under the pressure of the economic crisis, but should rather result from a general public discussion about an effective setting of the monetary union in the Member States; 
 Highlights the irreplaceable role of national parliaments in the decision-making process concerning economic and especially budgetary policies of the Member States as well as economic policies of national governments; 
 Finds that enhanced coordination of economic policies of the Member States and above all mechanisms used by the Commission or the Council to addresses particular issues in individual Member States, if they were to become more binding or enforceable, concern the competences of national parliaments and have a direct impact on the citizens of the Member States, and notes that the role of national parliaments in matters that fall within the competence of the Member States and are subject to coordination at EU level cannot be replaced by a greater involvement of the European Parliament as it does not bear political responsibility for the economic situation in the Member State; 
 Therefore considers that such coordination requires a strong involvement of national parliaments, including their right to ask the Commission to participate in the discussion on these issues in the national parliament to clarify its position there, and necessitates a consent of national parliaments with final terms of any contractual agreement between the Government of the Member State and the EU institutions; 
 Agrees with the Commission's argument that the deepening of Economic and Monetary Union should be based on the procedures laid down in the primary law of the European Union and that intergovernmental forms of cooperation outside the framework of the EU law should only be a last resort; 
 Considers it essential that the legal conditions under which all the initiatives outlined in the Commission’s Communication could be put in practice are clarified in advance, and in case of any doubts, a more rigorous and democratically transparent procedure is preferred, i.e. the use of the flexibility clause or an amendment of the Treaties, because when deepening Economic and Monetary Union, which may pose qualitatively a new stage of European integration, it is necessary to act in a way in which the integration process maintains the trust and support of citizens;
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Most importantly by communicating with the government and scrutinising the government’s positions on EU documents as well as by participating in the political dialogue with the Commission.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
This has not been debated specifically. In general, see Q27.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
This has not been debated specifically. In general, see Q27.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans No / Non
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
e) other / e) autre No / Non
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
Not answered
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
As for Question 32 + 33, the Senate has not directly debated the implementation of the Europe 2020 strategy so far. However, it deals with the agenda of the strategy indirectly through its involvement in the European semester. Representatives of the Senate take part in expert roundtables organized by the Office of the Government, the aim of which is to assess the progress of implementation of the national targets within the strategy with the view of drafting a national reform programme for a given year. The Senate also debates related issues when scrutinizing the country specific recommendations and other semester-related documents. As of now, it cannot be ruled out that an explicit and direct scrutiny of the implementation of the individual national targets within the EU 2020 strategy will be initiated.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
See the previous answer.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
The interparliamentary exchange of views and good practices in terms of parliamentary involvement in the process of implementation of the EU2020 strategy might be a good idea, which, it seems, is already getting under way within the European Semester Week event organized by the European Parliament.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
As the Senate does not have the budgetary power (no debate on the budget takes place), it is hard to assess to what extent the objectives of the strategy find their reflection in the national budget. As for the policy formation at national level, the political commitments are being reflected when drafting a national reform programme. However, the fiscal consolidation of the past few years has posed a sizeable constraint for a number of programmes in many areas. 
As for Question 38, the Senate has not directly debated the topic of austerity and its impact on the targets set in EU2020 strategy. However, in its Resolution on this year’s country specific recommendations, the Senate took the view that “a swift and durable recovery is hindered in the Czech Republic by repeated cuts in public investment expenditure”. This indicates the general view of the Senate that the fiscal consolidation (or austerity measures) was not well calibrated and did have a serious negative effect on the performance of the Czech economy. As a consequence, social programmes were also affected by the drop of available funds and other organizational matters (reform of active employment services, etc.).
Regarding Question 39 on youth unemployment, we would like to add that the Senate dealt with a number of proposals and communications from the Commission on this matter. For instance, the Senate debated the Youth Employment Initiative package and the Youth Guarantee.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The Senate takes the view that national parliaments should participate actively above all in the European Semester. In its Resolution on this year’s country specific recommendations, the Senate expressed following opinions: It believes that the European Semester, that was established with the view of ensuring a more effective coordination of economic policies of Member States with regard to achieving Europe 2020 goals, can serve its purpose successfully only if national parliaments take an active part in it from the very beginning, which the Senate pointed out in its Resolution No. 154 of 21st March 2013 on the Communication from the Commission Annual Growth Survey 2013; It adds that active involvement of national parliaments in the European Semester can contribute to strengthening its democratic legitimacy and increasing its effectiveness because, in the end, national parliaments are the bodies that adopt and implement individual economic policy recommendations through the national legislative process.

Danish Folketing

The Danish Parliament
Contact:
Morten Knudsen
Tel. +45 33373695
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
4. If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The Folketing has not adopted any formal opinion on this issue
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Folketing hasn’t debated this issue.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Folketing hasn’t debated this issue.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias 
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts 
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
On 20 January 2014 Parliament will host a debate among one hundred students regarding the main themes of European elections. The students will also exchange views with the main candidates of the political parties standing for European elections. The debate will be concluded with the selection of the best 15 questions raised during the day.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Parliament will launch a web based EP candidate test in March 2014, which can be used by teachers in upper secondary school and vocational schools. The aim of the test is to allow students to inform themselves of the main political themes of the European elections and the views of the different EP candidates regarding the 15 selected questions mentioned above.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
There are currently no such plans.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Folketing has not adopted any opinion on this issue.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Folketing has not adopted any opinion on this issue.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Folketing has not adopted any opinion on this issue.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
As far as holding the Danish Government to account the most significant mechanism is the mandating system which obliges the Government to inform the European Affairs Committee about matters of considerable importance and to act on the basis of a mandate from the Committee in the case of decisions of major significance.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
The EAC’s work is first and foremost dedicated to holding the Government to account in accordance with the scrutiny procedure outlined above.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Not answered
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Among other things by using the political dialogue with the European Commission to invite Commissioners to appear before competent committee of national Parliaments or by submitting opinions or enquiries in writing to the Commission on legislative proposals and consultation Documents.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mandating / basé sur l’attribution d’un mandat
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
2 committee clerks, 3 advisors, a representative in Brussels + clerical personal.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Parliament exerts influence over the legislative procedure through a scrutiny procedure which obliges the Government to inform the European Affairs Committee about matters of considerable importance and to act on the basis of a mandate from the Committee in the case of decisions of major significance. As far as the pre-legislative phase is concerned Parliament uses the political dialogue with the Commission to express its views on significant consultations documents from the Commission such as green and white papers.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The mandating system is an effective feature of our scrutiny system, because we tend to have minority governments in Parliament.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
The Folketing has not adopted any formal opinion on this issue
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
The Folketing has not adopted any formal opinion on this issue
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Folketing has not adopted any formal opinion on this issue
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Not answered
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Folketing has not adopted any formal opinion on this issue
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Folketing has not adopted any formal opinion on this issue
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The 2020 goals were debated in the EAC which also gave the Government a negotiation mandate.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% The 2020 goals were debated in the EAC which also gave the Government a negotiation mandate.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur The 2020 goals were debated in the EAC which also gave the Government a negotiation mandate.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 The 2020 goals were debated in the EAC which also gave the Government a negotiation mandate.
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Yes
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
No
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
The Folketing has not adopted any opinion on this issue
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The Folketing has not adopted any opinion on this issue
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people" was discussed with the Prime Minister in the European Affairs Committee on 26 June 2013 prior to the European Council.

Dutch Eerste Kamer

Eerste Kamer der Staten-Generaal
Ms. Ilse VAN DEN DRIESSCHE, Tel: +31 62 11 66 906
Email: ilse.vddriessche@eerstekamer.nl
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The upcoming European elections were discussed by several senators during the yearly plenary debate in the Senate on the European Union on 16 April 2013.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
No
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
The Senate as such has not taken a specific position on these questions.
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The Senate as such has not taken a specific position on these questions.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
The Senate as such has not taken a specific position on these questions.
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
1. In 2004 the Senate passed a bill for the registration of voters and candidates from Cyprus, Estonia, Hungary, Lithuania, Latvia, Malta, Poland, Slovenia, Slovakia and the Czeck Republic that are residing in the Netherlands.
2. In 2008 the Senate passed a bill on the right to vote for the European Parliament for citizens of Aruba and the (former) Dutch Antilles.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Senate as such has not taken a specific position on these questions.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Senate as such has not taken a specific position on these questions.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
The Senate as such has not engaged citizens in a dialogue on the European elections. Of course, individual senators might actively contribute in the election campaigns for their political groups.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not answered
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
During the yearly debate on the European Union on 16 April 2013 the minister for Foreign Affairs has agreed to inform the Senate on how the government is planning to increase the effectiveness of the way information about the European Union is spread amongst the public. The government will also look into to the possibility of facilitating visits to European institutions for students and trainees. 
The Senate makes the debates that it holds on the future of the Europe public on a specialised European webpage on its website (www.europapoort.nl).
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Senate as such has not taken a specific position on this question. Moreover, political parties may hold diverging views on these matters.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Senate as such has not taken a specific position on this question.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Senate is of the opinion that democratic accountability in the context of EU affairs should also include EU institutions. The Senate scrutinizes European institutions in the context of the European Semester, engages in subsidiarity checks, political dialogues with the European Commission and overall scrutiny of EU legislation proposals.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
• National Government 1
• European Commission 2
• European Council 2 
• Council of the EU 2
The members of the standing committee on European affairs of the Dutch Senate are currently evaluating the effectiveness of the existing instruments to influence EU policy affairs and legislation. The last 1,5 years the standing committees for European Affairs, Financial Affairs, Economic Affairs and Social Affairs have also been active in examining what the effects are of the financial and economic crisis and the lack of democratic legitimacy and accountability for the scrutiny of legislation and policy. The Senate has also requested an opinion by the Council of State on the issue of democratic legitimacy and accountability in the deepening of economic governance of the EMU (published 18 January 2013) and an opinion by the Netherlands Court of Audit.
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
- The Senate mainly makes use of written consultation of the government in European Affairs. With regard to Council meetings, the government informs the Senate by sending an annotated agenda prior to the Council meeting and afterwards the minutes of these meetings. The Senate also has access to public and limité documents of the Council meetings. 
- The Senate has the right to use a parliamentary scrutiny reserve in European Affairs. However it relies on the constitutional duty of the government to provide any information requested. In the area of Justice and Home Affairs the parliament has a limited right to approval.
- A yearly plenary debate on the European Union is held in the Senate, aside from the possibility to hold selected plenary policy debates and debates within the framework of the European Semester
- The Senate scrutinizes European proposals and makes use of the possibility of a political dialogue with the European Commission.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 3. 3rd / 3°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre Partially effective / Efficace en partie
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Senate holds a yearly plenary debate with the government on the European Union. 
See also answer to 17 and 23.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
- Clerks to all standing committees: 4 (supporting the standing committees in national as well as EU affairs)
- Members of staff supporting standing committees: 8 (supporting the standing committees in national as well as EU affairs)
- EU information specialists: 2
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
As soon as the Commission's Work Programme becomes available, it is put on the agenda in all committees of the Senate. These committees designate their priority dossiers and these files are entered in a single list - the annual European Work Programme of the Senate and adopted in a plenary session. It is up to the committees to determine whether they wish to scrutinise - and consequently place on the list - a directive, regulation, decision, Green Paper, White Paper or any other European document. To emphasise its own responsibility, the Senate does not await the government's assessment of the Commission's Work Programme.
See also answer to 17 and 20.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The Senate considers the dialogue with and scrutiny of the Dutch government as the most effective tools of accountability. The main reason is that the dialogue and scrutiny of the government is safeguarded in the Dutch Constitution and enforceable.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
1. Scrutiny of the government. See answer to 24
2. An annual European Work Programme based on the Commission's Work Programme can be considered, in which the Chamber prioritizes European dossiers for scrutiny. See answer to 23.
3. Standing committees should be made responsible for the scrutinizing of European dossiers in their area of expertise. These committees can then coordinate both the national and European aspects of a dossier.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
In the context of the financial and economic crisis it is unclear who is responsible for the decisions taken. Therefore it is unclear who should be held accountable for these decisions and where democratic legitimacy lies.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Senate is currently evaluating the mechanisms available for parliamentary scrutiny. The outcome of this evaluation can lead to a specific position on the evolution of scrutiny in the future.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Senate plays a distinctive role with regard to Europe. Various instruments and procedures have been created in order to actively scrutinize European dossiers, such as the above mentioned annual European Work Programme based on the Commission's Work Programme, in which the Chamber prioritizes European dossiers for scrutiny (by sectorial committees). It also includes a specialized website that creates greater awareness and improves effectiveness in the scrutiny of European dossiers (www.europapoort.nl). 
The Senate participates in European fora and exercises parliamentary diplomacy, such as bilateral visits of the President of the Senate to EU member states.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Senate as such has not taken a specific position on this question.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Senate as such has not taken a specific position on this question.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
In reply to question 16.What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank), the Senate would like to give the EU institutions the same raking:
• National Government 1
• European Commission 2
• European Council 2 
• Council of the EU 2
The members of the standing committee on European affairs of the Dutch Senate are currently evaluating the effectiveness of the existing instruments to influence EU policy affairs and legislation. The last 1,5 years the standing committees for European Affairs, Financial Affairs, Economic Affairs and Social Affairs have also been active in examining what the effects are of the financial and economic crisis and the lack of democratic legitimacy and accountability for the scrutiny of legislation and policy. The Senate has also requested an opinion by the Council of State on the issue of democratic legitimacy and accountability in the deepening of economic governance of the EMU (published 18 January 2013) and an opinion by the Netherlands Court of Audit.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Correspondence between the Committee for Social Affairs and Employment and the Dutch Government about the guidelines for the employment policies of the Member States and the Dutch policy (32638, A) 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Preparatory study of a Dutch bill on early school leaving (32356) together with the Proposal for a Council Recommendation on policies to reduce early school leaving by the Committee for Education, Culture and Science
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Correspondence between the Committee for Education, Culture and Science and the Dutch Government about the Communication Rethinking Education: Investing in skills for better socio-economic outcomes (33530, A)
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Correspondence between the Committee for Social Affairs and the Government about the European Platform against Poverty and Social Exclusion and Guideline 10 (Promoting social inclusion and combating poverty). (32638, A and letter 14783U).
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Not answered
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Not answered
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Not answered
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The Senate as such has not taken a specific position on this question.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
It is up to the individual Senators to table these questions and concerns. 
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
The Senate has not yet indicated that it intends to discuss the mentioned 	Communication.
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
in reply to 38: It is up to the individual Senators to table these questions and concerns. 
In reply to 39: The Senate has not yet indicated that it intends to discuss the mentioned Communication.

Dutch Tweede Kamer

Dutch House of Representatives - Tweede Kamer der Staten-Generaal
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
In the Dutch House of Representatives a debate on the upcoming European elections is envisaged by the standing committee on the Interior on the basis of the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct”.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Not answered
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
See question 1; a specific date for the debate has not been set yet, but the standing committee on the Interior of the Dutch House of Representatives decided that it will be held “well before” the EP- elections.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
Yes / Oui
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Not answered
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Tweede Kamer didn’t explicitly identify relevant reasons for the falling turnout of the European elections.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
This could be a matter to be discussed in the debate.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
The Tweede Kamer didn’t set specific arrangements to engage citizens in a dialogue on the European elections yet, this matter is considered to be addressed by the individual political parties. It could be a subject to be discussed in the debate on the Commission communication “Preparing for the 2014 European elections”. Furthermore the standing committee on the Interior will discuss the Commission’s EU Citizenship Report (COM(2013)269) in a debate on 11 September; the matter “Dialogue with citizens” could be a matter to be discussed in this debate.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not answered
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Not answered
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Tweede Kamer has not taken a position on this matter yet.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Tweede Kamer has not taken a position on this matter yet.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Dutch House of Representatives believes that the additional sharing of competences in the EU should go hand in hand with more democratic legitimacy and accountability. It therefore believes that the democratic legitimacy and accountability in the context of the EU-affairs should be increased (a.o. motion Servaes c.s. 21501-20 nr. 20).
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
- Public debates with Government before (and after) meetings of the Council
- Public debates with representatives of European Commission 
- System for early and transparent scrutiny of EU-documents
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 5. 5th / 5°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
(Question 19 --> • The Dutch House of Representatives argues that most of the existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation were foremost intended to improve the exchange of information between (members of) parliaments. These instruments ensure a better equipment of the members of parliament, when exercising their task of holding Representatives of Government and European institutions democratically accountable. So in the view of the House of Representatives these tools were created for another purpose and therefore contribute only indirectly to ensuring democratic legitimacy and accountability. 
• The Dutch House of Representatives thinks that the instrument of “Clusters of Interest” could potentially be an effective format for inter-parliamentary cooperation to ensure democratic legitimacy, because of the involvement of a specific group of interested Members of national parliaments.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Not effective / Inefficace
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Not effective / Inefficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC 
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Not effective / Inefficace
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre Effective / Efficace
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
• The Dutch House of Representatives gets proactively involved in the EU-policy-making process via a.o. scrutiny of consultation documents, the Working Program of the European Commission, working visits to the European institutions, videoconferences with European partners.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. The system of parliamentary scrutiny by the Dutch House of Representatives is mixed, and focused on sectoral committees. With regard to the European Commission the structures are document based, and with regard to the Government it is based on mandates and parliamentary reservations. 
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The EU-staff of the Dutch House of Representatives consists of 11 permanent staff-members (1 clerk, 4 deputy-clerks, 4 advisors, 1 Perm Rep, 1 assistant) and 2 trainees. The strength of the EU-structure of the Dutch House of Representatives lies in the involvement of all sectoral committee clerks, their staff and the adjacent services. (PM see staff structures on COSAC website).
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The Dutch House of Representatives exerts influence over the pre-legislative phase by scrutinizing all Green- and Whitepapers, tracking all consultation documents, and the more general EU-policy debates on the “State of the Union”. Influence exerted over the legislative process is done via parliamentary reserves, subsidiarity checks and debates with Government.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
In the view of the Dutch House of Representatives the most effective way of parliamentary scrutiny of EU affairs are the early involvement in the legislative process and the sectoral approach.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
The Dutch House of Representatives recommends that other national parliaments would proactively set European priorities on the basis of the legislative program of the European Commission and inform other parliaments on it.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a. The Dutch House of Representatives feels that national parliaments are neglecting their duties to hold their government politically accountable for the intransparent EU-spending in their countries (to an amount of 90% of the EU-budget). No political accountability of the budget leads to the absence of democratic legitimacy.
b. The Dutch House of Representatives assesses the European legislative process as enormously complex and hard to apprehend for experts, parliamentarians and citizens. The lack of understanding creates an intransparancy that undermines the democratic legitimacy of the EU. 
c. The Dutch House of Representatives feels that the interparliamentary mechanism of timely and effective coalition building with regard to the Yellow Card is still too weak.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
• The Dutch House of Representatives adopted in 2002 a political document of rapporteur Mr. Van Baalen (currently MEP) named “On time is too late” that started a process of earlier involvement of the Dutch House of Representatives with regard to the EU-legislative process, and the creation of a special supporting unit of civil servants. 
• In 2011 the Dutch House of Representatives concluded in the political document “On top of Europe” by rapporteurs Ten Broeke and Schouw, that without any doubt the involvement of the Dutch House of Representatives in EU-affairs has increased. The report also contains the recommendations that underlie the current and future evolution of the Dutch parliamentary scrutiny.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Not answered
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The political parties have various views on this matter
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The political parties have various views on this matter
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The European target has been taken into account in several debates on the Employment situation, both in national and European context.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% This target was one of the topics in the debates on the Education chapters of the National Budget and the Yearly Financial Report (Jaarverslag). In addition it was debated in a specific debate on Early School Leavers
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur This target was one of the topics in the debates on the Education chapters of the National Budget and the Yearly Financial Report (Jaarverslag).
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre Specific debates on the (draft) National Reform Plan and Stability Plan, as well as on the new CSRs during debates preceding and after the June European Council.
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The unemployment situation has caused primary focus devoted to employment and participation targets. Structural reforms and austerity have set the context for these debates. Regarding the education targets, early school leaving was given relatively more attention than the target on having a tertiary degree, since a separate debate was organized on early school leaving. This is because it is considered to be a bigger problem, the government has given this problem considerable attention over the last 8 years (and with very positive results).
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
CSR implementation is part of the budget and general policy debates in autumn, and of a budgetary discharge debate in spring.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Member States and Parliaments could learn from each other by exchanging best practices and concrete examples in the areas of labour market, economic and social policy reforms as implemented by individual Member States, including information on practical results and public reception. Examples could then be used to identify policy or legislative shortcomings that can be solved at an EU level.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not in all cases: Structural and budget reform could be taken more seriously by some Member States. These cases are properly identified by the European Commission in various reports and recommendations as part of the European Semester, but time will have to tell whether recent reforms of the European Semester process are sufficient to guarantee more adequate implementation at the Member State level in the future.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
(ad 39)The substance of this Communication was already taken into account in the debate preparing the European Summit of 28 June. It will be discussed in more detail when the government’s assessment has been received, probably early October, when the agenda of and the Dutch positions in the next EPSCO council will be discussed with the minister of Social Affairs and Employment.

Estonian Riigikogu

Kristi Sõber, Kristi.Sober@riigikogu.ee
European Union Affairs Committee
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The Parliament of Estonia (via EU Affairs Committee) has considered upcoming European elections more than twice. EU Affairs Committee has discussed the Communication “Preparing for the 2014 European Elections” after receiving the positions of the Government and the opinion of the Constitutional Committee. EU Affairs Committee has also discussed the upcoming European elections when the issue has revealed in General Affairs Council agendas.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The members of the EU Affairs Committee decided to support the idea of common period (later the single date) for the European Elections BUT had many reservations about the issues concerning affiliation between national parties and European political parties before elections or nomination of the candidate for President of the European Commission. EU Affairs Committee decided that the European election’s preparation process and the cooperation between national parties and European parties should remain flexible and voluntary.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
EU Affairs Committee decided, that the national parties should have freedom to decide whether to display such information or not. EU Affairs Committee also considered that there is a risk that such a compulsory request will hamper the possibilities of the new political parties who are not yet the members of the European parties. AND this might not further enhance the democratic conduct of the European elections.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre Yes / Oui
Please specify / Veuillez spécifier 
To use the non-Brussels centred rhetoric that is not well translated into Estonian and not understandable to wider public. Also the translation of the Communication’s title has been criticised.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
For example, there has been a discussion that the public doesn’t see how the MEPs are able to protect Estonia’s interests in European Parliament. Make it more visible!
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
See previous answer
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
This matter has not been considered yet.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
This matter has not been considered yet.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
EU affairs committee has had and will continue open discussions about the Future of Europe.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
There have been thoughts (from one political party) of a need to have more open and more clear Convention what is signed in Tallinn on their presidency on 2018.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Have not had the discussion yet. It was only a thought.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
This matter has not been considered yet.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 3. 3rd / 3°
European Council / du Conseil européen 4. 4th / 4°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 2. 2nd / 2°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
In Estonian Parliament the EU Affairs Committee deals with EU matters. Following the two main lines: the Council of Ministers meetings (and the European Council) and the legislative proposals by the European Commission. In case of the Council of Ministers meetings, the Government sends Estonia's positions adopted by the Government to the EU Affairs Committee and the relevant minister appears before the Committee to explain the positions and for discussions with the members of the EU Affairs Committee. After the EU Affairs Committee session the Committee's position is sent to the Government. Prime Minister appears before the Committee before the European Council meetings in order to discuss Estonia's positions.
The Government of the Republic is required to adhere to the opinion of the Riigikogu. If the Government of the Republic has failed to do so, it shall provide justification thereof to the EU Affairs Committee or the Foreign Affairs Committee at the earliest opportunity. 
The relevant Ministry provides the EU Affairs Committee with a memorandum containing the proceedings of the Council of Ministers meeting as a follow-up of the proceedings cycle.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 3. 3rd / 3°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
We analyse attentively the proposals of the European Commission where the new legislation is being established and also the ones where other national parliaments have raised their concerns.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The EU Affairs Committee Secretariat consists of six civil servants: head of the secretariat, three counsellors, consultant and counsellor in the European Parliament in Brussels (Brussels based counsillor does not deal with the documents provided to the Committee). 
The tasks have been divided between the five officials according to the policy areas of the European Union in order to enable clearer responsibility and better preparation of documents for the Committee.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The Government shall submit to the Riigikogu the following EU legislative proposals: draft legislation the scope of application of which requires the passage, amendment or repeal of an act or a resolution of the Riigikogu and draft legislation the passage of which would bring about a significant economic or social effect.
So EU Affairs Committee deals with EU policy formation such as green papers and white papers and also open consultation papers. It does not matter whether it’s a legislative proposal or pre-legislative proposal the mechanism is the same:
The legislative initiatives of the European Commission are discussed in the Government and then sent to the Board of the Riigikogu. The Board forwards the draft to the EU Affairs Committee (or Foreign Affairs Committee in matters of Common Foreign and Security Policy and treaties with third countries) and one or more specialised standing committees for an opinion to be delivered to the EU Affairs Committee.
After receiving the opinion of the specialised standing committee, the EU Affairs Committee discusses the draft makes the decision (supplements Governments positions if needed) and informs the Government about it.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The participation of minister in the EU Affairs Committee before the Council meeting (so called mandating system), because it gives clear overview what is on the table and what are the positions that the member of the Government is going to present in the Council.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
We recommend all procedures of our system.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
The committee has not discussed it.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The committee has not discussed it.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
We participate actively in interparliamentary, make sure that the principle of proportionality and subsidiarity are being followed, every year we have a committee meeting where the Europol and Eurojust annual report are being presented and so on.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The committee has not discussed it.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The committee has not discussed it.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre Every year the Government presents the EU Affairs Committee the national reform plan “Estonian 2020” where the methods and Procedures are being introduced how the goals of EU2020 strategy are being achieved and also gives an overview what has been made previous years. If achieving the goal needs a change of law it is done in the Parliament, if it needs adjustments in a development plan it is done in relevant ministry and it is introduced in the relevant standing committee and so on. 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
See previous answer.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
See previous answer.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Not answered
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Have not discussed it.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
Not answered
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Not answered
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
We haven´t discussed this specific communication but all the previous ones (with the youth guarantee etc) but youth unemployment is very important topic for the Estonian Parliament and the committee has had the discussions with the minister (during committee sitting when it is in the agenda of EPSCO).

Finnish Eduskunta

The Finnish Parliament (Eduskunta)
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
No
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The Committees in charge: the Grand Committee and the Constitutional Committee
The procedure was the same as in all EU affairs. The Finnish Parliament scrutinised the documents describing the Government's position, with the documents of the EU institutions as background material.
The Grand Committee and the Constitutional Committee agreed with the government’s position that it is important to further enhance transparency and the European dimension of the European elections. In accordance with the Treaty (Article 17 (7) TEU), the outcome of the European elections should be an important element in nomination process of the President of the Commission.
The Grand Committee and the Constitutional committee also supported the findings of the government that it is important to enhance the efficient conduct of the European elections. 
Many of the Commission’s recommendations nevertheless are neither within the competence of the Government nor of the Finnish Parliament nor indeed of any European or State institution. It is up to the political parties active in Finland to follow – as independent civic organisations - the Commission recommendations if they so wish. The Finnish Parliament also noted that the Commission communication has not been debated by the Council and, therefore, there is no common position on the matter. 
The Finnish Parliament declines to answer questions from 4 to 8.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
Not answered
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Not answered
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
Not answered
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Not answered
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Not answered
Dialogue with citizens
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Referring to reasoning stated in point 2 it is not up to the Finnish parliament to engage citizens in a dialogue on the European elections. Having said that, it is aroutine duty of our information centre to provide information on EU-related issues to the public. Such activities will naturally engage citizens on questions related to the European elections.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
See question 9 above.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
If a certain topic belongs to the Finnish Parliament’s competences the Finnish Parliament Committees can organise public debates, hearings, round table discussions etc. if deemed necessary.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Grand Committee has various occasions emphasised that prior to any Treaty changes one should concentrate on implementation, supervision, effectiveness and real value of measures already in force.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
See question 12 above.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
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Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
As the supreme organ of state power, the Finnish Parliament controls Finnish policy and how Finland is represented in the European Council and the Council of Ministers. 
The main content of the activities of the Finnish Parliament the Grand Committee is the formulation of Finland’s national opinion together with the Government and general parliamentary supervision of Government EU activity. 
Therefore, the Finnish Parliament sees no need to answer questions 16-18.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Not answered
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Not effective / Inefficace
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Not effective / Inefficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
See question 15 above.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mandating / basé sur l’attribution d’un mandat
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
In the Finnish Parliament EU affairs are seen as core activity and, hence, the Finnish Parliament’s administrative capacities are fully available for EU affairs in the same manner that the capacities are available for purely national affairs.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
See question 15 above.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
In Finland the oversight exercised by the Finnish Parliament directly flows from the Finnish Constitutional Provisions. The Finnish constitution guarantees the Finnish Parliament the powers of supreme organ of state in respect of EU policy formulation (sections 96 and 97 §).
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
See question 24.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
See question 24.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The influence of national parliaments in the EU could usefully be guaranteed by a code of conduct obliging each member state to give an assurance that its national parliament has been involved, in accordance with national constitutional requirements, in forming the positions that the member state represents in the Council (Statement of the Grand Committee 4/2012).
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
By actively participating in the decision making process within national constitutional arrangements
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
See question 12 above.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
See question 27 above.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The Committees in charge: the Grand Committee and the Employment and Equality Committee.The procedure was the same as in all EU affairs. The Finnish Parliament scrutinised the documents describing the Government's position, with the documents of the EU institutions as background material.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% The Committees in charge: the Grand Committee and the Education and Culture Committee The procedure was the same as in all EU affairs. The Finnish Parliament scrutinised the documents describing the Government's position, with the documents of the EU institutions as background material.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur The Committees in charge: the Grand Committee and the Education and Culture Committee The procedure was the same as in all EU affairs. The Finnish Parliament scrutinised the documents describing the Government's position, with the documents of the EU institutions as background material.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 The Committees in charge: the Grand Committee and the Social Affairs and Health Committee. The procedure was the same as in all EU affairs. The Finnish Parliament scrutinised the documents describing the Government's position, with the documents of the EU institutions as background material.
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Yes
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Normal parliamentary procedures are operative, in full respect of division of powers between the legislator and the executive. National implementing measures are subject to scrutiny in the same way as any other government activity.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Exchange of information and views on pending EU legislative initiatives and other topical EU affairs is always beneficial to all parties.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The Finnish Parliament is unable to make such a categorical statement. The key issue is always how the money is spent, not the amount itself allocated for any given policy field.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

French Assemblée Nationale

Assemblée nationale.
pbosse@assemblee-nationale.fr
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
La Commission des affaires européennes a débattu spécifiquement des futures élections européennes notamment sur le support :
- de la communication de sa présidente Danielle Auroi relative au mode d'élection des représentants français au Parlement européen ( http://www.assemblee-nationale.fr/14/europe/c-rendus/c0049.asp#P56_8588 )
- du rapport de sa présidente Danielle Auroi relatif à l'approfondissement démocratique de l'Union ( http://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/europe/rap-info/i1200.pdf . )
Les principales recommandations qu'elle y a formulé sont les suivantes :
1- Les élections de 2014 doivent permettre de lancer et d'animer un débat ambitieux sur l'avenir de l'Union, portant aussi sur les nécessaires avancées institutionnelles et sur l'union politique.
Dans son rapport précité, la présidente Danielle Auroi remarque ainsi que " l'ampleur [des] changements [nécessaires] exige la convocation d’une Convention, par exemple dès l’automne 2014. Or, pour avoir quelque chance de succès, l’expérience montre qu’il n’est plus possible de courir le risque qu’un seul État remette en cause tout l’édifice laborieusement construit. Pour se dégager de cette contrainte, une double démarche est possible.
– Il convient d’abord de donner la force des suffrages à la vision que l’on souhaite porter pour l’avenir de l’Europe.
Les projets ambitieux et détaillés, comportant notamment une ébauche claire des réformes institutionnelles souhaitables, autour desquels les partis politiques européens parviendront à recueillir une majorité des voix des citoyens l’an prochain, seront déterminants dans la future Convention.
Plus les élections européennes de 2014 tourneront autour de visions audacieuses et précises de l’Europe de demain et plus il sera difficile aux traditionnelles forces du conservatisme et du repli d’éteindre les espoirs des plus enthousiastes.
– Il serait tout aussi possible d’annoncer dès à présent que le projet issu de la future Convention, ainsi dotée d’une mission « constituante », sera soumis le même jour à référendum dans l’ensemble de l’Europe. Il serait opportun de fixer au préalable le principe que les États dans lesquels une majorité se dégagerait pour le non seraient ensuite invités à se prononcer sur leur maintien dans cette union politique renforcée.
(page 61 du rapport)
2- Les élections de 2014 doivent aussi permettre aux citoyens d'exercer un réel choix sur l'avenir de l'Europe.
" La difficulté majeure à laquelle demeure confrontée l’Europe est qu’elle ne parvient pas à organiser l’émergence d’un vrai espace public commun, dans lequel les citoyens comprennent et exercent une prise sur les enjeux européens.
Or, l’espace public ne peut se créer que par la dramaturgie de la distribution du pouvoir par des élections. Cela suppose que les électeurs disposent de choix clairs, concurrents, et, une fois tranchés, appliqués avec détermination par la majorité élue. Cela impose aussi que le pouvoir soit incarné, c'est-à-dire que les citoyens identifient les responsables des politiques menées.
Ces exigences démocratiques font peser une lourde responsabilité sur les partis politiques et sur les dirigeants européens afin de réussir les élections de 2014, qui sont peut-être notre dernière chance pour insuffler un espoir proprement européen à nos peuples en crise.
Les partis, d’abord, doivent désigner, de Lisbonne à Vilnius, « leur » chef de file, leur candidat à la présidence de la Commission européenne, chargé d’animer la campagne et d’incarner leurs grandes propositions pour l’Europe utilement synthétisées dans de véritables programmes de législature.
Les chefs d’État et de gouvernement, quant à eux, doivent prendre l’engagement de proposer à l’investiture du Parlement européen le candidat du parti majoritaire de la coalition arrivée en tête aux élections, conformément à l’esprit du traité de Lisbonne qui dispose que le Conseil européen doit « tenir compte » du résultat des élections européennes. "
(pages 62 et 63 du rapport précité)
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Voir réponse ci-dessus.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Cette question n'a pas encore été débattue par la Commission des affaires européennes.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European parties / partis européens
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
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7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Les réponses aux questions 7 et 8 sont traitées dans la réponse à la question 1, qui présente en particulier les recommandations formulées par la présidente Danielle Auroi pour la réussite du scrutin de 2014.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Not answered
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
La Commission des affaires européennes a engagé, notamment sous la conduite de sa présidente Danielle Auroi, un vaste travail de réflexion, de débats et de proposition visant à animer un débat ambitieux pour l'Europe. Une première synthèse de ces travaux se trouve in http://www.assemblee-nationale.fr/14/europe/rap-info/i1200.asp#P615_139403. Ils ont notamment comporté l'audition de nombreuses personnalités et l'organisation de table-ronde sur l'avenir de l'Europe.
Par ailleurs, l'Assemblée nationale participe activement au débat sur l'Europe, notamment dans le contexte de l'année de la citoyenneté. Des "rendez-vous de l'Europe" ont été organisés en juin dernier, une exposition virtuelle sur les parlements de l'Union a été lancée en septembre et les membres de la Commission des affaires européennes sont mobilisés pour participer aux débats en région mis en place cet automne.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Voir ci-dessus.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Voir ci-dessus.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Cette question a été traitée dans la réponse rédigée pour la question n°1. La présidente Danielle Auroi a formulé, dans son rapport précité sur l'approfondissement démocratique de l'Europe (http://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/europe/rap-info/i1200.pdf), des propositions précises relatives aux avancées institutionnelles qu'elle estime nécessaire.
S'exprimant à titre personnel, elle émet les propositions suivantes:
1) Finaliser l’union bancaire (s'étendant à la garantie commune des dépôts);
2) Créer des eurobonds (par exemple pour la fraction des dettes publiques dépassant les 60% du PIB, qui représente le « coût » de la crise de 2008);
3) Créer un mécanisme de compensation des chocs asymétriques (par exemple fondé sur les assurances chômage);
4) Préférer aux mécanismes punitifs fondés sur des règles (à l'image de la procédure de sanction des déficits et dettes excessifs du pacte de stabilité) des procédures de décision démocratique, appuyée sur une délibération publique et argumentée, donc sur un volet parlementaire ;
5) Valoriser les biens publics européens en les extrayant du calcul de la limite des 3% de déficit et/ou en récompensant les États qui les financent par une décote sur les intérêts des eurobonds qui leur seront refacturés ;
6) « Punir » les comportements non coopératifs, en particulier les dumpings fiscaux/sociaux/environnementaux, par une surcote sur les intérêts des eurobonds et par des mécanismes de sanction lorsque les États ne respectent pas des « socles » sociaux et environnementaux qui auront vocation à se renforcer (et aller jusqu’à un revenu universel);
7) Créer un service public européen de la transition énergétique et de l’environnement ;
8) Créer un service public européen de l’aménagement du territoire pour contrer les forces désintégratrices du grand marché, au profit des populations et des territoires en décrochage ;
9) Créer un service public européen de l’industrie, dans sa nouvelle dimension écologique ;
10) Financer ces services publics par des impôts européens ;
11) Instituer un impôt européen de solidarité sur la fortune ;
12) Instituer une contribution climat énergie au niveau européen ;
13) Bâtir rapidement le gouvernement économique européen, dans un format s'étendant à la zone euro et aux Etats qui s’engagent à rentrer vite dans la zone ;
14) Instituer un ministre de la zone euro cumulant les fonctions de président de l’Eurogroupe et de commissaire européen aux affaires économiques, s’appuyant sur une capacité technique et administrative, destinataire de tous les projets budgétaires nationaux significatifs ;
15) Compléter l’Eurogroupe par des Eurogroupes sociaux, environnementaux, etc. ;
16) Doter le gouvernement européen d’un volet parlementaire, un Parlement de l’Union monétaire, à partir de la Conférence budgétaire de l’article 13 du TSCG ;
17) Instituer une Assemblée des peuples, deuxième chambre européenne constituée des représentants des parlements nationaux, avec pouvoir de codécision en particulier sur les matières liées à la gouvernance économique ;
18) Refonder la Commission européenne en s'assurant que soit nommé président la tête de liste de la coalition arrivée en tête aux élections européennes, en renonçant au principe du commissaire par État, en laissant au président la liberté de composer son collège, sous les seuls contrôle et investiture du Parlement européen et en fusionnant les fonctions de présidents de la commission et de président du Conseil européen ;
19) Renforcer la légitimité du Parlement européen grâce à son élection sur le principe "une personne une voie", à la mise en place pour une fraction de ses membres de listes transnationales paritaires. Lui conférer le droit d’initiative et le dernier mot sur le cadre financier pluriannuel ;
20) Convoquer après les élections de 2014 une Convention chargée de revoir les traités. Assurer que les partis politiques présentent leur vision de la réforme institutionnelle de façon à ce que ces projets fassent l’objet d’une approbation populaire dans les élections de 2014, et ainsi dictent les travaux de la Convention. Prévoir que le texte adopté par la Convention soit soumis à référendum le même jour dans toute l’Union, les pays qui disent « non » devant revoter ensuite sur leur maintien dans l’Union.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Voir ci-dessus
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
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Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Voir réponses ci-dessus.
Dans le rapport précité, la présidente Danielle Auroi propose la définition d'un nouvel équilibre démocratique s'appuyant notamment, à côté d'un Parlement européen renforcé, sur la constitution d'une assemblée des parlements.
"À côté de ces institutions renouvelées et mieux enracinées dans la légitimité démocratique « du » peuple européen, les représentations nationales devront elles aussi trouver une place plus adaptée dans le mode de décision européen.
Le Conseil demeure bien sûr un outil décisif pour garantir que les choix européens respectent les volontés et les capacités nationales à les assumer.
Mais, pour les raisons exposées supra, il ne peut prétendre constituer l’indispensable seconde chambre de l’Union.
Il nous faut construire un espace où les États expriment les préoccupations fondamentales de leurs peuples, débattent des grandes directions de l’action commune qui requièrent la conjonction des efforts européens et nationaux, garantissent la cohérence entre ce qu’on projette à Bruxelles et ce qu’on décide et applique dans les capitales, et dessinent, dans une discussion transparente et politique, les grands axes des alternatives offertes aux citoyens européens.
Et cet espace doit aussi intégrer toute la diversité et la vitalité démocratique des nations, c’est-à-dire garantir la représentation non seulement de leur majorité mais aussi de leur opposition. Dans un horizon transnational plus ambitieux encore, cette assemblée pourrait même préfigurer une chambre des régions ancrée dans la diversité des territoires et des citoyens.
A cette fin, une représentation permanente, à Strasbourg, des parlements nationaux, les maillons séculiers qui relient le peuple dans la diversité de ses opinions et dans la profondeur de ses ancrages territoriaux à la loi, offrirait des avantages considérables.
– Elles permettrait de garantir qu’au sein de l’Union les préoccupations quotidiennes de nos peuples, qui sont si différentes et si particulières à chacune de nos nations multiséculaires, soient pleinement entendues et débattues. En outre, il est probable que l’émergence dans le jeu décisionnel européen de personnalités politiques jouant un rôle décisif dans nos systèmes parlementaires nationaux serait de nature à faire basculer au-delà de nos frontières l’attention médiatique, aujourd’hui trop exclusivement concentrée sur l’exercice national du pouvoir.
– En sens inverse, elles encourageraient la prise en compte, dans nos parlements, de l’indispensable dimension européenne de nos choix nationaux, qui ne peuvent plus être pris sans considération des conséquences qu’ils emportent sur nos partenaires.
Cette Assemblée des peuples prendrait le relais et la succession du Parlement de l’Union monétaire décrit supra, avant d’acquérir, progressivement, un pouvoir d’adoption conforme de toutes les mesures engageants les éléments essentiels des souverainetés partagées, des matières économiques, fiscales financières et sociales aux enjeux relevant du droit civil, familial et pénal en passant par les questions de défense et de politique étrangère.
La création de cette nouvelle institution permettrait enfin, en contrepartie, de lever l’exigence d’unanimité au Conseil sur des pans entiers de l’action européenne qu’elle condamne à l’impuissance aujourd’hui."
(pages 64 et 65 du rapport).
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 4. 4th / 4°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
L'Assemblée nationale dispose, en vertu des articles 88-1 et suivant de la Constitution, de la possibilité d'adopter des "résolutions", juridiquement non contraignantes, faisant connaître sa position au Gouvernement et, par voie de conséquences, aux autres institutions européennes. Elle peut aussi émettre des "avis" relatifs à la subsidiarité.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
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19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
L'Assemblée nationale s'attache à peser le plus en amont possible sur les textes européens, en particulier avant même le dépôt d'une proposition formelle par la Commission européenne. A cette fin, la Commission des affaires européennes a développé deux principaux instruments:
- elle a confié à ses rapporteurs dont les travaux s'étendent dans la durée le soin de se saisir des sujets à leur stade préparatoire;
- elle s'attache à engager des travaux généraux, de consultation et de débats (en particulier avec le Parlement européen, notamment grâce aux réunions régulières entre les CAUE de l'Assemblée et du Sénat et les eurodéputés français), sur les principaux enjeux à l'ordre du jour de l'Union.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Le service des affaires européennes est principalement chargé du suivi des documents européens. Il est composé comme suit : http://www.assemblee-nationale.fr/infos/anto-aeu.asp
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Not answered
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Not answered
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Not answered
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Not answered
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Not answered
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Not answered
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Not answered
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Not answered
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
Not answered
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
Not answered
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Not answered
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Not answered
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Not answered
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
Not answered
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Not answered
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

French Sénat

Sénat de la République française
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Un débat aura lieu à l'automne 2013 au sein de la commission des affaires européennes, sur la base d'un rapport sur la citoyenneté européenne.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Ce document sera considéré dans le rapport et le débat mentionnés ci-dessus.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Cette question n'a pas été abordée.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Le scrutin de liste à la proportionnelle est considéré par certains comme peu favorable à la participation. Certains soulignent la difficulté à faire apparaître les enjeux du vote.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Certains plaident pour l'instauration d'un scrutin uninominal.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Des décisions n'ont pas encore été prises à ce stade.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Des décisions n'ont pas encore été prises à ce stade.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Les sénateurs participent à titre individuel à de tels dialogues.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Cette question sera abordée à l'automne 2013 au sein de la commission des affaires européennes, sur la base d'un rapport sur l'évolution fédérale de l'Union.
Mais il est souvent considéré que la période n'est pas propice à une relance du débat institutionnel.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Not answered
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
La responsabilité démocratique est un principe qui doit s'appliquer à toutes les institutions politiques.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
La responsabilité du gouvernement est organisée par l'article 49 de la Constitution. Le contrôle de la politique du gouvernement au sein du Conseil est organisé par l'article 88-4 de la Constitution. Un débat est organisé avant et après les réunions du Conseil européen. La Commission européenne n'est naturellement pas responsable devant les parlements nationaux, mais les avis politiques et les auditions de commissaires permettent un dialogue.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Il n'existe pas de délibération du Sénat permettant de répondre à cette question.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX 
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) 
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Les articles 88-4 et 88-6 de la Constitution conduisent le Sénat à prendre position à un stade précoce du processus de décision. Par ailleurs, des propositions peuvent être adressées à la Commission européenne dans le cadre du dialogue politique.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. Basé sur les documents et axé sur les commissions sectorielles : le processus fait intervenir à la fois la commission des affaires européennes et les commissions sectorielles
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Le service de la commission des affaires européennes comprend quinze fonctionnaires (y compris l'antenne à Bruxelles). Son activité ne porte pas uniquement sur l'Union européenne, mais aussi sur le Conseil de l'Europe et l'OSCE.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Comme indiqué précédemment, le Sénat participe au contrôle de la politique européenne du gouvernement (article 88-4 de la Constitution), tient un débat avant et après les réunions du Conseil européen, et peut intervenir au stade pré-législatif par des avis politiques (généralement fondés sur des rapports). Les réunions interparlementaires permettent un dialogue avec les institutions politiques de l'Union.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Le Sénat n'a pas pris position sur l'efficacité comparée des instruments dont il dispose. Tous sont utilisés.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Voir réponse à la question précédente.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
La création de la conférence interparlementaire prévue à l'article 13 du TSCG a, selon le Sénat, comblé une lacune. La création de la conférence interparlementaire sur la PESC/PSDC a compensé la disparition de l'Assemblée de l'UEO. Une formule reste à trouver pour les questions de justice et d'affaires intérieures, incluant l'association au contrôle d'Europol et à l'évaluation d'Eurojust. Dans une optique de rationalisation, ces conférences doivent se substituer aux réunions interparlementaires sur les mêmes sujets.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Il n'existe pas, à ce stade, de prise de position du Sénat sur ce sujet pris dans sa globalité.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Les activités énumérées en réponse à la question 23 peuvent être considérées comme la contribution du Sénat au bon fonctionnement de l'Union, en y ajoutant le contrôle de subsidiarité.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Le Sénat n'a pas pris positions sur ce sujet. Il y a toutefois un consensus pour estimer que le contrôle de subsidiarité devrait inclure clairement un contrôle de proportionnalité, ces deux notions paraissant connexes.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Il est généralement souhaité, avant tout, que la conférence de l'article 13 du TSCG joue pleinement son rôle.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans No / Non
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
Not answered
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Not answered
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Not answered
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Not answered
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Le Sénat n'a pas pris position sur ce sujet.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
La commission des affaires européennes a adopté un rapport et un avis politique sur l'action européenne en faveur de l'emploi des jeunes.

German Bundestag

German Bundestag
Ms Heike Baddenhausen
eMail: heike.baddenhausen-lange@bundestag.de
phone: +49 30 227 32650
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
In the context of the amendment of the European Elections Act (5. Gesetz zur Änderung des EU-Wahlgesetzes, BT-Drs. 17/13705) introduction of a 3 percent threshold, after the 5 percent threshold was declared unconstitutional by Constitutional Court.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Might be considered by the next German Bundestag (election date: 22 September 2013). Committee on Internal Affairs is competent committee.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Art. 32 par. 1 no. 1 of the European Elections regulations (Europawahlordnung – EuWO) provides for the possibility to display the European party on the ballot papers (no obligation)
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps 
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
regarding "abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC": Art 17a EuWO does not set in Directive 93/109/EC
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
No official position.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
No official position.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
No official position yet. The 18th German Bundestag will be set up in October 2013.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not yet decided. See Q 9.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
See Q 9.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
There have been several debates on individual aspects of these issues, but no official position has been adopted yet.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
It is impossible to answer the question at this time.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
-
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The German Bundestag’s rights of participation in EU affairs are regulated in detail by the constitution, ordinary legislation and its rules of procedure. The fundamental legal basis for its participation is Article 23 of the Basic Law, the German constitution, which provides for the participation of the Bundestag and, through the Bundesrat, the Länder (states) in matters concerning the European Union. The Federal Government must keep the Bundestag and the Bundesrat informed, comprehensively and at the earliest possible time. The Bundestag’s right to state its position and rights of participation in specific circumstances, which range from the requirement that an agreement be reached with the Bundestag to the passing of laws approving treaties, are also enshrined in law. Although this cooperation in EU affairs primarily takes place between the Federal Government and Parliament, it certainly does not prevent regular contacts and dialogue between the Bundestag and EU institutions or their representatives. Formally, the European institutions are not directly accountable to the national parliaments. The Bundestag maintains contacts with the members of the European Commission responsible for specific areas, in particular via its committees. For example, the Bundestag’s Committee on the Affairs of the European Union held joint discussions with representatives of the Commission on multiple occasions during the deliberations on the Multiannual Financial Framework or enlargement.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The diverse mechanisms which exist, including Parliament’s rights to receive information and to state its position, are set out in detail in the enclosed laws. The Federal Government must provide information to Parliament before and after all meetings of the Council, the European Council and the Eurogroup. All such meetings are routinely discussed by the Bundestag’s committees, in particular the Committee on the Affairs of the European Union. The government’s reporting obligations are not limited to the transmission of documents; it must also set out its views in the form of report forms and comprehensive appraisals, which offer information about the substance, procedures and positions regarding individual projects.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
As set out above, there are detailed regulations governing the cooperation between the Federal Government and Parliament in European affairs with regard to the government’s positions in the Council. Subsidiarity objections and actions are also enshrined in law. With regard to the European Parliament, one special feature is that German Members of the European Parliament sit on the German Bundestag’s Committee on the Affairs of the European Union. This is intended to foster close cooperation and dialogue between the two parliaments. The Bundestag also engages in dialogue with the Commission, and many Bundestag committees hold meetings in Brussels attended by members of the Commission. These interparliamentary contacts are primarily opportunities to share experience and engage in discussion; they do not obviate the need for parliamentary participation to confer legitimacy.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC 
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions 
Political Dialogue / Dialogue politique 
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Committee on the Affairs of the European Union and other Bundestag committees endeavour to engage in a proactive dialogue with the Federal Government about European affairs, allowing an exchange of views to take place via regular notifications and discussions.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. For the most part, the scrutiny system at the German Bundestag is document-based. The written notifications are regularly supplemented by oral reports at committee meetings. Horizontal issues are dealt with by the cross-sectoral Committee on the Affairs of the European Union, while the specialised committees are responsible for deliberations on European matters falling within their remits.
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
In January 2013, a new European Affairs Directorate was established in the Administration of the German Bundestag. The Directorate brings together the Secretariat of the Committee on the Affairs of the European Union; two analytical divisions supporting all of the Bundestag’s committees; the European Affairs Office, which is the central unit that receives all of the documents sent to the Bundestag; the German Bundestag’s Liaison Office in Brussels; and the European Affairs Research Section. The Directorate has 59 members of staff in total, around half of whom have a university degree.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
See Q. 21. 
The Bundestag has extensive rights to receive information from the Federal Government and is notified about initiatives and informal meetings, for example. Advance monitoring takes place via the Bundestag’s Liaison Office in Brussels. In addition, the Federal Government must submit “early-warning reports” at regular intervals about current political developments in specific fields.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The involvement of Parliament in legislative and decision-making processes at European level at an early stage via extensive rights to receive information, and regular notifications about the course of deliberations, are vital in ensuring that Parliament can exercise its rights to participate in matters concerning the European Union.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Parliamentary powers and rights of participation take different forms depending on the parliamentary system. When interest is expressed, the Bundestag, the Committee on the Affairs of the European Union and the Bundestag Administration are always willing to provide information about how the rights of participation in Germany were established and how they are exercised.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Parliamentary scrutiny in a multi-level system is always a particular challenge. As a result of the developments and the increasingly inter-governmental processes at European level in connection with the measures for the eurozone, the need for rapid decisions, often at short notice, and coordination in areas for which the individual countries are responsible, changes have been made to the Bundestag’s rights of participation and new procedures for its involvement have been introduced. Cooperation between parliaments, although useful and necessary, cannot replace action by the parliament responsible and the legitimacy conferred by its participation. The assignment of responsibility for parliamentary scrutiny to the European or national level, and the democratic accountability resulting from this, limits the possibilities for interparliamentary cooperation.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Bundestag’s rights of participation were last amended in July 2013 in the light of the developments regarding the stability mechanisms.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Bundestag has, where possible, adapted its procedures to take account of time constraints, for example. There has been a vast increase in the number and duration of plenary debates on European issues in recent years. As a result, there is greater public awareness of the issues and the solutions proposed by policy-makers.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
No position yet.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
See Q. 29
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
-
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Deliberation in Committee and Plenary, hearings
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% see above
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur see above
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 see above
e) other / e) autre see above
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
As set out above, the specialised committees are responsible for the subjects falling within their remits, and thus establish the priorities for their deliberations. With regard to the individual issues covered by the strategy and its implementation, there have been numerous oral and written questions to the Federal Government, motions tabled by the parliamentary groups, and debates by the committees and in the plenary; the Federal Government has also submitted notifications and reports to Parliament. The Bundestag has already adopted a fundamental position on the strategy’s targets, priorities and indicators, and its political manageability, on the basis of a recommendation for a decision adopted by the Committee on the Affairs of the European Union in June 2010 (Bundestag printed paper 17/2015).
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The implementation and the national reform programmes have also been the subject of parliamentary deliberations from the outset; external expertise is drawn on as part of this process, for example at hearings.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
At national level, all of Parliament’s scrutiny and notification rights are available. At European level, the sharing of experience and best practice can be helpful.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The strategy and its implementation are present in the parliamentary debate. In this context, the majority in Parliament and the opposition do focus on different aspects. The connection with the deliberations on the Multiannual Financial Framework was an important element of the deliberations. The Bundestag called for the financial framework to be aligned with the goals of the Europe 2020 strategy to promote sustainable growth. It also called for efficient use to be made of the available funding (Bundestag printed paper 17/8013).
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Referring to Question No. 3 we would like to attach an addendum:
3. There has not been a plenary meeting since the vote of the resolution (4 July 2013).
Referring to Question No. 5 we would like to state there is no official position yet.
Referring to Question No. 16 we would like to attach the following addendum:
16. Parliamentary scrutiny focuses primarily on the actions of the government, which in turn is active in the Council. In this context, the Bundestag has wide-ranging rights to receive information, including about all initiatives and non-papers.
Referring to Question No. 19 we would also like to attach an addendum: 
19. Our experience of the different formats of interparliamentary cooperation has varied. It should be borne in mind that some formats, such as the Interparliamentary Conference for the Common Foreign and Security Policy, are new and it will take time for suitable forms of cooperation to be established which reflect the distribution of competences. They are regarded primarily as forums for an exchange of views and ideas.

German Bundesrat

Bundesrat
Leipziger Straße 3-4
10117 Berlin
Andreas Veit
454.veit@bundesrat.de
0049-030 18 9100 454
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
On 5th July 2013 the Bundesrat approved the amendments to the Bill on Elections to the European Parliament. This Bill introduced a three-per-cent clause for elections to the European Parliament. The Federal Constitutional Court ruled in November 2011 that the former five-per-cent clause was not compatible with the Basic Law and therefore declared this provision to be invalid. In addition the Bill also stipulates that the number of Members to be elected to the European Parliament will be reduced to 96 (previously 99). This implements the provisions stipulated in the Treaty of Lisbon.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The Committee on European Union Affairs and the Committee on Internal Affairs have scrutinised the Communication. The plenary took note of this document on 3rd. May 2013.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The Bundesrat has not yet addressed this question.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
The Conference of Ministers for European Affairs has repeatedly adopted motions urging citizens to participate in the elections to the European Parliament. Before the last elections to the European Parliament on 14th May 2009, the Conference explicitly called on citizens from other Member States of the EU who live in Germany to vote in the EP elections, as the right to vote in another Member State is an important part of citizenship of the European Union. 
On 
9th March 2007 the Bundesrat deliberated on the proposal to amend Directive 93/109/EC and welcomed in principle the objectives pursued therein, namely to make it easier for citizens of the European Union to exercise their right to vote and stand in elections, whilst preventing double voting and double candidacies, and reducing the administrative effort required to attain this goal. However, the Bundesrat took the view that the introduction of national provisions on penalties did not provide sufficient guarantees that double voting would be precluded. The Bundesrat was of the opinion that it is virtually impossible to prevent double voting with an acceptable degree of administrative effort.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
On 12th November 2009 the Conference of Ministers for European Affairs addressed the results of the last elections to the European Parliament. It was found that the reasons for the fairly low turnout compared with national elections included the fact that the majority of voters accord greater importance to domestic German politics than to European Union politics. In addition, elections to the EP have frequently been used as a means to express satisfaction or dissatisfaction with national policies. Voters remain convinced that voting in the EP elections does not afford them an opportunity to influence European Union policy. Voters see Europe in many ways as being insufficiently transparent, too complex and removed from citizens‘ concerns. They feel that they are not sufficiently informed about European Union issues.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Conference of Ministers for European Affairs, meeting on 12th November 2009, proposed that, in the light of future elections to the European Parliament, the EU institutions and the Federal Government should develop continuous, long-term campaigns focused on specific target groups to draw citizens closer to the EU. The Conference also proposed that thought be given to making changes to legislation governing elections to the European Parliament, with a view to strengthening regional ties of candidates standing in European Parliament elections. It also advocated ensuring a more coordinated approach for all parties involved in communication and public relations activities. The Ministers for European Affairs declared that they would continue to call for adequate scope to be accorded to European Union policy matters, particularly vis-a-vis regional and local media, and would encourage the media to ensure that the regional and local significance of decisions on European Union policy be made more transparent to citizens.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Numerous initiatives were undertaken by the federal states in the run-up to the European elections in 2009 to inform citizens about Europe and the elections, and to encourage them to vote. These initiatives took various forms, including Internet-based information, events, campaigns, media partnerships and cooperations. Similar activities will be organised prior to the elections to the European Parliament in 2014.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Under the patronage of the President of the Bundesrat, the Bundesrat has been running the project "European Parliament Model" since 2001. In February 2013 approximately 180 young people from all the federal states, along with 2 guest delegations from Hungary and Belgium discussed pressing issues of European Union policy in this framework, having previously drawn up Resolutions on these topics in various committee meetings. The young people subsequently discussed their ideas and proposals to solve problems pertaining to the future of the EU with the Federal Minister of Finance.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The Bundesrat has not yet addressed this question. Dialogue with the citizens on the future of the European Union will probably be conducted at the level of the federal states.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Bundesrat has not yet addressed this question.
In the context of the deliberations on the Commission Communication on a blueprint for a deep and genuine economic and monetary union (COM(2012) 777), it was agreed that a position would be adopted at a later point in time concerning the discussion on further development of the European Union and with reference to the procedural issues.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Bundesrat has not yet addressed this question.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Bundesrat has not yet addressed this question.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
See answer to Question 18.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 1. 1st / 1°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Not answered
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Bundesrat discusses current EU proposals on an ongoing basis with the Federal Government in the Committee on European Union Affairs. The Opinions based on this, which are adopted by the Bundesrat plenary session for the attention of the Federal Government, are taken into account by the Federal Government to a greater or lesser degree depending on the policy area addressed. In special sessions of the Committee on European Union Affairs, issues of principle and overarching topics are also discussed with the Federal Government. Representatives of the Bundesrat are represented in many bodies in the Council and the Commission as part of the German delegation. In addition, the federal states are represented with their own offices in Brussels: their remit also includes collecting information before proposals or consultation documents are tabled.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Six staff members in the Office of the Committee on European Union Affairs are involved in the scrutiny procedure: three top-level civil servants (head of Committee Office, two heads of unit), a senior civil servant (preparing for commitee meetings, drawing up documentation etc. after committee meetings), two intermediate-level civil servants (secretarial work).
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
As a general rule, the Bundesrat‘s first opportunity to bring influence to bear on the decision-making process in the EU arises when proposals for draft legislation are tabled. The Bundesrat has an opportunity at this point to communicate its Opinion to the Federal Government. The Bundesrat also transmits its Opinions concerning issues of fundamental importance directly to the Commission. The representatives of the Bundesat in the bodies deliberating on these issues in the Commission and the Council observe the subsequent course of the legislative process and ensure that Bundesrat Opinions are taken into account to the greatest possible degree. Before legislation is tabled, the federal states‘ Offices in Brussels collect information pertaining to the draft texts. This serves as a basis for the Conference of Ministers on European Affairs to coordinate the positions of the Länder at an early stage in the procedure and to exert influence on developments as required.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Tried-and-tested mechanisms include the possibility for the Bundesrat to adopt Opinions vis-a-vis the Federal Governent and to send Bundesrat representatives to the bodies deliberating on these issues in the Council and the Commission. The Bundesrat also seeks to use the new options of communicating Opinions directly to the Commission, as well as subsidiarity complaints, as efficiently as possible.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Given the particular structure of the Bundesrat, a recommendation has not been submitted on this point.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
On this point, please refer to the answer to Question 27.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
In conjunction with ratification of the Fiscal Pact and the ESM Treaty, the Bundesrat has called for the adoption of legal provisions stipulating that the Bundesrat’s right to participate in decisions on EU affairs would also apply to treaties governed by international law or to other similar agreements which supplement or are particularly closely linked to EU law in some other fashion. With the exception of these statements, the Bundesrat has not yet expressed an opinion on the topics addressed in Questions 26 and 27.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
On this point, please refer to the answer to Question 23. Representatives of the Bundesrat contribute their specialist knowledge in many bodies deliberating on policy in the Commission and the Council as part of the German delegation and in close cooperation with the Federal Government. In certain cases they lead negotiations on behalf of Germany
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Bundesrat has not yet addressed this question.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Bundesrat has not yet addressed this question.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre The Bundesrat has adopted three Opinions on the Commission Communication on the Europe 2020 Strategy. The first very comprehensive Opinion was also communicated directly to the Commission. In the context of these Opinions, the Bundesrat has also addressed the objectives cited in detail. 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The Bundesrat has adopted a very critical stance on quantitative national goals for the core objectives of the Europe 2020 Strategy. It focused in particular on the question of stipulating national goals in the realm of education: the Bundesrat rejected this approach, taking the view that it would not be compatible with the distribution of competences within the EU. The main reason for the particularly detailed examination of this topic is that this issue affects the competences of the federal states.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Participation of the federal states in devising the National Reform Programmes ensures permanent oversight of progress of the reform process. The Bundesrat has been apprised of the National Reform Programmes over the last two years. In 2012 and 2013 the Bundesrat adopted Opinions on the country-specific recommendations from the Commission based on the National Reform Programmes.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
The Bundesrat has not yet addressed these questions.
Options that could be used for cooperation include, for example, the European Week in the context of the European Semester and the Single Market Month.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
Not answered
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Greek Vouli ton Ellinon

Hellenic Parliament
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Yes, the issue has been discussed in relation with the statute and funding of european political parties. An additional committee meeting has been envisaged in September with the participation of MEPs
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
There is no official position
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants 
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The inability of the EP to communicate its work to the european citizens and engage them in the political dialogue.
Crucial domestic issues
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Our Parliament can not be directly involved in this direction.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques 
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts 
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
The Hellenic Parliament's broadcasting channel is dedicating part of its weekly programme to the European Parliament's works as well as Greek MEPs activities. In this context the upcoming elections will be highlighted.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
We are examining the possibility to set a topic related to european citizenship in the context of "Youth Parliament" sessions held in 2014, in order to highlight both the Greek Presidency and the European elections.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
No specific plans have been made yet.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
We should first examine the full possibilities and potential of the current treaties
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Not answered
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
It should include EU institutions
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Parliamentary control in general and scrutiny of legislative proposals as well as interparliamentary cooperation
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 3. 3rd / 3°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 5. 5th / 5°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Very effective / Très efficace
IPEX Extremely effective / Extrêmement efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
By regularly inviting members of the Government to give an account of their ministries’ activity and positions in council or coreper meetings and by examining the EU legislative work.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
About 10 staff members (IPEX monitoring, communication with government, preparation of committee meetings, drafting opinions, translating opinions).
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
By scrutinizing legislative proposals and in pre–legislative phase by participating in public consultations launched by the European Commission (Green books).
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The subsidiarity check as it has immediate and tangible results.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Not answered
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
The workload is excessive for smaller parliaments taking under consideration the 8 weeks time limit. Another problem which has been occasionally brought up is the delayed response from European Commission, in the context of regular political dialogue.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
A political dialogue between the MEPs rapporteurs and National Parliaments should be established and formalized
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Not answered
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The National Parliaments should have the right to comment on the substance of the legislative initiatives of the EU
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
By ensuring that opinion of National Parliaments on issues of substance regarding the legislative initiatives of the EU, are taken into account.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
Not answered
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
Not answered
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Not answered
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Not answered
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
a) Effective use of the already existing tools of inter-parliamentary cooperation 
b) Reinforcement of the cooperation between National Parliaments and European Parliament to ensure democratic legitimacy and accountability of decisions taken at EU level
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
Not answered
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Greece as one of the EU member- states, under an economic adjustment programme, gives special attention to meet set goals provided in the programme. For this reason, the Hellenic Parliament does not examine separately the Europe 2020 targets, but mostly in combination with the successful implementation of the austerity measures, in the context of ordinary parliamentary control or legislative work.
The Hellenic Parliament is taking steps to address the major challenge of unemployment, which continues to rise (youth unemployment has reached historic levels), albeit at slower rates and to improve the social safety net within the current budgetary envelope.
Thus, the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels is always a subject of discussion in the Committees and the Plenary of our Parliament.

Hungarian Országgyűlés 

ORSZÁGGYŰLÉS
Contact person:
Mr. László Juhász
Head of Secretariat
Committee on European Affairs
Hungarian National Assembly
Email address for the Secretariat: eib@parlament.hu
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
The upcoming European elections have not been debated by the Hungarian National Assembly or its respective Committees yet. Nevertheless, there are some existing experiences and practices that might be continued in 2014. For instance in the course of the pervious European elections the leaders of the respective party lists have been invited to the public meeting of the Committee on European Affairs where they presented the different party programmes in front of the MPs as well as the representatives of the media.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
No, the document has not been scrutinised by the Hungarian National Assembly yet. The Committee on European Affairs possibly will discuss the document in the autumn parliamentary semester – expectedly not in the ordinary scrutiny procedure – together with the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the statute and funding of European political parties and European political foundations.
For latter see:
COM (2013) 499 http://www.europarl.europa.eu/registre/docs_autres_institutions/commission_europeenne/com/2012/0499/COM_COM%282012%290499_EN.pdf
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
No / Non
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
There is no official position about this question.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	National government / gouvernement national
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
This is a complex issue. As we see, there are different external factors in each member state that influence the participation rate. For instance, in the member states joining the EU after 2004 certain level of disappointment has been witnessed years after the accession owing to the very high and unrealistic expectations remained to be unfulfilled. Recently, the global economic and financial crisis overshadows people’s attitude towards politics all around Europe. At the same time it is important to note that turnout statistics in Hungary are around the EU average, and the participation rate was the highest among the Visegrád Four in 2009.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Voter turnout in the 2014 European elections are expected to be higher than in previous times in Hungary, since there are discussions about the possibility to hold national elections and European elections on the same day. If this will be the case, this would not only be a practical and logical solution, but besides decreasing the costs it could also result in a much higher turnout in the European elections then before. (Note: National election turnout is around 60-65% as usual, while in European elections it reached only 40%.)
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
The Directorate of Cultural Affairs has launched several outreach programmes aiming to educate the youth in different kind of issues such as democracy, parliamentarism and also European Union affairs. Most recently in the framework of the European Youth Week an open day has been organised inside the Parliament with the participation of almost 300 secondary school pupils. The thematic programme included an extraordinary class about the functioning of the parliament, a roundtable discussion with MPs and MEPs as well as an EU quiz where students could test their knowledge on EU matters.
In addition to this educational programme, the weekly EU bulletin, which is published by the Directorate for Foreign Relations of the Office of the National Assembly, closely follow the activities of all EU institutions, first and foremost those of the European Parliament. This EU bulletin is circulated internally and aims to provide EU-related information to all of the MPs and staff members of the National Assembly. From September 2013, several articles of this publication will cover the preparations for the 2014 EP elections.
In relation to the upcoming European Elections no further educational activity is planned by the Hungarian National Assembly because such a campaign would belong to the competence of the National Election Office and the National Election Committee.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
To date we have no information that the National Assembly is planning to prepare a citizen-oriented dialogue with this specific aim. 
See: http://www.valasztas.hu/en/ovi/index.html
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Firstly an appropriate stock-taking is needed on the new institutional and operational set-up of the EU, including the new governing rules for the euro-zone. Nevertheless, it is inevitable to consolidate the several changes that have happened recently in EU decision-making, either in the ‘community method’ or in intergovernmental cooperation, due to, for example, financial and economic stabilization efforts. The first possible date for a new Convention is 2015, following the European elections and the inauguration of the new Commission.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
There is no official position about this question.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
In relation with question nr 5
According to the treaties into force, it is the European Council, acting by qualified majority who shall propose to the European Parliament a candidate for President of the Commission.
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Democratic legitimacy and accountability should be ensured at the level at which decisions are taken and implemented. In addition, both the EU institutions and national Parliaments and governments should respect the competences defined in the founding EU treaties.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 2. 2nd / 2°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The chapter six of the Act XXXVI of 2012 on the National Assembly as well as the selected provisions of the Standing Orders give a detailed overview about the scrutiny mechanisms at disposal.
For chapter six: see http://www.parlament.hu/internet/plsql/ogy_biz.keret_frissit?p_szerv=&p_fomenu=11&p_almenu=3&p_ckl=39&p_biz=A340&p_rec=&p_egys=&p_nyelv=EN
For the selected provisions of the Standing Orders see: 
http://www.parlament.hu/internet/plsql/ogy_biz.keret_frissit?p_szerv=&p_fomenu=11&p_almenu=3&p_ckl=39&p_biz=A340&p_rec=&p_egys=&p_nyelv=EN
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 3. 3rd / 3°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Very effective / Très efficace
IPEX Very effective / Très efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Very effective / Très efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Very effective / Très efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
In the framework of the political dialogue, the Committee on European Affairs seeks to organize direct exchange of information with the European Commission. Last year 4 conferences were organized together with the Ministry of Foreign Affairs on the 2014-2020 MFF and about the future of the sectoral policies. This year the focus is on the preparation for the implementation of the next 7-year EU budget. In addition, the political dialogue is implemented also in the case of EU drafts of major political importance or those raising significant subsidiarity concerns, i.e. tobacco directive.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The scrutiny of EU affairs is ensured by the Committee on European Affairs whose Secretariat is composed of a staff of 7 persons.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The scrutiny system applied by the Hungarian National Assembly is rather focusing on the EU decision-making process in the Council; its objective is to carry out parliamentary control on the Hungarian negotiation position to be represented in the Council of certain selected EU drafts.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
As far as the experiences concerned, scrutiny was put into practice in September 2004; accordingly we gained experiences over the past nine years.
Centralisation of the tasks with regard to the scrutiny in the Committee on European Affairs (CEA) proved to be efficient and useful. Consequently the CEA can act as a driving force of the scrutiny and takes the responsibility as well as ownership for the procedure. The coordinative tasks also fall on the shoulders of the CEA since all communication in the parliament relating to scrutiny procedures are executed through the EU Committee Secretariat which is furthermore responsible for the publication of the relevant information regarding the scrutinized proposals on IPEX. The centralisation of communication also applies for the flow of information between the Assembly and the Government. 
Communication between the Government and the CEA functions well. We have an especially strong working relationship with the Ministry for Foreign Affairs, which is responsible for the governmental coordination. 
The involvement of the standing committees can also be evaluated as successful. They have learnt their role in the scrutiny process, and they pay particular attention to European affairs. The scrutiny helps to place European affairs in the focus of everyday political thinking. Furthermore, MPs see clearly that through the scrutiny process they have the possibility to influence the European decision-making process. This is very important taking into account that EU membership means a partial transfer of decision-making powers to EU level.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Centralisation, the central role of the Committee on European Affairs
See reply nr. 24.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
The scrutiny and the follow up of the delegated acts could be further developed in detail.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Since a new legal framework (see footnotes 3 and 4 at Reply nr 17.) entered into force last year, the scrutiny process has also been reviewed. The more than eight-year timeframe led to several best practices and also gave a more general overview in order to improve the practice and to rectify it where necessary.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Apart from the means listed in article 12 TEU, the CEA and the Hungarian National Assembly attach particular importance to the direct exchange of views with the European Commission. The political dialogue implemented in different forms (letters, regular meetings with the Head of the Delegation of the EC in Hungary and the members of the CEA as well as with sectoral committees) ensure an excellent framework for the discussion and the better understanding of relevant European issues. In addition, several EU commissioners - were invited to take part in meetings with MPs of the National Assembly either during the Hungarian EU Presidency in the first semester of 2011, or since then. At the end of May 2011, Mr. Maroš Šefčovič, Vice-President of the Commission held thought-raising discussions with MPs of 6 different committees of the National Assembly.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
A starting point of reflection could be point 14 of the European Council Conclusions of December 2012.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Copenhagen initiative focuses on this issue. Several ideas and suggestions have been already discussed during the informal meetings in Copenhagen. In addition, specific topics will be further debated next autumn. Furthermore, a separate point of agenda will be dedicated to this subject at the L COSAC end of October in Vilnius.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The National Reform Programme and the national goals of the Europe 2020 Strategy have been discussed in details and the State Secretary of the Ministry of National Economy has been heard by the CEA in April. The Country-Specific Recommendations have been discussed following the presentations of the competent State Secretary of the Ministry of National Economy and of the Head of the European Commission Delegation in Hungary by the Committee in June. 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% See reply a). 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur See reply a). 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 See reply a). 
e) other / e) autre See reply a). (R& D)
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Equal attention is given to all the goals as issues related to Europe 2020 Strategy are discussed at the same time. Nevertheless, questions concerning employment come up more often on Committee meetings.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
In the autumn, the bills on the implementation of the preceding year’s budget and on the budget of the forthcoming year as well as the related opinions of the State Audit Office and the Budget Council are discussed by the Committee. These meetings enable the members of the Committee to be informed about the implementation of the national goals of the Europe 2020 Strategy and the yearly Country-Specific Recommendations.
Moreover, the State Secretary of the Ministry of National Economy is heard by the Committee shortly after the publication of the Annual Growth Strategy. This year the synthesis report on the implementation of the European Semester was presented by the State Secretary of the Ministry of National Economy to the members of the Committee in March.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Existing interparliamentary forums including the parliamentary week of the European Semester, the meetings of relevant Committee chairpersons organized by the Presidency national Parliament as well as the ICMs by the EP committees provide adequate framework for discussions and sharing of best-practices on the implementation of goals of the Europe 2020 Strategy.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The next Multi-Annual Financial Framework of the European Union and the enhanced economic governance including the extended application of the macroeconomic conditionality regulations provide new instruments to achieve the objectives both on EU and national levels.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
In relation with question nr 38:
See reply 35. 
In relation with Questions nr 39:
No decision has been taken concerning the question raised.

Irish Houses of the Oireachtas

HOUSES OF THE OIREACHTAS,
KILDARE STREET,
DUBLIN 2,
IRELAND
00353 1 6183000
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Yes, the forthcoming European elections have been given initial consideration by the Joint Committee on European Union Affairs. A Committee debate took place in June with the Head of the European Parliament office in Ireland, as part of a broader session on the topic of democratic legitimacy and accountability in the EU. 
In the debate, the reduction in the number of Irish MEPs from 12 to 11 at the next elections featured prominently in the discussions and concerns were raised regarding the fairness of the allocation of seats between Member States. Concerns were also raised regarding the ability of a smaller number of MEPs to maintain influence in the European Parliament.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Yes, as part of the debate referred to in response to question 1 above, the Joint Committee on European Union Affairs considered a number of the issues raised in the Commission communication, including the need to inform voters of the affiliation between national and European political parties, and the proposed nomination by European political parties of candidates for President of the European Commission. Members generally welcomed the idea that the elections might become more European in nature, though reservations were expressed regarding the possibility of any significant change in the short-term.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The Oireachtas has not formally taken a position on the above issue; however, as referred to in response to question 2 above, the issue was discussed during a meeting of the Joint Committee on European Union Affairs at which the forthcoming European elections, the Commission communication, and the wider issue of democratic legitimacy and accountability, were discussed.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European parties / partis européens
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Oireachtas has not formally taken a position on this issue; however, in the debate referred to above, the European Parliament and MEPs were described as being more distant from citizens than national parliaments and parliamentarians.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Oireachtas has not formally taken a position on this issue; however, in Ireland, local and European elections are typically held on the same day to boost voter turnout and save money
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
At this point in time, eight months before the European elections, no such activities have been planned yet. However, closer to the time and in the run up to the elections, Oireachtas committees such as the Joint Committee on European Union Affairs may choose to engage citizens in such a dialogue.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
At this point in time, eight months before the European elections, no such activities have been planned yet.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The Joint Committee on European Union Affairs has recently engaged in a series of debates on the future of Europe involving stakeholders, with a particular emphasis on the completion of the economic and monetary union, and the issue of democratic legitimacy and accountability in the EU. It will shortly produce a report on its findings. A specific focus on the future of Europe and its role in a globalised world may be something the Committee may wish to engage with citizens on in the run up to the European elections.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Oireachtas has not debated or formally taken a position on this issue.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Oireachtas has not debated or formally taken a position on this issue
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
As referred to in response to question 11 above, the Joint Committee on European Union Affairs will shortly produce a report on the future of Europe, with particular emphasis on the completion of the economic and monetary union, and the issue of democratic legitimacy and accountability
Regarding question 4 & 5, the Oireachtas has not formally taken a position on the issue; however, as referred to in response to question 2, the issue was discussed during a meeting of the Joint Committee on European Union Affairs at which the forthcoming European elections, the Commission communication, and the wider issue of democratic legitimacy and accountability were discussed
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The practice of the Oireachtas is that democratic accountability at national level in the context of EU affairs is focused primarily on the Government and the positions it takes in the Council, as well as the input of the Taoiseach (Prime Minister) into the deliberations of the European Council.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The primary means of ensuring the accountability of the Government in EU affairs (and thus of the Council also) is through Oireachtas committee scrutiny of Government positions taken in the Council on legislative and non-legislative proposals by the Commission, as well as pre-Council meetings of committees with the relevant Minister. As regards the European Council, pre and post European Council debates are held on the floor of the house. In relation to the European Commission, the primary mechanism is the subsidiarity check, as well as participation in the political dialogue.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Oireachtas increasingly uses political contributions as a means of getting proactively involved in the EU policy-making process. It also gets involved by engaging in inter-parliamentary committee meetings and inputting into COSAC contributions.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. document-based & focused on sectoral committees 
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The Oireachtas increasingly uses political contributions as a means of getting proactively involved in the EU policy-making process. It also gets involved by engaging in inter-parliamentary committee meetings and inputting into COSAC contributions.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The Oireachtas exerts influence over the EU legislative process by holding the Irish Government to account for the positions it takes in the Council, and by engaging in the political dialogue.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The mainstreaming model introduced in 2011 put the focus of European scrutiny on the nine sectoral committees. It is arguably the most effective element of Oireachtas scrutiny of EU affairs. It allows sectoral committees with a focus on specific thematic policy areas to apply their expertise to related EU matters, and ensures that the vast majority of parliamentarians are involved in EU scrutiny work. The Oireachtas hosts Europe Week in May each year, which has proven to be an effective means of boosting the profile of its EU scrutiny work. In 2013, the Oireachtas produced a prioritised EU scrutiny programme for the first time, which is proving highly beneficial in terms of focusing Committees’ work.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Since its introduction, the mainstreamed model, whereby sectoral committees undertake EU scrutiny work, is working well for the Oireachtas. Based on this experience to date, and previous experience with only one EU Scrutiny Committee, the Oireachtas would recommend the adoption of a form of mainstreaming.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) At national level, the main gaps in terms of parliamentary scrutiny are the lack of a scrutiny reserve (or mandate) system; the need for greater input into the pre-legislative phase; the need for greater parliamentary scrutiny of the transposition and implementation of EU legislation; and the limited resources available for EU scrutiny work. 
b) At EU level, parliamentary scrutiny could possibly be improved through the greater allocation of parliamentary time to non-legislative issues, in particular in relation to the coordination of economic policy; and the implementation of existing legislation. 
c) In terms of inter-parliamentary cooperation, the most obvious gap, in relation to economic policy coordination and budgetary affairs would appear to be filled, given that agreement was reached at the Speakers Conferences in April on the establishment of the conference envisaged under Article 13 of the Stability Treaty.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Oireachtas has not formally taken a position on this issue. National public debate on the future evolution of parliamentary scrutiny is closely tied into a forthcoming referendum on the abolition of the upper house, Seanad Éireann.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Oireachtas also contributes actively to the good functioning of the Union by placing a strong emphasis on relationship building with other parliaments and parliamentarians from across the EU, on a bilateral basis.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Oireachtas has not debated or formally taken a position on this issue.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Oireachtas has not debated or formally taken a position on this issue. However, from an administrative point of view, the role of parliaments could be strengthened through the further development of the political dialogue, the economic dialogue, and the role of parliaments in the European Semester.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Regarding question 16, the Oireachtas would have preferred a more flexible ranking system to have had the option of recording the following ranking 1,2,3,2.
Regarding question 18, again the Oireachtas would have preferred a more flexible ranking system to the one provided
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre No / Non
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Debate on the National Reform Programme (NRP) in committee 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Debate on the National Reform Programme (NRP) in committee 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Debate on the National Reform Programme (NRP) in committee 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Debate on the National Reform Programme (NRP) in committee 
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Yes, all goals are given equal attention
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Yes, the implementation of the ongoing reforms/actions at the national level are examined through scrutiny of the National Reform Programme e.g. a debate on the Draft NRP update 2013 took place in the Joint Committee on European Union Affairs in April 2013.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Yes, the implementation of the ongoing reforms/actions at the national level are examined through scrutiny of the National Reform Programme e.g. a debate on the Draft NRP update 2013 took place in the Joint Committee on European Union Affairs in April 2013.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Yes, in its consideration of the relevant documents, the Oireachtas has not formally taken a view to the contrary.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Italian Camera dei Deputati

Italian CHAMBER OF DEPUTIES 
Antonio Esposito
Tel. 00390667604112
Email: esposito_an@camera.it
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The issues related to the upcoming European elections were considered by the EU Affairs Committee within the framework of the scrutiny of the above-mentioned report, in particular during an hearing of the Italian MEPs (Vice-Presidents, Heads of delegations within the Political Groups, Chairpersons) held by the EU Affairs Committee of the Chamber on 23 July.
During the hearing
As the parliamentary works resumed in May 2013 after the general election, the Chamber has not yet taken formal decisions or position concerning the upcoming European elections.
A formal and general position could be taken in September when the Plenary could debate the Annual Report from the Government on the Italian participation to the EU in 2013 and could adopt a resolution.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
See answer 1.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
No / Non
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Not answered
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
A formal position has not yet been taken. See also answer 1
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
A formal position has not yet been taken. See also answer 1
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Chamber of deputies adopted the 25 June 2013 a resolution (n. 6/00018 Speranza e altri) which, among others, suggested to organize before the next European elections the so called “‘European Assizes'”, an interparliamentary Conference with the participation of high level representatives of the EP and of the NP of the EU Member States. The Assizes should debate on how to strengthen the EU integration, notably by achieving a Banking, a Budgetary, an Economic and a political Union and by adopting an actual strategy for re-launching the economic growth.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
No specific initiative has been decided concerning the dialogue on the European elections (See also answer 1).
The Italian Chamber is currently exploring ways and strategies to promote – also with the use of the new technologies and social medias -a closer and more effective participation of the citizens in debates on European affairs.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
The question has not yet been examined. See also answer 1
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The question has yet to be examined. See also answer 1
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Chamber of deputies adopted the 25 June 2013 the resolution n. 6/00020 inviting the Italian Government in view of the next European election:
• to promote the semester of the Italian Presidency of the EU Council as a “Constitutive” semester aiming at establishing a more democratic transparent and effective EU.
• to promote the ‘European assizes'” (see answer 1)
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The above mentioned resolution adopted on 21 May 2013 (n. 6/00007) asked the Italian Government:
- to promote an initiative for a federalist approach of the European integration process, making the EU a real political union with an enhanced institutional framework and a President of the European Commission elected by the citizens;
- to establish to this end a proper Minister for Economy, a Minister for Foreign affairs, an European army and a European Central Bank with powers and competences similar to the ones of more advanced Central Banks (ad the US Federal reserve, the Central Bank of Japan and the Bank of England) and able to promote the European economic growth.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
It should also include EU Institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 2. 2nd / 2°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Under the provisions of the general Act on the Italian participation to the EU (law n. 234/2012) the Government shall inform the relevant parliamentary bodies:
• in advance, of the position that it intends to take at meetings of the European Council and, at the request of the competent parliamentary bodies, of its position also at meetings of the European Union’s Council of Ministers. The plenary usually adopts resolution giving the Government political directions before the European Council meetings.
• subsequently, of the outcome of meetings of the European Council and the Council of Ministers of the EU. within 15 days of their taking place;
• of initiatives or issues raised at the Council of Ministers of the European Union relevant to the common foreign and defence policy, with particular regard to defence
In addition Law n. 234/2012:
- provides for a Parliamentary scrutiny reserve, which may be invoked by either House of Parliament or by the Government for the examination of EU drafts or legislative instruments that the Government is obliged to communicate to Parliament;
- binds the Government to ensure that the position taken at the Council or at other institutions or bodies of the EU is consistent with the policy guidelines adopted by the Houses. In the event that the Government is unable to adhere to the policies as indicated by the Houses, the President of the Council of Ministers or the relevant Minister shall report to the competent parliamentary bodies and explain the reasons thereof;
- provides that as part of the political dialogue with EU institutions, the Houses of Parliament may forward to the institutions of the European Union - at the same time as to the Italian Government - any document pertaining to the framing of European policies. 
Under the Chamber’s Rules of Procedure:
• the Standing Committees can adopt policy setting documents which defines the position the Government has to take on EU draft legislation and other relevant documents; 
• EU Policies Committee and the other Standing Committees may call a debate on items on the EU Council’s agenda, requiring the participation of the relevant Minister;
• the Committees can invite members of the European Parliament, members of the European Commission - as well as, as specified in the opinion of the Committee on the Rules of Procedure of 6 October 2009, representatives of other EU institutions, to provide information on EU policies - to provide information regarding the powers and activities of the EU institutions.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 5. 5th / 5°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 6. 6th / 6°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 4. 4th / 4°
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Scrutiny of the Commission APS and LWP as well as of the Council Trio Presidency working programme;
Scrutiny of the ESM bodies’ decisions/activity.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Very effective / Très efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
See answer 23
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The Staff of the EU Affairs Department – which support the scrutiny of Eu Affairs carried out by the Eu Affairs Committee as well as by the sectorial committees - is composed of 4 counsellors (including the representative in Brussels), 7 information specialists and 5 secretaries.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Through: 
a) the Government’s obligation to transmit EU acts and provide the Parliamentary bodies regular information on current EU affairs, meeting and proposals; 
b) the direct transmission of documents by the EU institutions; 
c) the consideration of UE draft legislative acts and the subsidiarity control; d) the parliamentary scrutiny reserve; e) fact finding, policy settings and oversight activities of the parliamentary bodies; 
f) the consideration of the EU consultation and legislative planning documents.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The general scrutiny is the most effective tool as it allows the Parliament to decide together with the Government the Italian position on EU draft legislation and any other Eu-related issue
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Adoption of general policy-setting resolution in plenary before the meetings of the European Council or on broad and general priorities of the Government's action at EU level.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) at national level, the Chamber asked the Government to fully fulfil all the obligation to provide timely the Parliament with information and documents (notably, by transmitting reports of the Italian Representation to the EU on the meetings of the Council, on the Coreper and of Council WG) and to report on the follw up given to the parliamentary resolutions on EU draft legislation;
b) at EU level, the Chamber considers as a priority to improve the political dialogue with the EC and the EP (see answer 30);
c) concerning the interparliamentary cooperation, the Chambers suggests that:
- all the interparliamentary meetings (including COSAC) have a restricted agenda, including specific legislative proposals or issues, to be detabed with the relevant European Commissioner and representative of the Council Presidency;
- it should be avoided any duplication in the agenda of the COSAC and of the meetings of sectorial committees as well as of the JPM and JCM;
- the meetings should be better prepared ex ante, by means of background notes, contributions and questionnaires;
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Committee on Rules of the Chamber of Deputies is considering a revision of the Rules of Procedures in order to enhance the EU scrutiny procedures
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Italian Chamber aims at contributing to substance of the EU policy shaping and decisions-making by means of the general scrutiny, of the political dialogue and of the interparliamentary cooperation. 
In addition the Italian Chamber – in the above mentioned resolution – intends to promote a closer and enhanced integration among the Member states in accordance to a federal approach.
Conversely the Italian Chamber considers that the NP should not act as watchdog of the national competence and therefore should not concentrate on subsidiarity EWS.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
No formal position has been taken in the current legislature
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The political dialogue with the EC and the EP should be improved. In particular:
 the EC replies to NP opinions should be more timely and focused on the argument raised by the NP. In addition the European Commissioners during their visits to the NP should be open to a more effective and outspoken exchange of views.
 the EP should give expressly account of the contributions received by NPs on specific draft legislative acts or other EU documents in a specific section of the Committees Reports as well as in the resolutions voted by the plenary.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy
 32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The Chamber approved on 7th May 2013 a resolution on the Economy and Finance Document (EFD), which includes the NRP and the SP. Since the NRP was prepared by the outgoing Government, before the general elections, it does not contain an agenda of priorities for the future, but merely a detailed analysis of the adopted reforms and its first results, and it indicates areas of public policy where it is most necessary to intervene for the future. That is the reason why, in the resolution approved by the House, the Government is asked to submit an updated note as soon as possible. Concerning the employment goals set out in EU 2020 strategy, the NRP 2013 sets up the following targets and the related measures to achieve them: 2020 target: 67-69%. Mid-term target: 63% Methods/  measures to strengthen the ability ofIncentive of the apprenticeship contract   new measures for the flexibility inemployment services (public and private)   establish an integrated system for the unemploymentthe labour market  benefits
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 2020 target: 16% Mid-term target: 17,3%  promotion of lifelong learning and the strengthening ofMethods/Procedures:   betterthe relationship between the school and the needs of the labour market  use of EU funds
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 2020 target: 26-27% Mid-term  stabilize the supplementary Fund for thetarget: 23,6% Methods/Procedures:  Right to Education of (130-150 million per year) that will complement the  pathways toresources provided by the Regions (granting of scholarships)   voucher forhigher education at accredited institutions and enterprises  attending university courses
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 2020 target: Reduction of 2.200.000 million Mid-term target: not specified Methods/Procedures: improving the use of the “social card” (an electronic payment card, whose expenses are charged and paid  care services for people with disabilities and fordirectly by the State)   strengthening of voluntaryelderly people that are not self-sufficient  associations aimed at collection and distribution of food
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
All the goals are given equal attention. However the implementation has been up to know multi-speed given the budgetary constraints and the priorities set out in the CSR.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The Chamber debates annually the implementation of the goals of the EU 2020 strategy in the framework of the scrutiny of the National Reform Programme (NRP). According to the Law on accounting and public finance (Law 196/2009), the Government submits it to the Parliament by 10th April, together with the Stability Programme (SP). NRP and SP are scrutinised by the committees responsible by subject matter and – as main committee – by the Committee on budget. At the end of the scrutiny process, the House votes a resolution addressed to the Government, before it submits the NRP and the SP to the EU institutions.
In addition the Italian Parliament considers the goals of the Europe 2020 Strategy when considering bills of Law intended to implement structural reforms or other measure aimed at implementing such goals (also in accordance to the CSR addressed to Italy).
The most recents bills related to the implementation of the goals of Europe 2020 were:
 law decree n. 69/2013, which contains provisions on: improving access to credit for small and medium-sized enterprises; liberalization in gas sector; better use of structural funds, digital agenda; new granting for scholarship and ore resources for universities; reducing administrative burden; improving civil jurisdiction
 law decree n. 76/2013, concerning urgent measures for the promotion of employment - especially the youth one - and social cohesion. The law decree foresees, among the other things: the anticipation of the so called “youth guarantee”; decontribution for new employment; the extension of protections for workers and firms; extended use of the “social card” against poverty;
 law decree n. 63/2013, that transposes Directive 2010/31/EU on energy efficiency and enhances the existing system of tax deductions for the requalification of buildings.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
a) see answers 32 and 33
b) by mandating their Governments – within the European Council and the Council – to promoted Growth oriented policies which can contribute to the achievement of the Europe 2020 Strategy
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The political commitment is partially reflected in the policy and budget formation at EU and National level. This is mainly due to the priority given to the stability of public finance in the new economic governance. The procedures and tools set put in Six-pack, the Two-pack and the Fiscal compact strengthen the monitoring and the enforcement of the Fiscal rules while providing for a weak coordination of the economic and employment policies related to the Lisbon Strategy.
It is worthwhile mentioning that on 11th March 2010 the committee on budget and the committee on EU policies jointly approved a final document on the consultation document of the European Commission on the Future “EU 2020” Strategy (COM(2009)647).
With reference to the priorities of the EU 2020 Strategy, the committees underline, among the other things: 
a) the EU 2020 Strategy will be successful only if it is based on sustainable public budget policies. 
b) the EU needs to be provided with specific instruments to finance growth, in particular the issuance of European debt securities (Eurobonds); 
c) the central importance of SMEs in this context needs to be recognised, and, in particular, the importance of micro-businesses, which are the engine of the European economy; 
d) the objective of full, sustainable and high-quality employment needs to be prioritised by promoting labour mobility in the EU and developing a European Skills, Competences and Occupations framework (ESCO). The success of these initiatives requires adequate financial support from the Structural Funds;
e) to ensure policies reflect the actual opportunities in the labour market and the dynamic sectors of the European economy, instead of setting targets that refer exclusively to university education, we also need to have targets referring to lifelong learning, which is consistent with a strategy that aims to foster skills rather than just education; 
f) as regards the European commitments to poverty reduction, it is appropriate to prioritise the development of an indicator of absolute poverty, which would be calculated with reference to a minimum income necessary for the purchase of a basket of certain goods and services; 
g) as regards the flagship initiative “A resource-efficient Europe”, the EU should build upon its leadership in the field of sustainable economic development and green transport technologies, while bearing in mind that the efficient use of resources and the further development of renewable energy sources will enable the national economies to preserve their strong manufacturing base; 
h) close attention needs to be paid to the EU's commitment to reducing its CO2 emissions by at least 20 per cent by 2020, though it also needs to be stressed that the EU’s willingness to reduce its output of greenhouse gases by 30 per cent needs to be matched by commitment by other members of the international community to adopt adequate measures in this area;
i) the growth of the European economy cannot be achieved without the development of basic and applied research, which is the real engine of growth and a fundamental requisite for competitiveness. Europe's objectives in this respect should refer not only to research but also to innovation, so that the spotlight is also on the results achieved.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The Italian Chamber has stressed in several resolutions/documents the negative impact of the austerity measures on the implementation of the targets set in the Europe 2020 Strategy and on the social cohesion.
At EU level the proposed MFF 2014-2020 is not adequate to achieve the Europe 2020 goals and to promote social cohesion and inclusion as the resources allocated to the growth-related and cohesion policies are largely insufficient.
Concerning the national level the Chamber believes that the rules and constraints on public finance set out in the Stability and Growth Pact and in the Fiscal compact does not allow Member States to fully implement the Europe 2020 goals and to reduce the social impact of the economic crisis.

Italian Senato della Repubblica

Italian Senate
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The upcoming European elections were mentioned during a parliamentary hearing of the Italian Members of the European Parliament, held by the European Affairs Committee of the Senate on 23 July 2013. A more structured connection between the European citizens and European Institutions was highlighted and welcomed.
On 17 July 2013, a specific motion was tabled by a group of senators belonging to centre-left groups in order to promote a Senate resolution urging the Government to take into account, in the Italian electoral legislation, the "transposition" of the European Commission Recommendation of 12 March 2013 on the affiliation to European political parties of the national political parties in the European Parliament elections of 2014.
Besides, a specific parliamentary sitting is in preparation for the early autumn to discuss the European issues related to the Future of Europe, including the 2014 European Parliamentary elections.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
The formal scrutiny of the Communication and of the Resolution of question no. 3 will be made in autumn, also in connection with a fact-finding inquiry to be held by the European Affairs Committee on the Future of supranational democracy in the European Union and the projection of European policies in the Mediterranean.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
 4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
No formal position has been taken yet. Discussions are going on, with the centre-left parties in favour of such affiliation, while the centre-right parties have not yet expressed a position.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
•	National government / gouvernement national
No formal position has been taken on this issue. However, it has to be underlined that the procedure for the nomination envisaged by article 17, par. 7, of TFEU considers - explicitly or implicitly - all of the actors mentioned in the question. 
Giving a preference to one or other of these actors would alter the balance set in the treaty provision, according to which the President of the European Commission is elected by the European Parliament on a proposal of the European Council. The proposal shall be made by a qualified majority of the members of the European Council, after having held appropriate consultations and taking into account the elections to the European Parliament. This requisite is strictly interlinked with the fact that the election by the European Parliament shall be made «by a majority of its component members».

6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
No position has been taken on this issue in any parliamentary act.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
No formal position has been taken yet.
Dialogue with citizens
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Every week public television gives evidence, in a specific program aired on Saturday morning (Punto Europa), of the main activities of the European Union and of its institutions.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not yet decided.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The fact-finding inquiry on the Future of supranational democracy in the European Union and the projection of European policies in the Mediterranean, mentioned in answers 2 and 3, will be an important occasion to open the dialogue with all the relevant stakeholders and with the citizens.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
In general, the Italian Senate fully supported the two previous Conventions, as paradigmatic and positive experiences of "interparliamentary cooperation" between European Parliament and national Parliaments. It is likely that such a position could be taken at the specific parliamentary sitting, related to the Future of Europe, in preparation for the autumn.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The mandate of the next Convention could be related to the deepening of the supranational nature of the European Union, in spite of the intergovernmentalism that has been used to tackle crises in recent years.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Democratic accountability in the context of the EU affairs should also include EU institutions.
It has to be underlined that with the entry into force of the Lisbon Treaty, three functions can be assigned to national Parliaments/Chambers:
1) the early warning mechanism, that enables national parliaments to engage directly in the legislative procedure of the EU, representing a possible excess of legislative power, by means of the control of the subsidiarity principle in the period of eight weeks laid down in the Treaties (procedure for monitoring the subsidiarity principle);
2) the dialogue with the EU institutions, independent of the period of eight weeks for the check of the subsidiarity principle, that enables national parliaments to express the main political points that the European institutions (European Commission, European Parliament and the Council) should/could take into account in the process of policy formulation (procedure of the «political dialogue»);
3) the scrutiny of the Government activities in the Council, so as to create a functional connection as regards national positions expressed in the European Union (procedure of monitoring and controlling the Government’s activities).
As regards EU institutions, an increase in democratic accountability should be explored in the context of the political dialogue, the general framework allowing national parliaments to structure methods and forms of institutional cooperation with EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 2. 2nd / 2°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Law n. 234 of 2012 (regulating Italy’s participation in the EU) establishes that every EU measure and the relating preparatory work (including white and green papers and communications) should be sent by the Government to Parliament for referral to a committee. On examining such draft measure, the committee shall issue an opinion and provide recommendations to the Government. The Government is also requested to provide a report including information on the status of negotiations, the impact of the measure on Italian legislation and any opinions provided by advisors. When sending draft measures to Parliament, the Government shall indicate the date when such matters are scheduled for consideration or approval in the Union.
Besides, it is worth mentioning that article 4 of Law n. 234 of 2012 envisages that, before meetings of the European Council, the Government shall brief Parliament on what position it will assume in the European Council. The Government shall take into account any position of the Senate or the Chamber as regards the topics on the agenda. The Government shall then report to Parliament on the outcome within fifteen days of the conclusion of the European Council. The same procedure applies, on request of the relevant sectoral committee, to the Council meetings.
As regards the Parliamentary reservation, Article 10 of Law n. 234 establishes that a Chamber of Parliament may, when considering legislation proposed by the Union or documents sent by the Government, request the Government to withhold its legislative action only after parliamentary consideration has been completed or after thirty days have passed without any opinion having been issued by the Parliament.
Article 7, par. 2, of Law n. 234, on the scrutiny of Government activities in the Council, states that if the Government does not comply with the opinions and recommendations of the Chambers it is obliged to explain the reasons for not doing so.
Finally, Senate Rule 144-quater lays down that a Committee may - for the subjects over which it has jurisdiction - gather information from members of the European Parliament and the European Commission. Information is provided in specific parliamentary sittings, where questions can be formulated to MEPs or to members of the European Commission.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 5. 5th / 5°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 2. 2nd / 2°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
27. Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
It is important that the members of the European Commission, when visiting capitals in the Member States, visit the Parliament or Chamber and meet with national parliamentarians.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Very effective / Très efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The main instrument is political dialogue. Even in 2012, the Italian Senate succeeded in considering several draft EU proposals, not only at the level of EU Affairs Committee, but with all the Standing Committees. It is worth noting that, according to the procedure laid down in the rules of procedure and in the internal practice, the consideration involves not only the subsidiarity aspects, but also the substance of the proposals. The aim is to give the European Commission and the EU legislator the point of view of the Senate’s bodies on all aspects of the proposals (subsidiarity, proportionality, legal basis and the merit).
A very important impulse to the consideration of the proposals comes from the Sub-Committee on the forming of EU legislation, an internal body of the European Affairs Committee that has the task to examine the most relevant documents and then approve opinions or upgrade the consideration to the Plenary Committee.
Another instrument for the involvement in the EU policy-making/shaping process is the continuous implementation of article 4 of Law n. 234 of 2012 - mentioned in answer 17 – that enables the bodies of the Senate to be fully informed on the activities of the European Council and of the Council and to give opinions and recommendations to the Government.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Apart from the Secretariat Staff of the Standing Committees, the administrative capacity directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs of the Italian Senate consists of:
4 Parliamentary Officials (EU Affairs; Interparliamentary relations; EU Affairs Committee Secretariat; Senate's Representation in Brussels);
7 Parliamentary Researchers (including the EU Affairs Committee Secretariat);
6 Parliamentary Administrative Assistants (including the EU Affairs Committee Secretariat);
1 External Advisor (in Brussels).
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The political influence of the Italian Senate on the legislative procedure and the pre-legislative phase is ensured by a timely consideration of most of the draft legislative proposals sent under protocol n. 2 and by a selective consideration of the other EU-related documents sent under protocol n. 1.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The consideration of draft legislative proposals by the relevant Sectoral Committees is a key instrument in ensuring the effectiveness of the scrutiny. The widespread power makes each Committee and each Senator responsible for the examination of the matters.
Consideration includes simultaneously the early warning mechanism, political dialogue and the scrutiny of the Government activities, and ends with the approval of a resolution that contains opinions and recommendations. This resolution is forwarded to EU institutions, to the Government and to the Chamber of deputies. 
If the relevant Sectoral Committee does not conclude such consideration within a given period of time, the EU Affairs Committee, due also to the double membership of its members, may vote a document in its stead. 
The entry into force of Article 7 of Law n. 234 of 2012 will permit a more timely control by Parliament of the Government position in the Council. In fact, if the Government does not comply with the opinions and recommendations of the Chambers, it is obliged to explain the reasons for not doing so.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
The Italian Senate system is quite unique.
First, the Standing Committees are encouraged to consider draft EU proposals and thoroughly examine the matter at hand through the simultaneous use of the early warning mechanism, political dialogue and scrutiny of the Government activities.
Secondly, the substitution power of the EU Affairs Committee is quite effective, but it could hardly be used without the double membership of its members.
Thirdly, Law n. 234 of 2012 has reinforced the relations between Parliament and Government.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) At national level, Law n. 234 has introduced a complete set of instruments for the parliamentary scrutiny of EU matters. Therefore, at the moment the main issue is how to implement all the provisions.
b) At EU level, a new opportunity for national parliaments should be envisaged in order to enhance their role as regards specific matters of non exclusive competence (i.e., justice). Political dialogue offers a framework to create such an enhanced role.
c) In relation to interparliamentary cooperation, it is very important to hold meetings in which it is possible to have debates on specific and concrete topics, and not only on general issues. The drawing of political conclusions should be envisaged as an option to ameliorate the effectiveness of each meeting.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The evolution of parliamentary scrutiny should envisage a more important role for national parliaments with regard to specific and sensitive issues.
As regards interparliamentary cooperation, it is important to strengthen its function in the framework of the political dialogue in order to ensure the continuity of cooperation and to make it work properly.
The Ιnter-Parliamentary Conference for the Common Foreign and Security Policy (CFSP) and the Common Security and Defence Policy (CSDP), the Inter-parliamentary conference established under Article 13 of the Fiscal Compact and the COSAC will have to play a crucial role in the near future.
COSAC will have to ensure a fruitful coordination with regard to institutional themes and in the relations with the European Parliament.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
1) The proactive role of the bodies of the Senate in considering draft EU proposals is coherent with a general pro-European integration attitude of the members of the Senate.
2) New forms of political participation and of direct involvement of Italian citizens in the EU legislative process are likely to be considered in the next future (i.e. citizens initiative, participation in the consultation process, etc.), especially after the February 2013 general elections.
3) A direct involvement of regional assemblies will be an important tool to help develop new forms of parliamentary democracy. The new Law n. 234 provided for the involvement of regional assemblies not only in the early warning mechanism as regards the subsidiarity principle (art. 7), but also in the more general framework of political dialogue (art. 9).
4) The Senate is in favour of interparliamentary cooperation on the themes of the new economic governance, including the new conference based on art. 13 of the Fiscal Compact and the Parliamentary Week of the European Semester.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
A real European parliamentary system needs not only the European Parliament, but also national parliaments.
These should have an enhanced role in matters not falling into the exclusive competence of the European Union, going beyond the principle of subsidiarity on some particular matters.
Besides, as to the other matters that relate to interparliamentary cooperation (Art. 13 Conference; CFSP and CSDP Conference), national parliaments should have their positive role in shaping and controlling EU decisions clearly recognised.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
1) The role of national parliaments could be strengthened in the monitoring and controlling of the activities of their respective Governments in the Council. It seems important that Parliaments/Chambers should have the possibility to mandate their respective Governments before the meetings of the Council and to control their activity afterward.
2) The political role of national parliaments could be also strengthened by enhancing the cooperation with the European Parliament in all the aspects of the parliamentary life of the European Union.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
As regards question n. 16, they are all fundamental institutions for the good functioning of the EU. Therefore, the ranking of the importance of the Senate’s parliamentary scrutiny may be quite controversial.
As regards question n. 18, they are fundamental activities for the good functioning of the EU. Therefore, the ranking of their importance may be quite controversial.
As regards question no. 21, according to Article 6 of Law n. 234, the Government provides the Chambers with a report including information on the status of negotiations, the impact of the measure on Italian legislation and any relevant opinion on a draft proposal being considered by the Chambers.
According to Article 7 of Law n. 234, the Government ensures that the position of Italy in the activities of the Council is "coherent" with the opinions and recommendations given by the Chambers. If the Government does not comply with these opinions and recommendations, it is obliged to explain the reasons for not doing so.
Therefore, the Italian system could be considered, especially after the entry into force of Law n. 234, to be a mixed one. Previously, it was more similar to a document-based system.
Besides, Rule 144 of the Italian Senate establishes that a Standing Committee shall consider - for the subjects over which it has jurisdiction - EU draft measures. For this purpose, the opinions of the Foreign Affairs Committee and of the Committee on European Union Policies are gathered. If the Standing Committee does not issue an opinion in due time, the opinions of the EU affairs Committee shall be forwarded to the Government and to EU institutions. 
Therefore, also as regards the involvement of Sectoral Committees or the EU Affairs Committee, the Senate can be considered as a mixed system, in line with the 3rd Bi-annual Report, that highlighted that document-based systems are more coherent with Sectoral Committees and the mandating systems with EU Affairs Committees.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The scrutiny has been made during the consideration of the National Reform Programme 2013. Table III.1 of the National Reform Programme 2013 shows that the figure for 2012 has been 61%..
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% The scrutiny has been made during the consideration of the National Reform Programme 2013. Table III.7 of the National Reform Programme 2013 shows that the figure for 2012 has been 17,6%.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur The scrutiny has been made during the consideration of the National Reform Programme 2013. Table III.8 of the National Reform Programme 2013 shows that the figure for 2012 has been 21,7% (17,2% for men and 26,3% per women).
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 The scrutiny has been made during the consideration of the National Reform Programme 2013. Table III.9 of the National Reform Programme 2013 shows that the figure increased from 26,3% for 2010 to 28,2% for 2011.
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
All of them deserve attention, but particular priority should be given to goals under letters a) and b).
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level, even with reference to the above-mentioned goals, is made by the Italian Parliament through the scrutiny of the National Reform Programme. This document is included in the Economy and Finance Document, submitted to Parliament within 10 April each year for the following parliamentary deliberations (art. 7, par. 2 (a)), of Law no. 196 of 31 December 2009, i.e. the Law on Government Accounting).
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
a) The Italian Senate approved several bills that helped reach the goals of the EU 2020 Strategy. Annex B and C to the Economy and Finance Document for 2013 contain the specific measures approved and the focus of these measures both on the Country Specific Recommendations for Italy and on the EU 2020 goals.
These measures shall be fully implemented.
b) Specific debates on these goals should be held in the appropriate fora of the interparliamentary cooperation dedicated to EU 2020 and to the European Semester process.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
The Annual Growth Survey and the Country Specific Recommendations at the European level and National Reform Programmes at national level constitute a powerful instrument of coordination of economic policies between the EU Member States.
However, the political commitment in reaching the goals of Europe 2020 Strategy is not reflected in a sufficient way in the financial means at the disposal of the EU. The approval of the financial perspectives for 2014-2020 should have been more ambitious. It is worth recalling point 6 of the European Parliament resolution of 3 July 2013 (on the Political Agreement on the MFF), where it is stated that “the overall level of the next MFF ... falls short of EU political goals and the need to ensure the successful implementation of the Europe 2020 strategy”.
Besides, the fiscal consolidation imposed in many Member States should have required, as a counterbalance measure, an increase in resources at EU level.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
As regards question n. 38, the austerity measures have been debated in the context of the parliamentary consideration of the National Reform Programme and of the Budget Bill. The National Reform Programme gives specific indications on the measures to be approved or proposed to reach the targets of the Europe 2020 Strategy.
As for the social impact of the austerity measures, according to the resolution approved on 7 May 2013 by the Plenary of the Senate on the Economy and Finance Document, "a budget policy exclusively based on austerity would not guarantee growth and would make the present recession worse, and should be immediately accompanied by a policy aimed at creating jobs".
Indeed, the austerity measures recommended by the EU and adopted by some of the Member States had – over the short term - more pro-cyclical effects than was predictable, thus determining a negative social impact. To tackle this negative social impact, a strong emphasis on new measures to boost growth and jobs seems now mandatory.
As regards question n. 39, all European measures related to taking actions on youth unemployment were debated in a specific sitting of the Senate, held on 25 June 2013 in the presence of the Prime Minister, with a view to the European Council meeting of 27-28 June 2013.
The decisions taken at the European Council of June 2013 were discussed with the Minister for European Affairs in a meeting held on 17 July 2013 by the European Affairs Committees and Foreign Affairs Committees of both Italian Chambers.

Latvian Saeima

Parliament of Latvia (Saeima)
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
The European Affairs Committee has not directly discussed the issue of the European elections.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
The European Affairs Committee has not had a discussion devoted to this communication.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
No / Non
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Awareness of affiliation of national political parties to EU level political groups could possibly be useful for voters, as it would raise awareness about issues on the agenda of the European Parliament.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
Not answered
Please specify / Veuillez spécifier 
As previously stated, so far the issue of the European elections has not been discussed at the European Affairs Committee; therefore, it is difficult to comment on possible recommendations.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The European Affairs Committee has not had a discussion on this issue.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Incumbent MEPs should do more in explaining the areas of competence of the EU and EP, as well as the ways MEPs can affect decisions taken in these areas.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
At the moment no debates or discussions on these issues have been planned.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
At the moment the Latvian parliament has not planned any such activities.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Social partners and non-governmental organisations are invited to take part in discussions on the future of Europe, and this approach will be pursued in future as well.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
It looks like the time has come for a Convention to address in more detail the issue of the future of Europe and the role of parliaments in the structure of the future Europe.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
To develop a model that ensures true parliamentary participation in EU decision-making process, because the diversity of existing systems leads to one group of parliaments participating in subsidiarity checks and the other – in discussing Council agenda issues.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Accountability should include not only the government, but all institutions that take decisions on issues of public interest. As in any parliamentary republic, in Latvia the role of the parliament in supervising adherence to democratic principles is an integral part of the democratic process.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 2. 2nd / 2°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
According to the Constitution of the Republic of Latvia, parliamentary committees may request information from the government or its institutions, which are obliged to supply this information. Likewise, there is a detailed system in place defining cases when prior to presenting an opinion in the EU institutions, it must be approved by the European Affairs Committee of the Saeima.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 4. 4th / 4°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 6. 6th / 6°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre Very effective / Très efficace
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Representatives of national parliaments in the EP
The network established by representatives of national parliaments in Brussels is very effective tool for parliaments to directly exchange information with the EU institutions.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. In Latvia, the existing model of parliamentary scrutiny over EU issues may be considered to be a mandate system with progressive elements of the mixed system. At least ¾ of meetings of the European Affairs Committee are devoted to scrutiny over activities of the national government by approving mandates to present national positions at the Council meetings. The remaining ¼ of meetings are devoted to specific EU initiatives. 
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The European Affairs Committee employs 6 staff members:
- 1 senior consultant (head of the secretariat, advisor on horizontal and procedural issues);
- 1 specialised attaché in the Permanent Representation to the EU (officially subordinated to the Chairperson of the European Affairs Committee and the Head of the Permanent Representation of Latvia to the European Union);
- 4 consultants (line policy specialists, areas of responsibility are distributed according to the Council formats).
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The European Affairs Committee gives direct instructions to the government on Latvia’s position regarding draft legislation discussed by the Council. The opinion of the European Affairs Committee is binding.
In the pre-legislative phase, the so-called political dialogue with the EC and EP is used (not only submitting of opinions, but also visits, meetings with high-level EU officials and politicians).
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Scrutiny over the government could be considered as very effective, as specific criteria have been established to identify cases when the government must coordinate its position with the European Affairs Committee. The authority of the Committee is established in Article 25 of the Constitution, which states that committees have the right to request individual ministers or local government authorities to provide information and explanations necessary for the work of the committees, and they have the right to invite representatives from the relevant ministries or local government authorities to furnish explanations at committee meetings. Therefore, in cases which do not fall under the specific criteria, the opinion of the European Affairs Committee is binding to the government. Scrutiny over the government can be considered as effective because, although the so-called ex-post scrutiny is usually not implemented, according to the Constitution the government has made available to the parliament all the positions pertaining to EU issues.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Firstly, to supervise government activities regarding EU issues. Secondly, to delegate a part of the responsibility regarding compliance of legislative acts to the subsidiarity principle to the government, i.e. to establish a warning system in cases of possible non-compliance. 
In Latvia, when a ministry prepares its initial position regarding a draft legislative act, it must also assess whether the act complies with the subsidiarity principle.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
In Latvia, we feel gaps in the scrutiny at the EU level. This is partially due to the nature of the model of scrutiny over EU issues, i.e. focusing on scrutiny of activities of the national government. Subsidiarity checks of the new EU draft legislation envisaged by the Treaty of Lisbon do not completely resolve this problem, because subsidiarity checks are more technical process.
Over time, several processes have improved significantly, for example, parliamentary cooperation in cases when there is reasonable doubt about compliance with the subsidiarity principle. However, equal developments in this area at the EU level are not felt.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
So far, the parliament has not adopted a position regarding the role of parliamentary scrutiny over EU issues. However, the common understanding is that national parliaments must be a part of EU processes.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
In exercising scrutiny over activities of the government, the European Affairs Committee seeks to strike a balance between national and common EU interests, thus preventing unnecessary hindering of adoption of decisions that are important to the entire Union. Furthermore, considerations of the EU and Latvia’s position are being explained to the public. In addition to holding a “European mind-set”, MPs become increasingly involved in dealing with EU issues. Latvia increasingly participates in the dialogue with the European Commission through visits and meetings.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
First and foremost, the shortcoming of the Protocol 2 of the Treaty of Lisbon regarding the procedure in cases of non-compliance with the proportionality principle should be eliminated. After accomplishing that, other more active models of participation of national parliaments could be discussed, such as interparliamentary conferences.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Before revising the existing treaties, national parliaments could elaborate a handbook on the means of contributing to the successful functioning of the Union, as listed in Article 12 of the Treaty on European Union. The existing diversity of scrutiny models impedes equal treatment of all parliaments by EU institutions. In particular, the principles of subsidiarity and proportionality are interpreted differently (on the one hand, there are the rulings of the Court of Justice, and on the other, there are national political decisions) and it hinders comprehensive implementation of these principles.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre The Europe 2020 strategy and quantitative goals are discussed fairly regularly in the European Affairs Committee. The European Affairs Committee approves the National Reform Programme, as well as the Stability and Convergence Programme before they are submitted to the European Commission. The European Affairs Committee also considers recommendations from representatives of the European Commission and discusses how they could be implemented with representatives of the relevant sector. 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Although all strategic goals of the EU are important, all are not given the same amount of attention. The amount of attention mostly depends on the members of the European Affairs Committee.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The European Affairs Committee closely follows the reform process, but it is mainly done upon the initiative of individual members of the Committee who have a particular interest in the progress achieved in implementing specific recommendations. No special procedures are in place; it is a part of the regular scrutiny of EU issues.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Firstly, national parliaments should comprehensively participate in the European Semester. If participation exists at national level, then the need for participation at EU level can be considered in order to find ways to reach goals which remain unattained regardless of efforts and implementation of recommendations.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Regardless of the commitment to achieve goals, there are objective reasons why some countries will not be able to achieve some quantitative goals. For example, the birth rate, the age structure of society, immigration and emigration affect the achieving of goals; however, introduction of any changes in these indicators is a complicated and time-consuming process.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Lithuanian Seimas

The Seimas of the Republic of Lithuania 
Adviser of the Office of the Committee on European Affairs
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
See the answer to question 2
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct" has been scrutinised by the Seimas of the Republic of Lithuania (hereinafter – The Seimas). The Seimas is of the opinion that:
1. Member States should reach an agreement on a common day for holding the European Parliament elections with polling stations closing at the same time; 
2. Political parties in Lithuania should clearly and timely state which European political parties and their political affinity they endorse;
3. European and national political parties should nominate candidates for the post of the President of the European Commission and make their programmes public;
4. The European Parliament must become a genuine European legislature with the right of legislative initiative and the right to appoint the European Commission in corpore;
5. It is vital to look for possibilities to make the meetings of the Council of the EU, and the European Council, public;
6. The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Lithuania must actively promote to the general public the year 2013 as the European Year of Citizens and thereby raise public awareness of the rights of citizens, including the right to participate in the democratic life of the Union, embedded in the Treaty on EU.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The Seimas is of the opinion that political parties in Lithuania should clearly and timely state their affinity with European political parties, however this question hasn’t been debated in detail as yet.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
See the answer to the question 8.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Seimas is of the opinion that:
• The Lithuanian National Radio and Television should seek for as wide as possible coverage of the 2014 European elections by providing full informing to citizens on the candidates, their political programmes and other aspects of the elections, such as meetings with candidates and other related events; 
• The Lithuanian Presidency of the Council of the EU in the second half of 2013 offers an unprecedented opportunity for a wider public debate on EU matters, thereby creating potentially favourable conditions for a higher turnout in the 2014 European elections in Lithuania; 
• The Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Lithuania is encouraged to actively inform the public about the year 2013 as the European Year of Citizens and thereby raise public awareness of the rights of citizens, including their right to participate in the democratic life of the Union, embedded in the both primary and secondary EU legislation.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
There are debates planned on the European elections on the national television as well as public meetings and round table discussions with the participation of the Members of the Seimas and experts of major Lithuanian think tanks. Specialised public debates will also be held in the European Information Office of the Seimas. Also please see the answer to the question 11.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
See the answer to the question 9
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The parliamentary dimension events of the Lithuanian Presidency of the Council of the EU (namely meetings of the Chairpersons of COSAC and the L COSAC) cover various topics such as future of Europe and its role on the international stage. These events are broadcasted live on TV and online in order to stimulate public debate on the European matters.
Each spring, on the occasion of Europe Day, the Seimas organizes the European Week whereby discussions on different aspects of the EU policy-making and Lithuania’s role in it are organised by the Seimas committees. All events are open to public. 
The European Week is a great opportunity for the public to learn more and voice their opinion on the newest EU policy decisions, legislative initiatives and the European integration process. The debates of the European Week are broadcast live on TV and online.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
As yet, the Seimas has not considered the need for the new Convention.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
As yet, the Seimas has not considered the possible mandate for the next Convention.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Democratic accountability in the EU should apply to both national and European levels. The EU institutions play an increasingly important role in the governance and integration of the EU. The parliamentary accountability of the EU institutions is topical as the issue of the EU as a “political union” returns to the agenda of the EU.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 4. 4th / 4°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Since the Republic of Lithuania joined the EU on 1 May 2004, the Seimas has chosen a model of active parliamentary involvement in debating EU matters with the powers of the Seimas embedded in the Constitution of the Republic of Lithuania to participate in deliberating EU matters and the right to receive all information related to EU matters. According to this model for the parliamentary scrutiny, parliamentary scrutiny is understood not only as assessment of completed activities but also as monitoring of activities conducted by the Executive. 
The Committee on European Affairs exercises parliamentary scrutiny of EU matters by:
1) by mandating the Prime Minister or Ministers on the national position at meetings of the European Council and the Council of the EU;
2) by hearing and evaluating reports following the meetings of the European Council and the Council of the EU;
3) by holding debates on the national positions concerning legislative proposals of the EU and other EU documents regarding issues of particular importance.
During the recent years the Committee on European Affairs made more or less successful efforts to secure presence of the members of the European Commission at the Committee’s meetings and discuss the EU initiatives. However, such a pattern of cooperation with the Commission is based only on mutual good will. 
The accountability of the Council of the EU is exercised by the Committee indirectly by mandating national ministers.
The European Council as an institution is not accountable to national Parliaments nor any EU institution. 
The Committee communicates and cooperates with the EU Institutions when needed. For example, members of the European Court of Auditors, or Eurojust and Europol are invited and attend the Committee discusses their annual reports.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 5. 5th / 5°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
• holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) 
The mandating model (an ex-ante manner) combined with the document based model seems to be the most effective among models currently exercised by different national Parliaments, allowing the Committee on European Affairs to be pro-active on the EU affairs 
• the subsidiarity check
The Treaty of Lisbon (Protocol 2) enhanced significantly the role of the national Parliaments. The Seimas should strive towards greater activity in seeing to it that the subsidiarity principle is respected by the EU legislators.
• engaging in the political dialogue with the Commission
So far, the Committee has employed this mechanism in a moderate way. 
• engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament
Since the Treaty of Lisbon came into force, the inter-parliamentary cooperation with the EP intensified significantly. Joint Committee meetings (JCM), Inter-Parliamentary Conference for the Common Foreign and Security Policy (CFSP) and the Common Security and Defence Policy (CSDP), Interparliamentary Conference on Economic and Financial Governance of the European Union, as well as permanent representatives of the national parliaments to the European Union positioned in Brussels, and the EP rapporteurs invited as keynote speakers to the parliamentary dimension events held during the Presidency are effective means of inter-parliamentary cooperation. 
The Committee on European Affairs is an active member of COSAC speaking on the most important items of the EU agenda.
• direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.)
The Seimas would welcome a constructive cooperation with the EU institutions and the possibility of hearing the key EU figures, however the practice has proven that the national Parliaments is not a priority on the key EU figure’s agenda, i.e. national parliaments often experience difficulties trying to engage the Commission members into parliamentary dimension activities and events. 
• other, please specify. 
The above mentioned accountability mechanisms as a whole create the vision of the democratic legitimacy. However, in practice, the mechanisms often prove to be inefficient. On the other hand, a better mechanism has not been proposed yet. National Parliaments should be more active in employing the existing instruments.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Please, see answers to questions 17, 18, 23.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The Office of the Committee on European Affairs is an independent unit of the Office of the Seimas assisting the Committee in performing its functions. There are nine staff members in the Office, - the Head of the Office , 6 advisors and 2 assistants. Advisors cover EU matters according to the Council formations.
Each of the sectoral committees of the Seimas has an EU advisor - 14 EU advisors in total.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Parliamentary scrutiny exercised by the Seimas is of a mixed model (a mandating model and document based). The Committee on the Europeans Affairs mandates the Prime Minister and Ministers to present and represent the position of the Republic of Lithuania in the European Council and the Council of the EU; holds a hearing and evaluates reports following the meetings of the European Council and the Council of the EU; holds debates on the positions of the Republic of Lithuania concerning legislative proposals of the EU and other EU documents regarding the issues of particular importance.
After the Seimas receives the Work Programme of the European Commission, the Secretariat of the Plenary Sittings of the Seimas forwards it to the committees of the Seimas. 
Following the presentation of the Work Programme of the European Commission, the Committee on European Affairs and the Committee on Foreign Affairs ask the specialised committees to consider and submit motivated conclusions on the relevance of the proposals to Lithuania.
Within one month, the specialised committees of the Seimas, discuss the Work Programme of the European Commission and submit their conclusions regarding the relevance to Lithuania of the proposals presented in this Programme to the Committee on European Affairs and the Committee on Foreign Affairs. The Committees assign the proposal to one of the following categories:
1) very relevant;
2) relevant;
3) moderately relevant.
After receiving the conclusions of the specialised committees, the Committee on European Affairs and the Committee on Foreign Affairs summarise them at a joint meeting and draw a conclusion on the priorities of the Seimas according to the Work Programme of the European Commission of the respective year, and communicate the conclusion to the Government. The Government has is obliged to present to the Seimas its negotiating position on all legislative proposals of the EU, which are regarded as very relevant or relevant, within 15 days from the receipt of the proposals. The positions prepared by the Government are then rendered to the specialised committees, the Committee on European Affairs and/or the Committee of Foreign Affairs for consideration. 
The Committee on European Affairs or the Committee on Foreign Affairs, having decided that a legislative proposal of the EU or any other document of the EU not contained in the Work Programme of the European Commission is very relevant or relevant may assign such a document to the aforementioned categories.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The Committee on European Affairs applies a mixed model ( a mandating model and document based model) of parliamentary scrutiny. Please, see the answer to the question 21
This way, the Seimas has more opportunities to play a proactive role in influencing the Government in the decision-making process at the Council.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
We would recommend our mixed model. But we would emphasize that effectiveness of each national parliamentary scrutiny to a large extent depends on the Parliament’s activity as such.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) the national level.
The Seimas plays a proactive role.
b) the EU level
• the existing parliamentary control mechanisms could be more result– driven rather than just a model of exchange of information.
c) the interparliamentary level
• interparliamentary cooperation practices are under formation;
• cooperation among national Parliaments is exercised mainly in the format of a debate forum; absence of leadership;
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Seimas has not adopted its position on a matter.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Seimas is active in exercising and enhancing parliamentary accountability and responsibility in EU matters. Please, see answers to questions 17, 18, 23, 24.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Seimas has not debated the issue.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Seimas has not debated the issue.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans • consideration of EU maters or discussions in the Committee on European Affairs or at joint meetings of the committees, involving academic society of the related fields;• during the hearings of national drafts of legislation, the Seimas has debated the goals of Europe 2020 Strategy to be implemented on the national level;• exercising parliamentary scrutiny (not only assessing of completed activities but also monitoring activities conducted by the Executive);round-table discussions with the social partners.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% • This issue has not been discussed due to the fact that the rate of early school leavers is approximately 7.2 per cent in Lithuania. 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur • This issue has not been discussed due to the fact that the percentage of 30-34 year old citizens who have tertiary degree is approximately 45.8 per cent in Lithuania. 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Please see part a) of this question
e) other / e) autre • Regular meetings of the committees exercising parliamentary scrutiny of Lithuania’s national reform programmes, Lithuania’s convergence programmes and implementation of the obligation set by the Stability and Growth Pact.
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The Seimas has paid more attention to those targets of Europe 2020 Strategy that have not yet been implemented and have particular relevance on the national level. During its latest session, the Seimas has paid more attention to increasing employment, particularly the employment of young people and also poverty and social exclusion issues.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Please see part e) of the question 33
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
The Seimas has not discussed this issue.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
There is a clear political commitment to achieve above mentioned goals. In addition, there is a potential to strengthen this commitment in the future in parallel with the recovery of the European economy, providing more possibilities to effective implementation of these goals.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
There are plans to consider the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013this document in the 2014 autumn session of the Seimas.

Luxembourg Chambre Des Deputes

Chambre des Députés du Grand-Duché de Luxembourg
Isabelle Barra
Secrétaire générale adjointe
Tél. (+352) 466 966 310
E-mail : ibarra@chd.lu
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
La communication a été présentée et discutée lors d'une réunion de la Commission des Affaires étrangères et européennes, de la Défense, de la Coopération et de l'Immigration.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Not answered
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Le vote aux élections européennes est obligatoire au Luxembourg.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Au Luxembourg, une solution envisageable serait de choisir des dates différentes pour les élections législatives nationales (qui, sauf en cas d'élections anticipées comme c'est le cas actuellement, sont organisées le même jour que les élections européennes).
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Le Parlement n'a pas encore discuté de l'implication des citoyens dans un dialogue sur les élections européennes.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not answered
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Not answered
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
La Chambre des Députés n'a pas encore discuté de l'opportunité d'organiser une nouvelle Convention sur l'avenir de l'Europe.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Not answered
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Not answered
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Les mécanismes de contrôle parlementaire dont dispose la Chambre des Députés sont clairement axés sur le niveau national, donc sur le contrôle du Gouvernement luxembourgeois, qu'il agisse au niveau national ou au niveau européen respectivement international. Il s'agit des moyens traditionnels de questions parlementaires, questions avec débat, interpellations, débats d'orientation, résolutions, motions et autres instruments. L'interaction avec la Commission européenne passe par le contrôle de la subsidiarité, le contrôle politique (avis politiques) et les échanges de vues avec des commissions lors de visites.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
L'implication de la Chambre des Députés passe par le dialogue avec les Ministres luxembourgeois, le contrôle de la subsidiarité et le contrôle politique préconisé par la Commission européenne.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
focused on sectoral committees / axé sur les commissions sectorielles
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Le Service des Relations internationales regroupe une "cellule européenne" comprenant quatre universitaires et une rédactrice (secrétaire), mais uniquement le représentant auprès des institutions européennes s'occupe à plein temps des affaires européennes. Les autres membres de la cellule ont également d'autres missions au sein du Service. Le même constat vaut pour les onze secrétaires des commissions permanentes qui traitent les dossiers européens dans le cadre du travail général des commissions.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
L'intervention dans la procédure législative et dans la phase pré-législative passe par le dialogue avec le Gouvernement luxembourgeois et avec la Commission européenne (contrôle de subsidiarité et contrôle politique dans le contexte du processus décisionnel).
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Le choix d'assurer un contrôle des affaires de l'UE au niveau des commissions sectorielles permet aux députés de comprendre la dimension européenne des politiques qui tombent dans leur domaine de compétences.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Voir question 24.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Au niveau national, les lacunes se situent au niveau de l'absence d'informations de la part du Gouvernement sur l'impact de certaines mesures européennes. Au niveau de la coopération interparlementaire, les contacts entre Parlements nationaux - en particulier lors du contrôle de subsidiarité - devraient être approfondis.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Not answered
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Not answered
38. 29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Not answered
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Les Parlements nationaux devraient améliorer encore l'échange d'informations, notamment en ce qui concerne le contrôle de subsidiarité.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans La communication à l'origine des programmes nationaux de réformes (COM/2010/2020) a été examinée en détail, le 24 mars 2010, par la Commission de l'Economie, du Commerce extérieur et de l'Economie solidaire, commission parlementaire appelée à jouer un rôle coordinateur des travaux de la Chambre des Députés dans la mise en oeuvre de cette stratégie. 
En conclusion de cet examen, la Commission de l'Economie, du Commerce extérieur et de l'Economie solidaire a décidé d'organiser un débat d'orientation au sujet de cette stratégie européenne et la fixation des objectifs nationaux afférents.

Ce débat public a eu lieu lors de la séance plénière du jeudi 10 juin 2010.  

Depuis, annuellement, le projet de programme national de réforme (PNR) fait l'objet d'un débat public à la Chambre des Députés, précédé (à l'exception de l'année en cours où le débat public a précédé la présentation en commission et a été combiné au débat sur l'Etat de la Nation) d'une présentation et d'un examen en commission parlementaire. 

Le premier projet de PNR a été soumis pour avis à toutes les commissions parlementaires qui ont examiné les objectifs les concernant de ce projet. Les contributions afférentes ont été continuées au Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur, ministère auquel incombe le rôle coordinateur en la matière au niveau de l'exécutif. Avant son débat en public et sa transmission aux instances communautaires, la version finale de ce premier PNR a bénéfié d'une présentation dans une réunion jointe regroupant les commissions de l'Economie, du Commerce extérieur et de l'Economie solidaire, des Finances et du Budget ainsi que du Contrôle de l'exécution budgétaire.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% voir supra 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur voir supra 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 voir supra
e) other / e) autre voir supra
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
L'attention accordée aux différents objectifs varie en fonction des sensibilités politiques des différents groupes parlementaires.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Lors de l'examen du PNR en commission les retards et avances sur les objectifs, notamment nationaux, sont thématisés et les représentants du Gouvernement fournissent les explications demandées.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
voir supra
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
En ce qui concerne le niveau national, le budget de l'Etat n'a pas soulevé de critiques liées spécifiquement au PNR. 
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
Aucun examen des deux points indiqués n'est progammé dans un proche avenir.
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Not answered
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
/

Maltese Kamra tad-Deputati

Kamra tad-Deputati, Parlament ta’ Malta – House of Representatives, Parliament of Malta
Ms Eleanor SCERRI, Research Analyst, Standing Committee on Foreign and European Affairs
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
No such debate is envisaged so far on the upcoming European elections in the Maltese Parliament.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Similar to the usual procedure for the scrutiny of Commission proposals, this communication will be scrutinised once the Government submits an explanatory memorandum thereon.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered. Since the issue of the upcoming elections have not yet been discussed by the Maltese Parliament, no position on this issue has yet been taken.

If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Since the issue of European elections has not yet been discussed by the Maltese Parliament, no position on this issue has yet been taken.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Since the issue of European elections has not yet been discussed by the Maltese Parliament, no position on this issue has yet been taken.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
None have been planned as yet.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
A debate between MPs and civil society on this issue shall be taking place in the Maltese Parliament later this year. This event is being organised in conjunction with MEUSAC (Malta-EU Steering Action Committee) on the European Year of the Citizens.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Since this issue has not yet been discussed by the Maltese Parliament, no position thereon has yet been taken.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Refer to reply to Question 12 above.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Standing Orders of the House already recognise the importance of extending democratic accountability to the EU institution. Standing Order 120F provides that the Foreign and European Affairs Committee can scrutinise, on its own initiative, any proposals for legislation , any document published for submission to the European Council, the Council or the European Central Bank, any proposal for a common strategy, a joint action or a common position under Title V of the Treaty on European Union which is prepared for submission to the Council or to the European Council, and any proposal for a common position, framework decision or a convention under Title VI of the Treaty on European Union which is prepared for submission to the Council. This role is being fulfilled by way of the regular procedure for scrutiny of proposals originating from the European Institutions.
The subsidiarity scrutiny of Commission proposals and the political dialogue with the Commission are considered to be actions in the framework of democratic accountability of EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
With regard to EU Affairs, Parliament is primarily engaged in the scrutiny of government actions in these matters, rather than EU Institutions directly. The Foreign and European Affairs Committee, on behalf of Parliament, examines EU proposals based on explanatory memoranda submitted by government. 
In addition, the Prime Minister makes a Statement to the House following his participation in European Council meetings. During the current legislature the Foreign and European Affairs Committee is also hearing the Foreign Affairs Minister before and after his participation in the Foreign Affairs Council meetings.
Parliament, also through its Foreign and European Affairs Committee, considers the Commission proposals for their compliance with the principle of subsidiarity. A number of reasoned opinions expressing Parliament’s opinion that proposals did not respect this principle have been sent to the Commission. Similarly, opinions in the context of the political dialogue have been sent to the Commission.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 4. 4th / 4°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The current parliamentary procedures do not provide for any proactive involvement by Parliament in the EU policy-making/shaping process.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
There are at the moment one Committee Clerk and two Research Analysts attached to the Committee on Foreign and European Affairs. Since 2012 the Parliament has had a representative posted to the European Parliament.
The staff complement of Research Analysts is set to increase in the coming months.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Parliament has adopted procedures that, to some extent, can influence the EU decision-making process by the reasoned opinions and opinions in the framework of the political dialogue it adopts and sends to the EU institutions.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The initiative which was informally adopted in the previous legislature and is being continued in the current legislature is that where the Prime Minister delivers a ministerial statement to the House following his participation in European Council meetings. Occasionally, Ministers also make Statements to the House or to the Foreign and European Affairs Committee on their participation in Council meetings.
Members of Parliament welcome this opportunity to question the Prime Minister and Ministers directly on EU issues which are being discussed at European Council and Council level.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Ministerial statements to the House or to the Foreign European Affairs Committee as described in reply to Question 24 above have proven to be a very effective means of enhancing the scrutiny of Government by Parliament on European issues.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Parliament is in the process of reviewing its procedures with respect to its involvement in European affairs, specifically the scrutiny of EU initiatives and activities. Any gaps will be identified at the end of this process.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Refer to reply to Question 26 above.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The Maltese Parliament is a continuous process of strengthening its involvement in European affairs, not only by fulfilling the tasks listed in Article 12 of the TEU as for example described in reply to questions 17 and 23-25, but also by participating in initiatives aimed at bringing the European Union and its citizens closer together thereby promoting the good functioning of the European Union. One such initiative is the co-hosting together with the Malta-EU Steering Action Committee (MEUSAC) towards the end of this year of an event to mark the European Year of the Citizen.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Since this issue has not yet been discussed by the Maltese Parliament, no position thereon has yet been taken.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Refer to reply to Question 29 above.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans No / Non
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Although this goal has not been discussed specifically, the importance of increasing employment is often raised during parliamentary debates.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% This issue was raised during questions that were made to the Prime Minister after making a statement to the House on his participation in the European Council Meeting of 18/19 October 2012.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur This issue was brought up during a debate on amendments to the Education Act towards the end of 2012.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Although this goal has not been discussed specifically, in the previous legislature the Social Affairs Committee prepared a report on poverty in Malta with specific reference to its effect on children.
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The goals have not been specifically discussed and as such no position has been taken as to whether any of the goals deserve more attention than others.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
No.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
This issue has not yet been specifically discussed by the Parliament.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Refer to reply to Question 36 above.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013 will be scrutinised once the Government submits an explanatory memorandum thereon.

Polish Sejm 

Sejm of the Republic of Poland
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
No decision has been made yet whether or not to organise a debate.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
A debate on this document was held at the meeting of the European Union Affairs Committee (hereinafter: EUA Committee) on 10 July 2013. It was concluded that the activities and measures proposed in the European Commission’s communication with respect to stimulating citizens’ activity, increasing turnout or raising interest in the decision-making process in the European Union should be supported. It was agreed that establishing a single date of the European Parliament election and the same voting hours across the Member States was an idea based on a right assumption. It was pointed out, however, that each Member State had its own election law regulations which determined the procedure and time limit for setting the election date. As far as possible, the elections should be held on the same date, but the Member States should be completely free to follow their own political traditions. With regard to solutions concerning the possibility to vote in other Member States by EU citizens, it was concluded that the solutions currently applied in Poland were in line with the European Commission recommendations.
7. If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Not answered
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
re point 3: According to the election law, elections in Poland are organised on a non-working day.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Low voter turnout in the European elections is the result of lacking interest in European politics, media tabloidization and blaming the failures of internal economic and social policies on the European Union. Undoubtedly, the financial crisis has had an adverse effect on the citizens’ perception of the European Union and its institutions.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Standing Orders of the Sejm and the Organisational Regulations of the Chancellery of the Sejm do not list such activity among the statutory tasks.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
The details of activities with respect to citizens’ involvement in the dialogue on the European Parliament election are not known yet.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
No decisions on this matter have been made yet.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
No decisions on this matter have been made yet.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Not answered
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Not answered
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Each actor participating in the EU decision-making process should be responsible for the decisions and actions taken.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 2. 2nd / 2°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The only mechanisms at the Parliament’s disposal are those relating to the accountability of the government. This accountability is stipulated in the Act on Cooperation between the Government and the Parliament in Matters Related to Polish Membership in the European Union of 8 October 2010 (hereinafter: the Act). Pursuant to the Act, the government is obliged, upon the request of the Sejm or the Senate, to present information in matters related to the Polish membership in the European Union. If the opinion of the EUA Committee (body responsible for EU matters according to the Standing Orders of the Sejm)/Sejm of the Republic of Poland is not sought or included in the government’s position, the competent minister/Prime Minister is obliged to explain to the EUA Committee/Sejm of the Republic of Poland the reasons for the discrepancies or the reason why the opinion of the EUA Committee/Sejm was not sought.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre Partially effective / Efficace en partie
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Sejm of the Republic of Poland is involved in the EU decision-making process through the use of the tools and cooperation platforms referred to in point 19.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
11 employees of the EU Section of the International Affairs Bureau – those persons are responsible for providing substantive and organisational services to the Sejm and its bodies in the implementation of cooperation with other national Parliaments of EU Member States and EU institutions. Employees of the EU Section are supported by employees of the Sejm Bureau of Research and employees of the European Information and Documentation Centre.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The EUA Committee issues opinions on drafts of EU legal acts; representatives of the EUA Committee and sectoral committees participate in interparliamentary meetings during which the underlying assumptions of EU draft documents are discussed, among other things. The EUA Committee also submits documents in the process of political dialogue.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
In our opinion, the most effective components of the parliamentary scrutiny process are the following: 
1) delegating all matters related to the Polish membership in the EU to one Sejm committee – the EUA Committee; 
2) expressing opinions in EU matters by the EUA Committee on behalf of the Sejm - to the government.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Not answered
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) at national level: -
b) at the EU level: firstly, the European Commission takes too much time responding to reasoned opinions and the substantive contribution does not live up to the expectations of the Parliaments, and secondly, in the case of a shortened EU procedure deadline, it is difficult to thoroughly analyse the EU document;
c) at the level of cooperation between national Parliaments and the European Parliament: problematic issues are lack of good information flow with respect to the results of interparliamentary meetings and hindered accumulation of knowledge and experiences (institutional memory).
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Since the Treaty of Lisbon came into effect, the parliamentary cooperation in the European Union has visibly intensified and changed its character. In the future it can be expected that the political dialogue involving national Parliaments, the European Parliament, the European Commission and the Council will be intensified. The form and scope of this dialogue will develop in practice, going beyond the formal framework of the Lisbon Treaty.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
The EUA Committee regularly organises so-called “problem meetings”, which are devoted to the most important topics discussed in the EU. Recently, the EUA Committee has discussed i.a. the following topics: the banking union, the progress of work on amending the Directive of the European Parliament and of the Council concerning the posting of workers in the framework of the provision of services, the functioning and implementation of the Treaty on the Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union, recommendations for Poland in connection with the implementation of the European Semester in 2013, the progress of work in the European Union on creating the Digital Single Market and creating the EU-US free trade area. The speakers and rapporteurs present at problem meetings are not only the competent ministers, but also Polish MEPs, EU commissioners, as well as invited guests and experts. Furthermore, the EUA Committee organises regular meetings (in each semester) with Ambassadors to discuss the priorities of the successive Presidencies of the EU Council and summarise the outgoing Presidency. 
The goal of the problem meetings is to facilitate the exchange of views and information between the Sejm, the government and representatives of EU institutions.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Not answered
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Not answered
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
re point 19/Other: Parliamentarians participate in interparliamentary meetings within the framework of regional cooperation (the Visegrad Group, the Group of the Baltic Sea States and the Weimar Triangle). Such meetings have in particular a consultative role before COSAC meetings.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Discussion at a meeting of the European Union Affairs Committee of the Polish Sejm with the participation of government representatives.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Discussion at a meeting of the European Union Affairs Committee of the Polish Sejm with the participation of government representatives.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Discussion at a meeting of the European Union Affairs Committee of the Polish Sejm with the participation of government representatives.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 Discussion at a meeting of the European Union Affairs Committee of the Polish Sejm with the participation of government representatives.
e) other / e) autre Discussion at a meeting of the European Union Affairs Committee of the Polish Sejm with the participation of government representatives.
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The issues of the Europe 2020 Strategy and the accomplishment of its objectives are discussed at the meetings of the European Union Affairs Committee of the Polish Sejm apropos or in reference to other topics discussed by the EUA Committee. Consequently, it is not possible to measure whether the Strategy objectives are considered on an equal footing or which of them is given priority.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The involvement of the Sejm of the Republic of Poland has two dimensions:
1) Each year the European Union Affairs Committee of the Sejm discusses the Commission’s Communication: the Annual Growth Survey (upon commencing a new European Semester cycle) and the Recommendations for Poland prepared by the EC (this year at a joint meeting with the Public Finance Committee and the Economic Committee, with the participation of the Commissioner for Financial Programming and the Budget and representatives of the Ministry of Finance and Economy) before they are accepted by the Council.
2) Sectoral committees of the Polish Sejm examine, as part of the legislative process, bills submitted by the government in accordance with the time schedule, updated on a yearly basis, included in the National Reform Programme, which is the basic instrument for implementing the “Europe 2020” strategy at Member State level. 
Moreover, every year sectoral committees (competent for regional development, economy and infrastructure) examine the government’s information on the implementation of the National Development Strategy for the previous year, which is also presented at a plenary session of the Sejm (in 2013, the examination of the report by the committees is planned in September). The National Development Strategy contains i.a. information on the implementation of the “Europe 2020” Strategy based on the National Reform Programme.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
a) at the national level, the Sejm of the Republic of Poland performs supervisory function over the government, as provided by the Polish law, using instruments specified in the Standing Orders of the Sejm of the Republic of Poland.
b) at the EU level: strengthened political dialogue, thematic conferences.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Political involvement in accomplishing the Europe 2020 Strategy objectives is reflected in the process of shaping sectoral policies and in the budget policy, both at the national and EU level. The national objectives of the Europe 2020 strategy are specified in the National Reform Programme, and yearly updates of the Programme include only those activities which are allocated guaranteed funding from the national budget or EU funds.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
re point 32: all the objectives of the Europe 2020 Strategy were discussed

Polish Senat

Senate of the Republic of Poland
European Union Affairs Committee
Lidia Śmietanko
Head of the EU Affairs Unit
smietan@nw.senat.gov.pl
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
No, the issue has not been discussed and no such debate has been scheduled.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
No, the document has not been discussed nor has been scheduled for debate.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The issue should be dealt with at the political party level, not at the national parliamentary level.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
It should become a subject of sociological research conducted by non-political institutions.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
European elections should be used to raise public awareness of EU influence on everyday life of citizens. During campaign also competences of the European Parliament should be underlined.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
There are no planned activities yet.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
There are no planned activities yet.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
No, the Lisbon Treaty was a huge change and the European Union and institutions, as well as citizens still need time to adjust to the new order.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
see above
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
It should include also EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 4. 4th / 4°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
A main mechanism to ensure accountability of the government is an Act of 8 October 2010 on the cooperation of the Council of Ministers with the Sejm and the Senate in matters relating to the Republic of Poland’s membership of the European Union. On the basis of this Act the Senate scrutinizes the EU legislation and negotiation process, grants (together with the Sejm) permission to the government position on the most important issues listed in the Act. 
The Senate does not have any tools to ensure accountability of the Council of the European Union, the European Council, and the European Commission besides those provided for in the TFEU and political dialogue, which do not have a special and separate legal basis.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 4. 4th / 4°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
• other, please specify – engaging in the political dialogue with the European Parliament.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
By issuing ROs and engaging in the political dialogue with the EU institutions.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The EU unit consists of 10 people – head of the Unit, 6 advisers responsible for various fields of EU activities, and the Secretariat of the EU Affairs Committee, which consists of three persons, including the IPEX correspondents.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The EU Affairs Committee scrutinizes all EU drafts at the very first stage of the legislative procedure (together with the subsidiary check. Then it is informed by the government on the negotiation process and may issue opinions to the government concerning its positions in the negotiations of the EU draft. The most controversial and important drafts are consulted with relevant sectoral committees of the Senate. 
Communications of the European Commission can be scrutinized (depending on their importance) by the EU Affairs Committee and a relevant sectoral committee.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The most effective is an informal political dialogue, which - contrary to the RO - is not restricted by any timeframe and scope.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Every draft act is scrutinized and the chair and 2 deputy chairs of the EU Affairs Committee, on the basis of an adviser’s opinion, decide whether the draft should be debated at the Committee meeting.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Ad a. Problems with a timeframe, delays in preparing a position to a given draft by the government result in problems with issuing the EU Affairs Committee opinions within a reasonable time and make it more difficult to issue an RO on time. 
Ad. b. Problems with the European Commission responses to ROs – they are always delayed and very general, without any specific arguments.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
None
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
By issuing opinions within the framework of political dialogue. Since the beginning of the present term (October 2011) 15 opinions have been issued.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The scope of reasoned opinions procedure should be broadened by adding proportionality check.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
See above.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans No / Non
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
e) other / e) autre No / Non
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans not concern
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% not concern
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur not concern
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 not concern
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
not concern
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
not concern
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
not concern
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The issue is rather complex and simple confirmation or negation may be misleading. Generally, the Europe 2020 Strategy is the answer to the problems which appeared when the Lisbon Strategy was implemented. In the meantime new difficulties have arisen, specifically, the shortage of funds guaranteed by the European budgets for 2014-2020. In view of this, it seems that keeping the earlier approved priorities, the quantitative targets established for the Europe 2020 Strategy should be verified. Despite the optimism of many politicians, less money means only more problems for the EU citizens;. The new targets of the Europe 2020 should be tailored to the financial reality.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Portuguese Assembleia da República

Assembleia da República - Portugal
Maria João Costa - Legal Adviser
European Affairs Committee
Tel: (+351) 213 919 657
E-mail: mjcosta@ar.parlamento.pt
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The Portuguese Parliament has begun to scrutinise the Communication “Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct” [Available at http://www.ipex.eu/IPEXL-WEB/dossier/document/COM20130126.do?appLng=EN] and the Committee on Constitutional Affairs, Rights, Freedoms and Guarantees drew up its Report on the initiative, which it sent to the European Affairs Committee. 
Bearing in mind the aforementioned report, the European Affairs Committee appointed a Member of Parliament rapporteur for the purpose of drawing up a final written opinion. The Member of Parliament, after analysing the initiative and the report, proposed to the committee that the scrutiny should be more detailed and that the matter should be debated extensively. For this reason, the 2014 European elections, as well as the proposals made by the European Commission in the aforementioned Communication, were the subject of a hearing of the Secretary of State Assistant to the Minister of State and Foreign Affairs and for European Affairs, on 28 May 2013. 
Given the period of interruption of parliamentary proceedings in August, the debate will be restarted in September with the hearing of the Minister of Home Affairs. There is also due to be a public meeting, planned for October, to debate the subject. At this public meeting, the European elections will be debated bearing in mind the proposals made by the European Commission in its communication, as well as in the Commission Recommendation of 12.3.2013 on enhancing the democratic and efficient conduct of the elections to the European Parliament, with the presence of members of academia, political parties and stakeholders.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
This initiative is being scrutinised, and this scrutiny due to be concluded by the end of October 2013.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
As mentioned in the reply to Question 1, the debate on the proposals is in progress, for which reason the Portuguese Parliament is reserving its opinion for the time being. (Please consider this answer for questions 4 to 8.)
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
Not answered
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Not answered
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Not answered
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
In the context of the debate on the proposals regarding the 2014 European elections, as mentioned in the reply to Question 1, the European Affairs Committee intends to hold a public meeting to promote the participation of citizens in this debate.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
The Assembleia da República intends to organise a competition, similar to a previous action on the Portuguese Constitution, involving young people from secondary education and their teachers, in order to raise awareness of the European elections and of the European project. This activity is planned for early 2014 and will be broadcast by the Parliament television channel (ARTv).
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The Portuguese Parliament intends to engage citizens by exploring the instruments provided for in the Rules of Procedure, namely public meetings and public consultations through its website, but is also considering the possibility of developing initiatives in some major cities so as to decentralise the debate and bridge the gap with citizens, in partnership with universities.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The previous Convention on the Future of Europe emerged from recognition that the European Union was at a crossroads and that the model set out fifty years earlier for six countries was no longer in line with a reality that envisages the accession of ten new Member States. For this reason, in Laeken, the heads of state and of government defined a road-map that involved three challenges: “How to bring citizens, and primarily the young, closer to the European project and the European Institutions?”; “How to organise politics and the European political area in an enlarged Union?”; and “How to develop the Union into a stabilising factor and a model in the new world order?”. These three challenges embodied a better distribution and definition of powers in the European Union, the simplification of the Union’s instruments, more democracy, transparency and efficiency in the European Union and the prospect of political developments that could lead to a constitutional text for European citizens.
The Treaty of Lisbon was approved, after several setbacks, as a possible response to these challenges. However, the economic crisis that struck Europe in the first decade of the 21st century revived the relevance of the challenges launched at Laeken, which have been joined by others in connection with Economic and Monetary Union and, for many, put the Union at a new crossroads.
Ten years after the conclusion of the previous Convention on the Future of Europe, it is believed that existing platforms for debate should be explored, involving representatives from national Parliaments, from Governments and European institutions. The possible calling of a new Convention should be reserved, in principle, exclusively for the purposes of revising Treaties.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Portuguese Parliament does not have a defined position on a possible mandate to be granted to a any Convention. Although the procedures set in the treaties in this respect should be observed, among the concerns of the Portuguese Parliament are the balance of powers among the different European institutions, responses to the European crisis outside the context of the Treaties, the distancing of citizens from the European project, the role of national Parliaments and the financing of the European Union, among other aspects.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Portuguese Parliament has considered that democratic accountability, in the context of European affairs, should not be restricted to political supervision of the activities of its own Government and should be extended to the initiatives of European institutions. This has been the Portuguese Parliament's understanding, for instance, since 2006, with its engagement in “political dialogue” with the European Commission.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 4. 4th / 4°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The Portuguese Parliament has two essential mechanisms to ensure the accountability of the Government and of the EU institutions: on the one hand, document-based scrutiny and, on the other hand the classic instruments of parliamentary supervision: organisation of debates, questioning and hearings..
The Parliament primarily monitors and reviews documents considered politically significant, irrespective of their origin. All the competent parliamentary committees and the European Affairs Committee participate in that scrutiny.
At the same time, before and after each European Council, the agenda and the conclusions are debated, respectively, in a plenary sitting with the presence of the Prime Minister and/or in a committee in the presence of the member of Government responsible for European affairs.
At the beginning of each Presidency of the Council of the European Union, a debate on the priorities involved is held in a plenary sitting, with the participation of the Government,. At the same time, the European Affairs Committee meets the Ambassador of the Member State which holds the Presidency with the aim of preparing the plenary debate.
Annually, in the last quarter of each year, a plenary debate is held on the State of the Union with the participation of the Government, as well as a debate on the various instruments of EU economic governance, which are part of the European Semester.
With regard to the activities of the Government, particularly in the context of the Council of the European Union, the European Affairs Committee and the competent parliamentary committees hold regular meetings with members of the Government in their areas of competence. These hearings may also deal with specific European draft acts.
The European Affairs Committee also holds regular meetings with Portuguese Members of the European Parliament and both the European Affairs Committee and the relevant parliamentary committees frequently meet commissioners to discuss the proposals contained in recent draft acts adopted by the European Commission.
Finally, the European Affairs Committee also holds an annual extended meeting on the European Commission Work Programme, with the participation of Members of the Assembleia da República, the Secretary of State Assistant to the Minister of State and Foreign Affairs and for European Affairs, Members of the Legislative Assemblies of the autonomous regions of the Azores and Madeira, Portuguese Members of the European Parliament and representatives of the European Commission, usually one of the Commissioners.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 4. 4th / 4°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 5. 5th / 5°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 2. 2nd / 2°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
Given that its scrutiny system is essentially document-based, the Portuguese Parliament works essentially with its Government, seeking to be part of and to influence the shaping of the national position vis-à-vis European institutions. Furthermore, it also monitors European draft legislative acts' compliance with the principle of subsidiarity and participates in the political dialogue with the European Commission.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. Document-based and focused on sectoral committees
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The European Affairs Committee currently has two advisers, whose specific duties include monitoring and providing specialised technical advice for the work of the committee. Furthermore, they conduct research and studies to justify and prepare decisions to support the parliamentary activity of Members related to European issues. Specifically, in the context of European affairs, they divide between themselves responsibilities concerning the scrutiny of European affairs, the monitoring of COSAC, of IPEX, of interparliamentary conferences, of interparliamentary meetings and of parliamentary delegations. In the context of the Parliament, they work with all activities related to European affairs, which includes following the domestic legislative procedure in relation with the European legislative framework.
The European Affairs Committee also currently has two parliamentary support officers who provide administrative and executive support for the work associated with activities of the committee, including the collection, recording, processing and analysis of information. They also deal with day-to-day business, the organisation and filing of proceedings, as well as all document records. They are responsible in particular for loading all databases related to European affairs and for keeping Internet pages updated.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Both during the pre-legislative phase and during the legislative procedure, the Portuguese Parliament, making use of its prerogatives of parliamentary supervision, questions the members of the Government – during committee meetings and/or in plenary sittings – on the positions that they intend to adopt on European level with regard to specific pieces of legislation. In the context of the debate in the presence of the different parliamentary groups with parliamentary seats, the Assembleia da República seeks to shape the national position, presenting new arguments, frequently arising from ideas/reactions transmitted by citizens and/or stakeholders/representatives of the sectors of activity most strongly affected by the different initiatives and with which Members of Parliament seek to maintain close relationships. Furthermore, the Parliament frequently organises meetings/conferences/public hearings with the presence of European Commissioners in order to discuss the initiatives under discussion and the initiatives in preparation (green papers and white papers).
In both stages of the European decision-making process, the growing interaction with other national Parliaments has proven to be an additional factor for the exchange of relevant information (with regard to both the reception of information by other parliamentary Chambers and the provision of information on the position/interest of the Assembleia da República with respect to specific aspects of certain European draft acts).
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The means of parliamentary scrutiny of European affairs that is most valued by the Portuguese Parliament concerns supervision of the action of the Government in the European level (European Council and Council) and scrutiny of European draft acts, as provided for in the Treaty of Lisbon and within the framework of the “political dialogue” with the European Commission. However, these mechanisms have not always proven to be the most effective.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
The systematic approach in relation to scrutiny of the compliance of the principle of subsidiarity in European draft legislative acts, the deepening of the “political dialogue” with the European Commission and the development of the interparliamentary network of exchange of information/arguments on specific European draft acts, as well as the good informal relationship with the Government.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Above all, and with regard to Portugal, in terms of the EU, it has still not been possible to demonstrate/identify the impact of the opinions and participation of national Parliaments in the European legislative procedure, particularly given the content and slowness of the replies that have been given by the European Commission. This frequently frustrates the parliamentary work of the Members of Parliament in the scrutiny of the European draft acts.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Portuguese Parliament, within the revision of the methodology for scrutiny of European affairs and following assessment of the first years of implementation of the Treaty of Lisbon, considered that the actions of the European Council deserved systematic scrutiny, which had not occurred previously, and that new forms of scrutiny should be established. Moreover, the Parliament considered that it would be important to increase scrutiny of green papers, through activities that can help understand the position of stakeholders (namely, through hearings or requests for written contributions).
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
First of all, by amending the Law on the monitoring, assessment and pronouncement by the Assembleia da República within the scope of the process of constructing the European Union, in May 2012, in order to award more competences to allow parliamentary intervention in this field and to call the Government to the Parliament to debate topics on the European agenda – no longer just at committee hearings, but above all in plenary sittings – the Assembleia da República issued a clear sign of its intention to contribute, with the plural voices of its Members, to a wider debate on European issues while making these issues better known to the general public.
In addition, it has explored the possibilities of the provisions laid down in the Treaty of Lisbon with regard to the participation of national Parliaments. It is known that the Portuguese Parliament is committed to sending opinions to European institutions on a wide variety of European legislation, as well as being an active participant in existing interparliamentary networks and platforms, aiming to participate in discussions on the main themes debated on the European agenda.
Moreover, the meetings of the European Affairs Committee are public, which means they can be broadcast on the Parliament television channel (ARTv) to all citizens.
Finally, the interaction that has characterised its relationships with both the Government and citizens has contributed, above all, to better knowledge of the European draft acts under debate and to the strength of the national position, in terms of democratic legitimacy.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Portuguese Parliament considers that, if and when a treaty revision is opened, political dialogue with the European Commission should be institutionalised, in order to prevent the idea based on the current interpretation of Protocol 2 that the national Parliaments hold only blocking powers with regard to European draft legislative acts and instead enable national Parliaments to intervene constructively in the European legislative procedure, namely through the presentation of proposals that may improve certain aspects of European initiatives.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The meetings organised by the European Commission with the presence of the competent European Commissioner and Members of Parliament focused on specific legislative packages are a way of increasing the cooperation of national Parliaments with this institution and influencing some of the legislative options initially adopted by the European Commission.
Equally, the European Commission should send directly to national Parliaments all draft acts that it adopts, regardless of whether it sends them to the European Parliament and whether or not it is legally required to do so in accordance with Treaties.
Finally, it is considered that it would be advantageous to deepen political dialogue to other European institutions and important to include concrete proposals in the opinions of national Parliaments and also to increase the use of this mechanism by all Parliaments.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
In what concerns question 21, please consider the following:
With regard to the replies given in the 3rd Bi-annual Report of COSAC (2005), the scrutiny system has developed to accommodate the provisions of the Treaty of Lisbon, continuing to be essentially document-based and with considerable involvement of the competent committees. 
In fact, the parliamentary standing committees determine, in cooperation with the European Affairs Committee and based on the European Commission Work Programme, which European draft acts they consider important to scrutinise in the context of their competences. The European Affairs Committee verifies the compliance of the principles of subsidiarity and proportionality and monitors transverse matters, as well as the European Councils.
It is to be noted that in the Portuguese system neither the concept of “mandate” nor the concept of “parliamentary reserve” exist. On matters of parliamentary competence, Law no. 43/2006, of 25 August 2006, as amended by Law no. 21/2012, of 21 May 2012, establishes that the Government should consult the Parliament and the Parliament should express a non binding opinion.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The Committee on Social Security and Labour addressed this goal in the context of debates on employment policies.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% In the Committee on Education, Science and Culture, this goal was addressed in the context of debates on the indicators referred to in PISA reports.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur In the Committee on Education, Science and Culture, this goal was addressed in the context of debates on the indicators referred to in PISA reports and in legislative proposals promoting professional retraining.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 The Committee on Social Security and Labour addressed this goal in the context of debates on social inclusion policies. In the European Affairs Committee, this goal was addressed in general terms in hearings with the Government on the Multiannual Financial Framework 2014-2020 and on the Partnership Agreement.
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Given the current social conditions and, in particular, the number of unemployed people and those at risk of poverty, a special focus has been given to the aims concerning employment and social exclusion. Moreover, the two goals related to education have also received attention, taking into consideration the indicators referenced in the PISA reports.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
At national level, these matters are frequently the subject of plenary debates and are also debated in the parliamentary committees (Committee on Social Security and Labour and Committee on Education, Science and Culture) responsible for monitoring the pursuit of these objectives, particularly in the context of the related legislative procedures. With regard to the monitoring of measures taken by the Government to achieve these objectives, the above mentioned committees use reports drawn up by international entities, as well as hearings of members of Government from the areas concerned and hearings of social partners.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
At national level, national Parliaments can organise more informal interparliamentary meetings that enable them to exchange experiences concerning the measures proposed by the various Member States to achieve these objectives.
At European level, mainly, but not exclusively, using COSAC, national Parliaments can discuss together with the competent European Commissioners initiatives to be promoted by the European Commission that might contribute to the promotion of these goals.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Debates in the European Affairs Committee have considered that the values necessary for compliance with the Europe 2020 Strategy are not reflected in the Multiannual Financial Framework 2014-2020. It has also been considered that, given the current circumstances dictated by the Financial Aid Package for Portugal, at national level the objectives of the Europe 2020 Strategy have not been totally covered by public policies.
In the context of the debate on the Partnership Agreement with the European Union, the Portuguese Parliament approved a Resolution in which it recommends to the Government that this Agreement take into consideration the objectives of the Europe 2020 Strategy in its different aspects.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
In what concerns question 38, please consider the following answer:
The Portuguese Parliament has debated these topics, in plenary sittings and in committees, essentially in the context of the debate on the Multiannual Financial Framework 2014-2020 and of monitoring of the implementation of the Financial Aid Package for Portugal. The debate will undoubtedly be intensified in the context of the debate on the Partnership Agreement with the European Union.

Romanian Camera Deputaţilor

Parliament of Romania, Chamber of Deputies, European Affairs Committee
Palatul Parlamentului, Bd. Natiunile Unite, nr. 3-5, sector 5, Bucuresti, Romania, cp 050563, Tel. +40214141180, Fax. +40214141181, e-mail: cae@cdep.ro
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ?
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat.
On June 12, the European Affairs Committee has debated the Communication Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct / COM (2013) 126, with the participation of the head of the European Commission’s Representation in Romania and representatives from the Permanent National Electoral Authority and Foreign Affairs Ministry. An opinion was issued and published.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser.
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »?
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats.
The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions - Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct / COM (2013) 126, has been examined and an opinion of the Chamber of Deputies, based on the opinions of the Committee for Legal Matters, Discipline, and Immunities and the European Affairs Committee, has been adopted and published (in Romanian language only) on both the Chamber of Deputies’ and the IPEX’s web pages.
The Chamber of Deputies has welcome the initiative together with the intention of the European Commission to further enhance transparency and the European dimension of the European elections, admitting this would consolidate the democratic legitimacy of the EU decision-making process and bring the system closer to Union citizens.
In regard to deepening the political union the Chamber acknowledged as commendable, the Commission’s commitment to take concrete steps towards developing a European public space as well as to put forward further ideas on how to make the European Union more open and democratic in time for a debate before the European elections in 2014.
Amongst the options presented it was mentioned the need to put in place an electoral procedure both intelligible and sustainable, promoting the democracy inside political parties, ensuring the fair representation.
Imposing the uniformity per se should be avoided.
A better communication concerning the relation between the electoral processes at national and EU level would help to rightly set the campaigning agenda to European matters rather than national ones, as in previous elections.
Making clear to the electorate, ahead of the elections, the national parties affiliation to pan-European political parties and support of a certain candidate for the post of Commission President and the candidate's programme, was also endorsed, as contributing to creating a European political conscience.
It was support to amend Directive 93/109/EC thus simplifying current procedures for EU citizens of other member states to stand as candidates in the member state where they currently live, by annulment of difficult and costly administrative national procedures.
On the issue of a common day for elections, with polling stations closing at the same time the support was under the condition of a critical number of member states opting to this rule, with a preference for Sunday.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ?
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014?
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ?
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ?
Yes.
Independent candidates should state their European party affiliation / Independents.
In fact, the Flash Eurobarometer 364 - Electoral rights, published in March 2013, shows in section III - Increasing Turnout in European Elections, that most respondents think that providing more information on candidates, parties and the European Parliament elections, together with the impact of the European Union on electors’ daily life, as well as elections being hold on a same day across the European Union and the information on the candidate for the post of President of the European Commission of each European political party being released, would increase voter turnout.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ?
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes:
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre
Please specify / Veuillez spécifier
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ?
As a general rule, the falling enthusiasm in the EU and the falling turnout are in a cause-effect relation. This may lead to a record low turnout in the upcoming elections, as a result of increased frustrations following the crisis.
Reasons are though, different from one member state to another, from one social group to another, and from one EU citizen to another, depending on their own perception on EU in general and plenty of other particular topics. Mostly, the trust in what supplement to the personal wellbeing the Union is able to provide for each EU citizen has greatly influenced the participation, in a way that those expecting less, have less participated.
The understanding and acceptance of the EU principles - solidarity included - and goals were and will always be a certain way to overcome personal frustrations and disappointment, allowing further support the Union, participating into the elections, included.
It should be said that personal option to participate or not in elections is in many cases dictated by either individual psycho-social characteristics, or simply the day’s programme. Even those deeply in favour of the Union may not be able, or choose not to participate in the elections, some of them firmly convinced that the Union has nothing to loose from a low turnout.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ?
The Flash Eurobarometer 373 - Europeans’ Engagement in Participatory Democracy, published in March 2013, shows in point 2.4. - Voting in European elections, that Romania (71%) has the highest number of people who take the view that voting in European elections is an effective way to influence political decisions. This gives us hopes to have a comparable good turnout.
Nevertheless, the European Affairs Committee envisages to initiate a series of meetings in its own headquarters and several constituencies, to make known the most relevant and newest achievements of the EU to the electors and explain the importance of participating in Union’s matters by the general public, including the debates generated by the elections in 2014 and polling. The European Affairs Committee is opened to cooperating with the European Commission’s Representation in Romania and the Bureau of the European Parliament, in joint actions in support of best involving the Romanian citizens in the upcoming European elections.
The European Affairs Committee will favour participation of its members in TV broadcasts on this issue and a focus on EU matters and elections in regular meetings with electors in parliamentary constituencies. A caravan (itinerant ad hoc meetings) may also be organised.
Meetings with different social groups with a special targeting of college students will be and young unemployed will be organised.
A dedicated web page supporting forum exchanges, live videoconference talks, and an increased activity on social networking websites will be employed. A newly established Social Media Directorate will provide assistance.
IPEX web page could host a forum type exchange of information as to the EU Parliament elections activities, and methods used by national Parliaments to increase the voting turnout.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment :
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées.
The activities are planned for the autumn 2013 and spring 2014.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ?
Same answer as in question 8.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier.
In general terms is much easier to advocate for the future of Europe in a country as Romania where the support for the EU is steady over 65 %.
All worries that the public good feelings towards the EU will diminish after the accession, have been proven wrong despite adding the unexpected (on January 1, 2007) crisis effects.
The disadvantages of a lesser economic development, a lesser administrative system, a lesser living standard and a newer won freedom, human rights and civil liberties have been compensated by an easier path to a higher degree of satisfaction on what the Union delivers, and more trust in the capacity of the Union to further provide for its citizens.
Nevertheless, campaigning for further political integration and a stronger EU is a permanent objective of the Chamber of Deputies, since the EU accession. As a result, the positions expressed either in national or international meetings, or in opinions on EU proposals, together with the interpretation given to the EU Treaties, have always been in support of the said objective. Other current activities, as organising stages or lectures for college students, providing information to researchers, academics, students, converge to the same support.
In case of establishing a new Convention for the Future of Europe, to adopt critical Treaty changes, the Chamber will activate all communication channels (see the answer to question 8).
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse.
It is the right time for a new Convention on the Future of Europe, preserving all the current EU founding principles. A Treaty revision on economic governance issues, enabling the Union to make appropriate decisions and take necessary measures to avoid other crisis, offers a good opportunity to press forward for more political integration, given that without a Political Union, the progress achieved in the economic governance may not be sustainable.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ?
At this time, when the consensus needed for sketching out the future EU has not been reached, nor has a main trend been revealed, formulating the mandate of the next Convention on the Future of Europe is not opportune.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre.
The Interactive Eurobarometer Trends questions database shows that in May 2013, 62% of the respondents in Romania were optimistic about the future of Europe.
According to the same source, 70% of the respondents in Romania were in favour of a common foreign and security policy, while 78% were in favour of a common defence and security policy. We believe the respondents were not fully aware of the current lack of competences of the Union institutions in those arias; instead they might of thought to more politically integrated policies, making the EU a stronger actor on the international scene.
The Flash Eurobarometer Report 377- Introduction of the euro in the more recently acceded Member States, published in June 2013 shows that Romanians are the most willing (67%) to see the Euro sooner introduced in their country, as they believe this is going to generate more kinds of benefits.
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ?
Should include EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) :
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 2. 2nd / 2°
European Council / du Conseil européen 4. 4th / 4°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 3. 3rd / 3°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ?
Concerning the mechanisms to ensure the accountability of the Government, the Law on Cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs, to be adopted in the coming weeks, states that opinions issued by the Parliament or one of its chambers, are compulsory for the Government. At the same time a parliamentary reserve mechanism is provided. The Government has also extended obligations as concerns the information of the Parliament. The Constitution obliges any member of the Government to be present in the plenary or committee meetings when invited.
At present, the cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs is based on the relevant provisions in the Constitutions, the Standing Orders of both Chambers and an informal system of consultation, functioning rather well.
Concerning the mechanisms to ensure the accountability of the European Commission, it is a matter of applying the provisions in the EU Treaties referring to the role of national Parliaments in the Union, and the informal dialogue established by the Commission in its Communication “A citizens’ agenda - delivering results for Europe”, COM (2006) 211. We are quite active in this regard.
Talks with commissioners or Commission officials visiting Romania were appreciated and considered as important opportunities to directly convey opinions, requests, messages or get first hand information.
Occasionally the Secretariat of the European Affairs Committee participate in the public consultation on Commission’s proposals.
Concerning the mechanisms to ensure the accountability of the Council of the European Union, the Chamber of Deputies is shaping the initial position of the Government, and thus, its negotiation mandate, by way of opinions / reasoned opinions / consultation meetings / other sort of information exchange.
Regarding the scrutiny of the European Council our answer to Question 1.9 of the Questionnaire for the 19th Bi-Annual Report: “How does your Parliament/Chamber prepare European Council meetings and scrutinise European Council conclusions?”
was:
“In June 2012 the Romanian Constitutional Court has issued a Decision saying that the President of Romania is the only official who can represent the country in European Council’s meetings. At the same time, in September 2012, the Romanian Constitutional Court has decided against a provision in the Law on Cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs, allowing the Parliament to bring contributions to the mandate of Romania for the EU summits. As, by Constitution of Romania, the President of the country does not have to ask a mandate from the Parliament to represent the country in European Affairs, nor has the President an obligation to be present in the Parliament when summoned, the Law on Cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs was modified in such a manner that the Parliament would be involved only in drafting the mandate of the country, in cooperation with the Government.
The European Council conclusions are being employed customarily in committees or Chamber’s analysis, as a main subject of consideration.”
This is the reason why in terms of the importance attached to parliamentary scrutiny, the European Council ranks last.
A method to ensure the accountability of all EU institutions is inter-parliamentary cooperation, including meetings organised by the EU institutions, meetings on topical subjects organised by national Parliaments and bilateral meetings.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) :
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 5. 5th / 5°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 2. 2nd / 2°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 6. 6th / 6°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 3. 3rd / 3°
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus)
inter-parliamentary cooperation, including meetings organised by the EU institutions, meetings on topical subjects organised by national Parliaments and bilateral meetings
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous :
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Very effective / Très efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Very effective / Très efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Very effective / Très efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre Very effective / Très efficace
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ?
Scrutiny of EU proposals, political dialogue with the European Commission, public consultation, hearings of national Government members, consultation with other national stakeholders, attending meetings in all EU formats, meetings with delegates of other member states’ national Parliaments or Governments, or EU institutions officials, exchange information with relevant structures of the European Parliament, consultations with members of the European Parliament elected in Romania, exchange information with the permanent representative to the European Parliament, exchange information with committees in other national Parliaments, provide information for studies in the academic environment, organise stages or EU matters presentations, for students, spreading information on EU affairs in constituencies, organising thematic working groups with national an European activities (i.e. the Group Fighting Trafficking in Persons).
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est :
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE.
- European Affairs Committee’s Secretariat: 6 staff (1 head of Secretariat, 4 counsellors, 1 temporary counsellor);
- General Directorate for Parliamentary Studies and European Union Policies: 12 staff (1 Director, 1 head of section, 10 counsellors);
Staff having part of job description and part time activity in EU affairs:
- 15 Sectoral Committees’ Secretariats (1-2 counsellors / committee);
- 7 Political Groups’ Secretariats (1 counsellor, occasionally)
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier.
See the answers to questions 17 and 20.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ?
Scrutiny of the full content of EU proposals, because the findings in the Decision of the Chamber of Deputies are both useful to shape the national negotiating mandate in the Council (compulsory for the Government, as soon as the Law on Cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs, will enter into force) and provide information on our Chamber’s own view on stronger/weaker points and new ideas/perspectives/possible amendments to the EU institution/ member state, having drafted the proposal.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ?
Not to use reasoned opinions as a mean to counteract core principles in the EU Treaties or slow down integrative processes in the Union. When issue a reasoned opinion extensively explain why, so that the entire EU affairs parliamentary community be advised.
Ensure the national Parliament the necessary degree of autonomy in the national administrative system, to match the increased role set by Treaties. Try to put forward constructive proposals. Focus on in depth analysis of the entire proposal instead of just subsidiarity-proportionality. Encourage alternative thinking, originality and innovation in national Parliaments.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ?
a) at national level
The adoption of the Law on Cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs is being delayed following the recourse to the Constitutional Court by a group of senators and the request of re-considering some provisions by the President of Romania.
The Romanian Constitutional Court has decided against a provision in the Law on Cooperation between the Parliament and the Government in European Affairs, allowing the Parliament to bring contributions to the mandate of Romania for the European Council.
Very few stakeholders in the country perceive EU matters as maters of utmost importance.
The Government cannot always provide analysis of EU proposals and a preliminary position in time.
Very few MPs are interested in EU’s agenda and eager to deepen their participation in the scrutiny of EU proposals.
b) at the EU level
“Minimum rule” provided by the TFEU for proposals pertaining the area of freedom, security and justice, hinder the enactment of “better regulation” demands. Unable to impose to certain Member States its view on regulating certain domains, the Commission keeps using this tool, without trying to replace it. In doing so, the Commission is forced to resume the drafting of proposals several times over years, to eventually solve the matter, thus breaching as well, the principle of saving resources.
The Commission continuously fails to reform its own subsidiarity justification rutine, despite numerous requests made by national Parliaments representatives.
The informal dialogue was turn in practice into a formal dialogue, as long as opinions sent by national Parliaments are the same opinions formally adopted in the regular scrutiny process and the answer of the Commission is always intended to be ‘politically correct”, but in many cases is a non-answer.
c) in relation to interparliamentary cooperation
The establishment of a real subsidiarity culture has not been achieved and will not be achieved as long as different approaches to interpreting and applying the subsidiarity principle are persisting.
Actions organised by the European Parliament are quite rare.
The openness of MPs in national Parliaments to organising meetings and exchange information with colleagues in other national Parliaments is meagre.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ?
Such positions were not formally considered as it was no formally request whatsoever, but they are apparent in the approach of the Chamber to the scrutiny of EU proposals as described in our answer to questions 17, 20, 24 and 25.
We believe that the democratic legitimacy and ownership of the EU by national parliamentarians must be enhanced through mainstreaming EU-affairs in the work of national Parliaments.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ?
See the answers to questions 17, 20, 24 and 25.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ?
The proposal of the Member States on matters provided in Art. 28, Art. 32, Art. 48 point 2 and 6, TEU should be approved by national Parliaments;
National Governments should be urged to include the opinion of the national Parliament, or parliamentary chambers, in the country’s position / mandate for the EU Council negotiations as well as in the country’s position / mandate for the European Council, in Member State’s legislative initiatives, in Member State’s request to start or end its participation in an enhanced cooperation;
Revision of the early warning mechanism: 
- Reasoned opinions should contain explicit reasons for rejecting the EU proposal;
- Reasoned opinions adopted by more than half of the parliamentary chambers should compel the author to discard the proposal;
- Since the Treaty definition of subsidiarity is actually quite narrow, the European Commission should be tasked to issue basic criteria and specific guidelines for the application of subsidiarity.
National Parliaments’ right to veto EU proposals should be extended to all fields where Member States have full competencies.
Strengthen the role of COSAC, by a mention of the possibility of the organization to make its Contributions or part of its Contributions compulsory for both Member States and EU institutions, on condition of a qualified voting system.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ?
As all Member States have constitutional systems in accordance to the rule of law, the role of Parliaments/Chambers depend more on the approach of MPs to existing legislation and good practice. Mobilizing and focus are enhanced when the subject is of high interest. The stakes in a Treaty revision are high, so it is to expect an ad-hoc strengthening of the role of Parliaments/Chambers. If this does not happen a modification of norms would be useless.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre.
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ?
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ?
Not answered
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons.
Question no. 33 letter d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion is regarded as the most important and most difficult to achieve, given the economic underdevelopment history, the current own structural problems and difficulties added by the crisis to the development and performance of the national economy.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ?
Yes, but not in the framework of a structured mechanism.
Given the wide range of issues dealt by the Europe 2020 Strategy it would be impossible not to examine them while examining diverse EU proposals or actions. For instance, the co-ordination of national policies in the new economic governance, has areas that touch similar topics as the Strategy. Because of the crisis, the scrutiny of EU proposals pertaining to the new economic governance has been more active lately, moreover within the normative EU system.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ?
The most powerful tool of national Parliaments to contribute to fulfilling the Europe 2020 Strategy objectives is to pressure countries’ Governments. 
At EU level, joint actions may induce some progress, but the Strategy itself is based on the Open Method of Co-ordination (OMC), which is essentially intergovernmental oriented and has a strong political logic. The role of the European Parliament has only been considered in strict advisory terms, likewise, national Parliaments. The European Court of Justice has no role to play in the OMC.
To compensate the quest of accountability, the OMC relies on a wide range of actors, other actors than state actors and other democratic mechanisms. So, national Parliaments are not even seen as major actors.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ?
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments.
The policy and budget formation at both the European Union and national level are at present, subject to stronger demands and instruments than those deriving from Europe 2020 Strategy.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ?
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants :
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ?
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre.
Not answered

Romanian Senatul 

Romanian Senate, 
Romania, Bucharest, Calea 13 Septembrie, no 1-3
cae@senat.ro
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Yes, recently, the upcoming European elections have been debated by the Senators of European Affairs Committee of the Romanian Senate.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Recently, European Affairs Committee of the Romanian Senate has debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
Yes / Oui
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The European Affairs Committee of the Romanian Senate considers that it is important to establish and to impose a better communication regarding connections between political processes on national and EU level, this being essential for allowing the ties between the main actors involved to be more visible for EU citizens; 
The European Affairs Committee of the Romanian Senate considers that it is a necessity to present in a clear manner the affiliation of political parties and their candidates for European Parliament elections to pan-European political parties in order to highlight the connection between pan-European parties and national parties;
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre Yes / Oui
Please specify / Veuillez spécifier 
-Political pact for EU elections between Political Parties to complain only on European topics.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
European Affairs Committee of the Romanian Senate considers that the national issues debated in the public space fade the European agenda and affect in this manner the turnout of the European elections.
Additionally, more information campaigns are necessary on the impact and on the great dimension of domains for which the legal documents are adopted at European level. Too many national policies. The lack of the political meanings of national politicians to honor Europe and not the populists themes.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
European Affairs Committee of the Romanian Senate considers that the Parliament, as an institution, plays a crucial role in engaging EU citizens in the debate on the EU and its future. It is very important for the Parliament and parliamentarians to be engaged in discussion with voters, debates in media, public meetings, round table discussions with think thanks, only on European themes.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
European Affairs Committee of the Romanian Senate plans to organize debates on all the COMs that are linked to the European elections.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
European Affairs Committee of the Romanian Senate and also the Senate of Romania will organize round table discussions in the next period, institutions and civil society are invited to the debate of the COMs that are linked to the European elections. A series of public meetings concerning the European year of citizens and also regarding the subject of European elections was held, until now.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Many of the Romanian parliamentarians are engaged in a continuous dialogue with mass-media and their voters. So, from this point of view, they are engaged in public meetings or debates in media regarding the European future and European debates. The topic concerning the United States of Europe are not yet discussed.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
European Affairs Committee of the Romanian Senate considers that, in the light of recent events, financial crises, the increase of the euroscepticism, it is recommended that the European Union needs to be strengthened in the democratic legitimacy of the EU’s decisional process.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The European Affairs Committee of the Romanian Senate considers that the future mandate of the next Convention should support European policies leading to a strengthened Europe towards United States of Europe.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
-treaty respect
- The respect of the rights of the states, for example Romania and Bulgaria which from political reasons cannot adhere to the Schengen area.
- The European debates are not forwarding the national problems at the EU level
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Romanian Senate is of the opinion that the democratic accountability has to take into consideration the national Governments and EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 3. 3rd / 3°
European Council / du Conseil européen 4. 4th / 4°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 2. 2nd / 2°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Our Senate ensures a scrutiny system in accordance with Protocol no.1 and 2. applied to the institutions mentioned above.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 4. 4th / 4°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Very effective / Très efficace
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Extremely effective / Extrêmement efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Extremely effective / Extrêmement efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Senate is involved in the EU decisions process on one side, by participating at the subsidiarity and proportionality checks and, on the other side by taking part at European dialogue within the interparliamentary conferences on Precidencies priorities and joint meetings with EP.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. The Senate has put in place a mixed system, in which the document-base is used together with focus on sectoral Committees. The European Affairs Committee is placed in the centre of this system because it receives all European documents. After the selection the EU draft documents in for examining, the EAC and the specific sectoral Committee issue an opinion or a reasoned opinion. 
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Staff of the European Affairs Committee : 5 
European affairs Division: 12 
Besides, each sectoral Committee (16) has one staff involved in the scrutiny process. 
The staff of the three structures are examining the EU documents and prepare a report.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Issuing opinions and reasoned opinions and intervening in the inter-parliamentary dialogue. Interpellation of the public institutions, discussions with the Civil Society.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
We think that involving European Affairs Committee as well as sectoral Committees would create added value of the subsidiarity check.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
We recommend discussions between comities for the debate of the opinions
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
We consider current gaps exist at the EU level due to a lack of coordination, and the lack of coherent communication.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Senate believes that the subsidiarity check could be improved on the basis of a strengthened network cooperation between the national parliaments.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
National Parliaments should have a better involvement in the economic integration.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
A revision should take into consideration a strengthened role of the national parliaments as regards the CFSP and CSDP.
A series of discussions on the complex rate, and to decide the exact role.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Initiating a large consultation with national parliaments and following through a plenary session with both EP and national representatives
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The political discussions at the EU political high level should be held to decide the way for the future of EU.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The European Affairs Committee of the Senate organized hearings with the Governmental bodies responsible for elaboration and monitoring of the implementation of the National Reform Program and of the Convergence Program. The senators discussed the mentioned targets with the representatives of: Ministry for Foreign Affairs – national coordinator for the National Reform Program, Ministry for Finance, National Bank. Moreover, The European Institute in Romania attended the meeting
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% The European Affairs Committee of the Senate organized hearings with the Governmental bodies responsible for elaboration and monitoring the implementation of the National Reform Program and of the Convergence Program. The senators discussed the mentioned targets with the representatives of: Ministry for Foreign Affairs – national coordinator for the National Reform Program, Ministry for Finance, National Bank. Moreover, The European Institute in Romania attended the meeting
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur The European Affairs Committee of the Senate organized hearings with the Governmental bodies responsible for elaboration and monitoring the implementation of the National Reform Program and of the Convergence Program. The senators discussed the mentioned targets with the representatives of: Ministry for Foreign Affairs – national coordinator for the National Reform Program, Ministry for Finance, National Bank. Moreover, The European Institute in Romania attended the meeting
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 The European Affairs Committee of the Senate organized hearings with the Governmental bodies responsible for elaboration and monitoring the implementation of the National Reform Program and of the Convergence Program. The senators discussed the mentioned targets with the representatives of: Ministry for Foreign Affairs – national coordinator for the National Reform Program, Ministry for Finance, National Bank. Moreover, The European Institute in Romania attended the meeting
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The European Affairs Committee of the Senate gives equal attention to the goals as they are national targets in strategic documents based on EU recommendations.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The European Affairs Committee of the Senate organizes hearings to monitor the way the targets are accomplished. Moreover, the European Affairs Committee of the Senate is paying due attention on EU legislation with direct impact on the specified goals, according to the analysis of subsidiarity and proportionality. Additionally, the European Affairs Committee of the Senate is paying due attention to the goals when adopts the assents or reports on national legislation.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
The Parliament controls the activity of the Government according to the Constitutional provisions. The European Affairs Committee of the Senate organizes hearings and also invites the representatives of the Government to analyze draft laws with direct impact on the targets regarding raising the percentage of employment, reducing school leavers, raising the percentage of the population with tertiary degree, reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Yes / Oui
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The European Affairs Committee of the Senate is paying due attention on the mentioned targets when analyzing the draft budget according to national legislative procedure.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Yes, The European Affairs Committee of the Senate will analyze and also forward to the Youth Organizations the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013.

Slovak Národná rada 

National Council of the Slovak Republic
Maria Szetei
National Council of the Slovak Republic 
Nam. A. Dubceka 1, 812 80 Bratislava, Slovakia
+421 2 5972 2751
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
no
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
no
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
It has not been discussed.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
Not answered
Please specify / Veuillez spécifier 
It has not been discussed.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
It has not been discussed.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
It has not been discussed.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not applicable.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not applicable.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Not applicable.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
It has not been discussed.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
It has not been discussed.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
We have National Convention on EU organised by Ministry of Foreign and European Affairs of the Slovak Republic and by Centre for European Affairs (independent civic association). The aim of the National Convention on the European Union is to define a society-wide, political and expert vision of “What Europe Do We Want?“ and to bring European topics closer to the general public.
The National Convention on the European Union on the level of a socio-political discussion has set the following objectives:
• Create an institutional forum for a socio-political and expert discussion
• Define and formulate inputs for the Slovak Government and the Ministry of Foreign and European Affairs in European policy areas
• Strengthen the existing consultations and discussion, especially in ad hoc forums, with all segments of the society being represented
• Bringing European integration and EU’s future closer to the citizens, especially in the framework of the European Year of Citizens
• Create a positive climate for pro-European topics in Slovakia at a time of crisis
• Unify key players in Slovakia in a joint and constructive European discussion
MPs can participate in the sessions of the National Convention.
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
It has not been discussed.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The state organs created or co-created by the National Council are accountable to the National Council. The supervisory power is mainly realized vis-à-vis the Government of the SR and its members. The National Council may request reports from the Government and its members. The reports shall concern the matters in their respective spheres of competence, and they shall be submitted within 30 days or within other period determined by the National Council, however not shorter than 15 days. Also interpellations are regular part of the agenda of National Council sessions. An interpellation is a qualified question concerning the application and implementation of law, fulfilment of the agenda of the Government and the resolutions of the Government and its members. The supervisory powers further include:
- giving assent to the Government Agenda which is the pre-requisite of the further activity of the Government and also controls its fulfilment
- considering the vote of confidence regarding the Government or its members
- approving the state budget and final state account including the control reports,
- approving the budgets of other legal persons it created and considering their fulfilment,
- considering the reports by the Supreme Supervisory Authority of the SR on the results of its monitoring, and reports by the National Bank of Slovakia on the currency development and results of its economic management.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
It has not been discussed. Generally, CEA focuses on the first and second mechanism.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Effective / Efficace
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre Effective / Efficace
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
- parliamentary scrutiny of the EU documents
- mandating
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
http://www.cosac.eu/staff-structures/
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
- legislative procedure: parliamentary scrutiny (CEA, sectoral committees or Parliament) of the legislative proposals (includes also subsidiarity check)
- pre-legislative phase – preselection of important documents from CWP
- informal contacts with all institutions
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
It has not been discussed.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
It has not been discussed.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
It has not been discussed.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
It has not been discussed.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
No other means.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
It has not been discussed.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
It has not been discussed.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
-
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans 
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre Committee on EU Affairs debated all goals during the general discussion of the Europe 2020 Strategy and the National Reform Program of the Slovak Republic.
43. 34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
All the goals are given equal attention.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The implementation of the ongoing reforms/actions at the national level was examined during the discussion of the National Reform Program of the Slovak Republic.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
It has not been discussed.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
The budget cuts at EU level will impact negatively on the EU 2020 objectives: growth and jobs, sustainability, research and innovation (for example as the consequences of cutting more than 9 billion EUR from the EU research and innovation program Horizont 2020). Social dimension (poverty, social exclusion) is at risk.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » 
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Slovenian Državni zbor

REPUBLIC OF SLOVENIA
NATIONAL COUNCIL 
ana.ivas@ds-rs.si
dusan.strus@ds-rs.si
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Topic has been debated only in the Commission. Members decided on working closely with the European Parliament's Information Office in Slovenia.
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
It was debated only in the Foreign Relations and European Affairs Commission. Members only took note of the communication.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
Yes / Oui
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
No conclusion on this topic has been adopted.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European and National parties together / partis européens et nationaux
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Reasons have not been debated.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
This has not been debated
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
No such activities have haken place or have been planned. National Council might cooperate with the European Parliament's Information Office in Slovenia.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
None
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
No such decision has been made.
20. Future of Europe 12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
National Council has not discussed this topic.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
National Council has not discussed this topic.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
There is no official position on this issue, but during the debates it has been clear that democratic accountability should also include EU institutions.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 2. 2nd / 2°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
subsidiarity checks
informal mechanisms - political dialogue, exchange of opinions
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 4. 4th / 4°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 5. 5th / 5°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
By formulating its positions in relations to thost EU affairs that given their subject matter would come under jurisdiction of the Parliament in accordance with the Constitution and laws monitoring their eventual adoption in the Council.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
Secretary of the International relations and European Affairs Commission (1 person)
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
National Council and its working bodies debate proposals with representatives of the Government and representatives of the civil society and formulate their opinion based on their discussions.
If proposals are in legislative procedure debates are more formal, list of invitees is shorter,...
If the National Council discusses EU policy formation it is usually more open debate with representatives of civil society, sometimes a public conference is organised.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
- debates with civil society or professional associations (see 25)
- discussion of the affairs on the basis of the Government positions and reports.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Cooperation with civil society or professional associations - it can present fresh ideas, different perspective, debates are less focused on goals of political parties, ....
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
Not answered
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
This topic has not been discussed.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
By organising meetings of the committees, public debates and conferences on the specific EU issues which they consider of the main importance for the citizens.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
This topic has not been discussed.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
This topic has not been discussed.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans No / Non
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
e) other / e) autre No / Non
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans No
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 No
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Not answered
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
No
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Not answered
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national No / Non
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
National Council has not debated specifically on the above mentioned goals, but unemployment among youth and social dimension of economic crisis are often mentioned in debates on other topics. 
By the end of the year National Council will organise a public debate on employment of young people and their future.

Slovenian Državni svet 

The National Assembly of the Republic of Slovenia
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
The debate concerning the European elections in 2014 is to take place at the meeting of the Committee on EU Affairs on 13 September 2013 - after the speech of the President of the Commission on the State of the Union. MEPs from Slovenia, the EP Information Office and the EC Representation to Slovenia will be among meeting invitees.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
The EC communication will be discussed at the meeting of the Committee on EU Affairs on 13 September 2013. Th sane goes for the below mentiond resolution of the EP.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
At the moment, there is no official position on the issue.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
At the moment, there is no official position on the issues.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
At the moment, there is no official position on the issue.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
At the moment, there is no official position on the issue.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
For the moment, no such activites have taken place or been planned.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
For the moment, no such activites have taken place or been planned.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
For the moment, no such activites have taken place or been planned.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
At the moment, there is no official position on the issue.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
At the moment, there is no official position on the issue.
14. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
At the moment, there is no official position on the issue. However, during the debates in the Committee on EU Affairs,it has been clear that MPs find the democratic accountability of the EU institutions as an equal part, besides the government.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 4. 4th / 4°
European Council / du Conseil européen 3. 3rd / 3°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 2. 2nd / 2°
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Act on the cooperation between the National Assembly and the goverment on the EU Affairs, and Rules of Procedures of the Parliament define: 
- procedures for formulating positions of the Republic of Slovenia in relation to those EU affairs that given their subject matter would come under jurisdiction of the Parliament in accordance with the Constitution and laws; this includes also holding gvt to account for actions in the Council;
- subsidiarity checks.
There are informal mechanisms like political dialogue with the EC, exchange of opinions with Commissioners or Head of EC Representation.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 1. 1st / 1°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 2. 2nd / 2°
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 3. 3rd / 3°
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 5. 5th / 5°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 4. 4th / 4°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
In the first place, by formulating positions of the Republic of Slovenia in relation to those EU affairs that given their subject matter would come under jurisdiction of the Parliament in accordance with the Constitution and laws and monitoring their eventual adoption in the Council.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mandating / basé sur l’attribution d’un mandat
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
- Secretary of the Committe on EU Affairs, 
- three advisors fully involved in the parliamentary scrutiny of EU Affairs, 
- two additional advisors who occasionally help,
- Secretary of the Committee on Foreign policy for the affairs concerning foreign and security policy.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
Act on the cooperation between the National Assembly and the goverment on the EU Affairs, and Rules of Procedures of the Parliament define the role of the National Assembly as well as of the competent bodies in the above mentioned process.
The National Assembly discusses draft positions of the Republic of Slovenia and participates in the formulation of those positions that, given their subject matter, would fall within its competence, in accordance with the Constitution and legislation. Of particular importance are the draft amendments to the treaties on which the EU is founded, as well as the discussion of all issues related to the enlargement of the European Union.
In the discussion of EU affairs, both committees cooperate with the National Assembly's responsible working bodies. In this regard, the working bodies are those bodies that adopt an opinion on a particular EU affair pertaining to their scope of work and forward it to the competent committee. The National Assembly also discusses EU affairs at plenary sessions if so required by at least one quarter of the deputies, the working body responsible, or if so decided by the Council of the President of the National Assembly.
The National Assembly regularly (every week as a general rule) discusses affairs on the agenda of the Council on the basis of the Government positions and reports. The Government informs the National Assembly of the current EU affairs and the decisions of its representatives within the EU institutions and bodies. At the proposal of the Government or at its own initiative, the National Assembly may also discuss other EU affairs.
In order to exercise the powers envisaged by the Lisbon Treaty, the National Assembly adopted several amendments to its Rules of Procedure. The new provisions relate to procedures regarding the subsidiarity check of draft legislative acts, action brought before the Court of Justice of the European Union for infringement of the subsidiarity principle in a legislative act, a discussion of Council initiatives referring to procedures for amending the Treaties, discussion of Council proposals concerning judicial cooperation in civil matters, discussion of EU accession applications, and cooperation in mechanisms for the evaluation of the implementation of EU policies in the area of freedom, security and justice. The above procedures are specified in Articles 154m to 154s of the Rules of Procedure of the National Assembly.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
- Discussion of the affairs on the agenda of the Council on the basis of the Goverment positions and reports. 
- Debate with invited representatives from civil society or professional associations on certain issues on this agenda
- Exchange of opinion with MEPs from Slovenia on these issues.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Debate with invited representatives from civil society or professional associations on certain issues on this agenda
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
No procedure in the legal acts to ensure parliamentary control of the European Semester.
However, on the basis of the political will and of the conclusions adopted by the Committee on EU Affairs, National Reform Programme, Stability Programme (with excepton of last 2 years) and Country Specific Recommendations (this year for the first time) have been discussed in the Parliament.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
At the moment, the National Assembly if the intial stage of the discussion how to put the debate of the key documents related to the European Semester on a firmer legal footing, and therefore enable them to be properly discussed either at the plenary or at the competent committees.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
By organising meetings of the committees, particularly the Committee on EU Affairs, on the specific EU issues which they consider of the main importance for the citizens.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
At the moment, there has been no discussion on the topic.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
At the moment, there has been no discussion on the topic.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans When the Committee on EU Affairs discussed the positions and adopted conclusions for the Council, as well as by discussing the National Reform Programme
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% When the Committee on EU Affairs discussed the positions and adopted conclusions for the Council, as well as by discussing the National Reform Programme
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur When the Committee on EU Affairs discussed the positions and adopted conclusions for the Council, as well as by discussing the National Reform Programme
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 When the Committee on EU Affairs discussed the positions and adopted conclusions for the Council, as well as by discussing the National Reform Programme
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The particular attention has been devoted to the problem of the youth unemployment.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
Yes, when the Committee on EU Affairs discussesthe positions and adoptes conclusions for the Council, the goverment usually presents the current data of these actions at the national level.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
At the moment, there has been no discussion on the topic.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
At the moment, there has been no discussion on the issue.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

Spanish Cortes Generales 

Cortes Generales, Spain
Carmen Sánchez-Abarca Gornals
Clerk of the Spanish Parliament
Email: carmen.sanchezabarca@congreso.es
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Up to the current time, the European elections have not been considered nor debated by the Spanish Parliament in an ad hoc debate. This issue has been addressed, however, in the debates that are regularly held regarding the European Councils and other parliamentary initiatives related to European affairs, both in the plenum and at Committee level.
The Cortes Generales do not currently envisage nor exclude an upcoming debate on European elections.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
The Cortes Generales do not currently envisage nor exclude an upcoming debate on the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct".
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
No / Non
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Up to the current time, the Cortes Generales have not adopted a formal position on the issue referred to in this question.
Answer to question 5: Up to the current time, the Cortes Generales have not adopted a formal position on the issue referred to in this question.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issue asked in this question.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issue asked in this question.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
The Cortes Generales do not currently plan to undertake any outreach or educational activities in this field.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Up to the current time, the Cortes Generales have not engaged with citizens in a dialogue on the topics referred in this question.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Up to the current time, the Cortes Generales have not undertaken a debate on the possibility of a new Convention on the Future of Europe.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Up to the current time, the Cortes Generales have not undertaken a debate on the possibility of a new Convention on the Future of Europe.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
In this point, the Cortes Generales would like to recall the agreement reached by the Speakers of EU Parliaments in Cyprus in April 2013, according to which the ongoing economic and financial crisis in the European Union underlines the need for accountability, strong democratic legitimacy in EU decision making and further strengthening of the participation of the citizens in the public affairs of the Union. Since national Parliaments and the European Parliament represent the will of the people, the Parliaments role is crucial in reducing the democratic deficit in the Union. 
Answer to question 16: Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issue asked in this question.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
Members of the Cortes Generales have the parliamentary initiatives intended to ensure the accountability of the Spanish Government at their disposal, namely questions, both oral and written, motions and non legislative motions. Other institutions at European level might appear before the Congress or the Senate via hearings or other ad hoc initiatives. 
More specifically, the Joint Committee for EU Affairs has the competence to be informed by the Government on the main lines of its policy within the European Union, as well as on the decisions and agreements taken by the Council of Ministers of the European Union, as specified by article 3.e) of Act 8/1994, 19 May 1994, regulating the Joint Committee for EU Affairs. To this end, it is foreseen in this Act that the Government will send to the Cortes Generales, prior to every European Council meeting, a written report on the developments occurred during the outgoing Presidency. Besides, and following a common parliamentary practice in the Cortes Generales, the Secretary of State for the EU appears before the Committee prior to each European Council, as foreseen in art. 203 of the Rules of Procedure of the Congress of Deputies, to inform its Members on the position of the Spanish Government. 
The highest level parliamentary hearing on EU issues is the one held by the Prime Minister, who appears before the plenary in the Congress of Deputies after every European Council, as stated in article 4 of Act 8/1994: "the Government will appear before the plenum of the Congress of Deputies, after each European Council meeting, ordinary or extraordinary, to inform on the decisions taken and hold a debate with the parliamentary groups". 
Answer to questions 18 and 19: Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issues asked in these questions.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Not answered
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Cortes Generales take part in the EU policy making process via its parliamentary work, mainly within its Joint Committee for EU Affairs, which is the body ensuring the adequate participation of the Spanish Parliament in the subsidiarity checks of the legislative acts proposed by the European institutions and, in general, that the most extensive information on the activities of the European Union is made available to the Cortes Generales. 
Besides, a wide range of parliamentary initiatives aim at controlling the Spanish Government, offering the Cortes Generales the means to get involved in the EU policy making process. 
The Cortes Generales are also represented in multiple interparliamentary fora, (COSAC, CFSP Conference, forthcoming Economic and Finance Governance Conferences, meetings in the European Parliament, Council Presidency meetings), and Conferences and work meetings in the European Commission, where the EU policy making is regularly and timely discussed.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
document-based / basé sur les documents
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The Secretariat of the Joint Committee for EU Affairs is composed of 2 Clerks of the Cortes Generales, 3 administrative staff, 1 documentalist.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The Cortes Generales, via its Joint Committee for EU Affairs, exert influence over the EU decision making process via its subsidiarity works, which cover the vast majority of EU legislative acts received by the Cortes Generales from the EU institutions. 
The role of the Cortes Generales in the EU policy formation is played, in every area of European policy, by the works of its relevant Committees, both via their participation in the interparliamentary meetings convened on the relevant topics and other interparliamentary activities organized by national Parliaments and the European Parliament.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
Subsidiarity checks in the Cortes Generales have proven to be an effective way of scrutinizing EU affairs. The regular and detailed scrutiny that these checks entail allows Members of the Committee to deepen their knowledge on European policies, fostering these debates on a wide range of issues within the Committee.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
Certain features of the procedure for parliamentary scrutiny in the Cortes Generales could be recommended to others. Firstly, the fact that the Bureau of the Joint Committee, composed of the Chair, Vice chairs and spokepersons of the parliamentary groups, decides, every sitting week, on the legislative acts that are to be scrutinised, introducing a high degree of flexibility in the decision making procedure of the Joint Committee. Besides, it is considered to be a good practice, to send only the reasoned opinions or the political opinions containing substantial proposals to the European institutions, rather than sending every positive opinion approved by the Joint Committee to the European institutions. This practice reduces the increasingly high amount of paper work for both national Parliaments and European institutions.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
One of the current gaps in terms of parliamentary scrutiny, which has been already pointed out in several occasions within COSAC, would be the fact that the answers sent by the European Commission to the reasoned opinions approved by national Parliaments are, in too many cases, nor fast neither comprehensive. It would be thus preferable for national Parliaments if the Commission responded to reasoned opinions issued by national Parliaments with greater speed and with greater focus on the arguments contained within each reasoned opinion.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issue asked in this question.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
Besides the means listed in art. 12 TEU, the Cortes Generales, via both its sectoral Committees and the Joint Committee for EU Affairs, contribute actively to the good functioning of the Union by controlling the Spanish Government and its activity in the Council, both in the European Council and at Ministerial level.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issue asked in this question.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
Up to the current time, the debates held in the Cortes Generales have not dealt with the specific issue asked in this question.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans To achieve the goal of (a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64, the Congress of Deputies agreed, on the referred non legislative motion approved on the 25 June 2013, on urging the Government to:
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Answer to question 33: To achieve the goal of (a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64, the Congress of Deputies agreed, on the referred non legislative motion approved on the 25 June 2013, on urging the Government to:
"Boost growth and employment using all institutions, instruments and policies available and maximizing the investment capacity of the European Union, adopting the following measures:
- Review the status of implementation of the Pact for Growth and Employment, in order to identify its shortcomings and accelerate the implementation of the commitments agreed in this Pact. 
- Incorporate new proposals in those areas that may have a greater positive impact on growth and job creation.
- Take measures to ensure full absorption of funds under the current financial framework 2007-2013, by redirecting the unspent remnants towards policies aimed at growth and jobs.
Adopt new initiatives that result in the promotion of youth employment, including:
- The use of all resources allocated to the Employment Initiative Youth in the early years of the next Multiannual Financial Framework.
- Develop an ERASMUS program for Professional Training and convert the EURES system in a real tool for European employment and training.
- Immediately implement the measures foreseen in the Youth Guarantee.
- Adopt mechanisms to take into account the efforts to promote youth employment, such as job creation, education, training and research and development within the framework of existing procedures to ensure the fiscal consolidation processes."
Besides, this issue has been addressed in a significant number of parliamentary initiatives, mainly in the Employment and Social Security Committee of both Chambers. The Employment and Social Security Committee in the Congress of Deputies debated youth unemployment with the Employment Minister on the 26 March 2013, more specifically she presented the Entrepreneurship and Youth Employment Strategy. A delegation composed of members of the Employment Committee of the European Parliament visited the Congress of Deputies on the 29 April 2013, to debate this issue. Finally, the Act 11/2013, 26 July, containing the measures to support entrepreneurship and to stimulate growth and job creation, recently approved by the Cortes Generales, implements the employment goals of the Europe 2020 Strategy into the Spanish legal system. 
Both the goals of (b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% and (c) that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree have been debated, namely, in the parliamentary debates on the Statutory Bill on the Improvement of the Quality of Education . This reform aims at reducing the rate of early school-leaving to 15% by 2020. This means that 85% of students should obtain, under the new proposed educational structure, the Bachiller diploma, an Intermediate Vocational Education Cycle or the Diploma of Basic Vocational Education. The measures foreseen to achieve these goals include, amongst others, the early detection of learning problems and the implementation of improvement programmes, helping students to choose the training pathway that is best suited to their profile, increasing academic time devoted to core competences for academic progress and providing greater autonomy for educational centres to develop results-oriented educational projects. A new Basic Vocational Education diploma will also be created, which may be accessed without necessarily having completed compulsory secondary education, but the student will continue to be provided with the teaching necessary to either retake these studies or access Intermediate Vocational Education.
The goal of (d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 has been the subject, amongst others, of the non legislative motion approved by the Joint Committee for EU Affairs on the 9 April 2013. In this motion, the Joint Committee urged the Government to:
1. Address the recommendations on the National Reform Plan 2012 made by the European Union in which the Government is requested to take specific measures to combat poverty, increasing the effectiveness of the child support and improving the employability of vulnerable groups.
2. Approve, during the first half of 2013, the new National Action Plan for Social Inclusion and endow it with the finance resources necessary for the fulfilment of its purposes.
3. Include in the National Reform Programme for 2013 an ad hoc section specifying the objectives and the measures taken by the Government to reduce poverty. "
Answer to question 34: As stated in the answer to the previous question, the goal of providing employment for 75 % of the population aged 20-64 can be considered as a priority, both at Government and parliamentary levels. This responds to the high unemployment rates and specially to the high youth unemployment rates in Spain.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The ongoing reforms related to the Europe 2020 Strategy are being examined by the Cortes Generales, both at plenary and committee level. The procedures used to track the state of play of reforms might vary, even if hearings, questions and motions can be considered to be amongst the main parliamentary initiatives used in this respect.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
Up to the current time, the Cortes Generales have not adopted a formal position on the issue referred to in this question.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Up to the current time, the Cortes Generales have not adopted a formal position on the issue referred to in this question.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
As a general comment to this questionnaire, it would be convenient to bear in mind the fact that COSAC biannual reports are intended to "give an overview of the developments in procedures and practices in the European Union that are relevant to parliamentary scrutiny and to provide information better to facilitate plenary debates". The questions included in these questionnaires should thus be, according to that objective, of a technical nature, referred to procedures and recent practices in national Parliaments. Questions of a political nature, trying to reflect the opinion of a national Parliament as a whole, should not be included in COSAC questionnaires. These questions should instead eventually be raised and debated within COSAC meetings.

Swedish Riksdag

The Riksdag / The Swedish Parliament
Ms Kanja Berg, kanja.berg@riksdagen.se
Ms Pia Törsleff Hertzberg, pia.torsleff.hertzberg@riksdagen.se
The response to the 20th bi-annual report has been prepared by officials and must not be understood in any way to represent the official view of the Riksdag, unless otherwise explicitly stated.
In the case a question has been left unanswered below, the Swedish Parliament has not made any statements in that regard.
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
A specific debate on the issue is scheduled for 7 May 2014.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Not answered
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Any such activity has not been envisaged.
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Nor "yes" or "no". The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps No / Non
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
Not answered
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Members of the Swedish Parliament have engaged in debates in the media, public meetings and round table discussions on general EU matters. A specific debate between party leaders is scheduled for 7 May 2014 ahead of the European elections.
In October 2013, the Swedish Parliament Administration will arrange a seminar for compulsory and upper secondary school teachers on the national and European elections. Members and officials of the Swedish Parliament and the European Parliament will hold lectures about the elections, and the teachers will have the opportunity to comment and ask questions. 
The EU information officers at the Swedish Parliament Administration take part in different fairs in Sweden in order to meet the public. Members of the Riksdag often take part in public meetings and discussions.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
The EU Information Centre of the Swedish Parliament is entrusted with the task of providing the public with politically impartial information about the EU and Swedish EU membership. The Centre will provide information regarding the European elections through its website and through its regular inquiry service.
Throughout 2012, the Swedish Parliament Administration has provided education for local politicians and officials from the whole country on EU affairs and on the EU institutions. Around 100 municipalities have been included in the project.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The Swedish Parliament Administration arranged a seminar on this topic in April 2013. High-level officials, researchers and politicians from the Parliament as well as members of the European Parliament met with around 200 Swedish teachers to discuss the EU and Sweden in a global world.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 1. 1st / 1°
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
A central element of the mechanisms for parliamentary scrutiny are the rules on a declaration of no confidence, according to which the Swedish Parliament, under certain conditions, can declare that a minister no longer has Parliament’s confidence and must therefore resign. An important aspect of the control mechanism is the examination of the ministers’ performance of their official duties and the handling of Government business, which is carried out by the Committee on the Constitution and presented to Parliament. The Government, represented by the minister responsible, consults the parliamentary Committee on EU Affairs ahead of every Council meeting and meeting of the European Council. The Government seeks a mandate from the Committee for the Swedish position that is to be presented in negotiations in the EU for each individual matter on the Council agenda. After the Council meetings, the Government reports back in writing to the Swedish Parliament and orally to the Committee on EU Affairs. The Prime Minister reports back in the Chamber. A minister’s actions at the consultations with the Committee on EU Affairs and in the subsequent negotiations in the EU can thus be the subject of examination by the Committee on the Constitution and, ultimately, of a declaration of no confidence. 
In addition to the above-mentioned procedures, there are regular deliberations and opportunities for information between the Government and the Parliament. The Government also presents an annual report to the Riksdag about work in the EU, which is followed by a debate in the Chamber.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 1. 1st / 1°
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
1:st: "holding governments to account for actions in the Council" AND "the subsidiarity check"
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique 
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The Swedish Parliament writes statements on all Green and White Papers submitted to the national parliaments. It also writes statements on certain other documents, such as communications from the Commission or work programmes which the Speaker, after consulting the representatives of the party groups, decides shall be examined. All statements are debated in the Chamber.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. A mixed system, containing a document-based mandating system focused on sectoral committees, as well as a mandating system in the EU Affairs Committee ahead of meetings in the Council of Ministers.
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The staff at the Secretariat of the Committee on EU Affairs help the Committee to prepare the Government’s weekly consultations for achieving mandates in EU affairs. 
The staff at the administrative secretariats of each sectoral committee help in the production of statements and reasoned opinions on EU-proposals and hearings with the relevant Government ministries, and are thereby involved in parliamentary scrutiny.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The Swedish Parliament exerts an influence by considering Green and White Papers and other documents submitted to the national parliaments and writing statements on these. 
According to the Swedish Constitution (the Instrument of Government) and the Riksdag Act, the Government shall keep Parliament continuously informed concerning developments within the framework of EU cooperation. The Government shall deliberate with the committees in matters concerning EU business decided by the committees. 
The Committee on EU Affairs gives the Government a mandate for the Swedish position in the negotiations on issues on the Council of Ministers’ agenda.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
There is no material available to enable us to answer this question.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
There is no material available to enable us to answer this question.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
a) The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
b) c) The Committee on the Constitution has stated that the Committee is unsure of the effectiveness of the subsidiarity control mechanism as it is currently designed. One aspect is the extent to which the Swedish Parliament’s objections to the application of the principle of subsidiarity are taken into account in legislation that is adopted. Another aspect is the relatively short timeframe provided for the subsidiarity check. A more generous timeframe would, for example, enable more parliaments to carry out subsidiarity checks of more proposals and would facilitate interparliamentary cooperation. Both the level of the subsidiarity protocol’s thresholds for yellow and orange cards and the effects of these thresholds could be considered in the review of the kind proposed by the European Parliament regarding the removal of obstacles to the national parliaments’ participation in the subsidiarity check mechanism. Another issue that could be included in such a review is the possibility for national parliaments to return proposals that lack any justification regarding subsidiarity to the proposing party. Another aspect is that it is important that measures are taken so that IPEX can provide better support for the national parliaments’ subsidiarity checks. 
Committee statements have also highlighted the fact that there are excessively narrow timeframes in other contexts, for example, for consideration ahead of decisions in the Council.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
See the reply to question 26.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
According to the Riksdag Act, consideration of all White and Green papers is mandatory. These rules allow for public debate in the Parliament's Chamber, thus giving Swedish citizens and politicians the opportunity to incorporate EU issues on a broad range of matters into national politics. This, in turn, contributes to a deeper public debate in the pre-legislative phase of European integration, thereby strengthening the good functioning of the Union. Also the fact that the Swedish Parliament scrutinises all proposals from the Commission in terms of subsidiarity improves the good functioning of the Union by ensuring that the principle of subsidiarity is fully respected.
The Swedish Parliament puts considerable emphasis on transparancy of documents as well as debates, on the website as well as in other channels. Schools, teachers and pupils are in particular focus.
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The Swedish Parliament has not made any statement on this issue.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
See the reply to question 26.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The Committee on the Labour Market has predominantly handled the scrutiny of this goal within the context of making statements of opinion to other parliamentary committees (Committee on Foreign Affairs and Committee on Finance), and in connection with consultations with the Government on the Europe 2020 Strategy.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% The Committee on Education addressed this issue in connection with the Budget Bill. The Swedish national target corresponds to the EU target. 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur The Committee on Education addressed this issue in connection with the Budget Bill. The Swedish national target corresponds to the EU target. 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 ---
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Yes, the goals are given equal attention.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
In a national reform programme, the Government reports annually on the measures it intends to take in order to achieve the overall goals. The Government gains support for the reform programme via the Committee on Finance before it is submitted to the Commission. The Commission’s recommendations in response to the reform programme are then taken into account in the budget process during the autumn. 
In terms of implementation, the Public Employment Service, for example, offers several labour market policy programmes aimed at increasing the employment rate. The Institute for Evaluation of Labour Market and Education Policy monitors the effectiveness of such programmes. The Committee on the Labour Market closely examines the work carried out by both agencies in this area. For instance, representatives of the mentioned agencies are frequently invited to inform the Committee about their work in general, and their results in particular. 
The Committee on Education carries out similar examinations in its field.
The Chamber does not debate this issue.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
In general, both at national and EU level, Parliaments/Chambers could benefit from cooperation in the form of exchanging information and best practices on fruitful measures and initiatives in their respective countries and, when such an analysis exists, why the measures have been fruitful. Likewise, exchanging information on measures and initiatives that have not been successful could be just as useful. Such information would allow for comparative analysis and advice at the national level, as well as ideas about what measures to take at the EU level. Regarding potential issues and tools, the question cannot be answered in more detail without consultation at the political level.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Nor "yes" or "no", the question cannot be answered without consultation at the political level.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
Not answered
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
No / Non
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Reply to Q.38: No not in the plenary, but both topics have been discussed in very general terms at committee meetings.

UK House of Commons 

House of Commons
Sarah Davies, Clerk of the European Scrutiny Committee
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The House of Commons European Scrutiny Committee has considered three documents relating to the European Elections this year:
(1) (7648/13) Commission Communication on preparing for the 2014 European elections and enhancing their democratic and efficient conduct;
(2) (7650/13) Commission Recommendation on enhancing the democratic and efficient conduct of the elections to the European Parliament; and
(3) Draft Council Decision fixing the period for the eighth election of representatives to the European Parliament by direct universal suffrage.
The Committee recommended Documents (1) and (2) for debate on the floor of the House of Commons and the debate was held on 18 June 2013. More detail is provided on the scrutiny of these documents in the response to question 2 below. Document (3) was cleared from scrutiny on 5 June 2013 (in advance of its adoption on 14 June). The relevant Committee Report on document (3) can be accessed at:
http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201314/cmselect/cmeuleg/83-iv/8324.htm
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
Yes, as explained in the response to 1, the debate on this document took place on 18 June. 
In its Report of 8 May, the European Scrutiny Committee considered that the recommendations outlined in the Communication, although not legally-binding, were nonetheless of such legal and political importance that they should be debated on the Floor of the House. This was because, as the Committee observed, such documents can still carry political weight and act as an intermediate step to future, binding requirements. It also thought that some of the measures demonstrated a clear intention to interfere with Member States’ electoral arrangements and traditions and to restrict national parties’ freedom to act, without power being conferred on the EU to so do. The Committee also objected to the Commission’s over-emphasis of the European Parliament’s role in the selection process for the Commission President. It felt that the prominence given to the proposals in the national press underlined the considerable public interest in them.
The Committee also requested that the Government write to it before the debate with a more detailed analysis of its views on the competence of the Commission to propose each of the measures, and with its views on how the Commission is likely to follow up the Communication (and also the second document referred to in 1 above, the Recommendation).
The Committee’s Report on the document (First Report of 2013-14 Session) : can be found at: 
http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201314/cmselect/cmeuleg/83-i/8308.htm. 
A report of the debate on the 18 June can be accessed at:
http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201314/cmhansrd/cm130618/debtext/130618-0002.htm#13061895000003
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Not answered
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur 
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants 
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
With reference to Question 5 above (there is no comment box): In the conclusions to the Report referred to in 2 above, the Committee said that it agreed with the Government that “the Commission places an emphasis on the role of the European Parliament and elections in the nomination of the next President of the Commission which is not warranted by Article 17(7) TEU”. The Government argued in its Explanatory Memorandum that no limits were placed on the European Council on its choice of candidates for the Commission Presidency.
The Committee concluded in its Report that the proposal for a common voting day represented an interference with national electoral arrangements and traditions (see the response to question 4). Likewise, the Committee emphasised in its conclusion to its Report the need for national parties’ freedom to act as they so choose.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
The Committee did not express a view on this in its Report referred to in 2 above.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The Committee did not express a view on this in its Report referred to in 2 above.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
Not answered
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
The Committee did not express a view on this in its Report referred to in 2 above.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
Not answered
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
Several outreach events have been held on Parliament and Europe this year, which have included talks by the Chairs of the House of Commons and House of Lords Committees. These will be re-run in 2014.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
The Scrutiny Committee has not reported on this subject.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
See above.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The Scrutiny Committee considers this to be an absolutely key issue. Its Reports on Economic and Monetary Union dating from December 2012 and January 2013 respectively concluded:
December 2012
1.27 We note both the Government’s reiteration of its general policy in relation to UK membership of the eurozone and to policies proposed in relation to the eurozone problems and the two specific comments on the Van Rompuy Report. However we are deeply concerned about the possible implications for the UK of what is proposed. In addition to the issue of a threat to the single market for financial services, already exemplified by the current Banking Union proposals, there is the question of democratic legitimacy and accountability. We note that the Van Rompuy Report states that the organisation and modalities of this “are a responsibility of the European Parliament and national parliaments to determine jointly” but we are concerned:
• at the implications of the apparent presumption in the reports about the primacy of the European Parliament; and
• the implicit presumption that democratic legitimacy and accountability of a new strengthened EMU framework and cooperation under Article 13 of the SCG treaty should necessarily be considered within the context of the European Semester. 
1.28 So we expect the Prime Minister to secure very robust language in the Conclusions of the forthcoming European Council about the single market and the role of national parliaments. We intend to recommend that these documents be debated on the Floor of the House in the light of those Conclusions. To that end we should like to receive from the Minister immediately after the Council a detailed account of how the Conclusions meet the concerns expressed in this Report about the single market and the role of national parliaments.
January 2013
1.21 We note that the Van Rompuy Report states that new mechanisms to increase the level of cooperation between national parliaments and the European Parliament in the field of EMU, building on Article 13 of the SCG Treaty and Protocol 1 of the TFEU, should be the responsibility of national parliaments and the European Parliament to determine. The organisation and modalities of any such activity are yet to be determined. In our view they must be discussed in an appropriate forum, such as the regular Speakers' Conference, bearing in mind that the Speakers of Member States have different constitutional roles and that the constitutional arrangements of Member States also differ. 
1.22 No new institutions or bodies should be created which would have supremacy over the United Kingdom Parliament, as it has constitutional primacy. 
1.23 We remain willing to discuss the matters which arise from the Commission Communication, the Van Rompuy Report and the Council Conclusions. We are bound to point out that there are a number of issues raised which cause us grave concern, exemplified by the following statements from the Communication, Van Rompuy Report and the Council Conclusions respectively: 
"Interparliamentary cooperation as such does not, however, ensure democratic legitimacy for EU decisions. That requires a parliamentary assembly representatively composed in which votes can be taken. The European Parliament, and only it, is that assembly for the EU and hence for the euro." 
"At the same time, the provisions for democratic legitimacy and accountability should ensure that the common interest of the union is duly taken into account; yet national parliaments are not in the best position to take it into account fully. This implies that further integration of policy making and a greater pooling of competences at the European level should first and foremost be accompanied with a commensurate involvement of the European Parliament in the integrated frameworks for a genuine EMU." 
"Further integration of policy making and greater pooling of competences must be accompanied by a commensurate involvement of the European Parliament. New mechanisms increasing the level of cooperation between national parliaments and the European Parliament, in line with Article 13 of the TSCG and Protocol No 1 to the Treaties, can contribute to this process. The European Parliament and national parliaments will determine together the organisation and promotion of a conference of their representatives to discuss EMU related issues." 
1.24 The principles on which discussions should now proceed, in our view, are: 
proposals to reinforce the EMU and the EU economic governance framework in general will clearly impact economically and legally on all Member States, including those whose currency is not the euro. On this basis, and in full respect of Protocol 1 of the TFEU, any parliamentary oversight of a strengthened EMU, including that envisaged in Article 13 of the SCG Treaty, should be at the level of 27 national parliaments and the European Parliament; and 
any new arrangements must respect the different competences of national parliaments and the European Parliament and operate consistently with national democratic scrutiny processes, including our own Standing Orders. So far as the United Kingdom is concerned, they must respect the primacy of this Parliament.”
The Committee’s inquiry
The Committee is also conducting an inquiry into reform of the scrutiny process which is directly addressing these issues. For this reason it is not possible to give specific answers because this would prejudge the final Report. 
The terms of reference for the inquiry are:
The Committee is to conduct an inquiry into the European Scrutiny system in the House of Commons. In the present Parliament the Committee has published a series of reports on: discrete scrutiny issues, for example reasoned opinions on subsidiarity and opt-in decisions; primary legislation in the form of the European Union Bill; and significant developments at EU level such as the SCG Treaty. It has agreed that it is now time to conduct a broad-ranging inquiry into the scrutiny process. 
The Committee invites written submissions which address any of the following matters:
o the purpose of, and background to, the current scrutiny system in the House of Commons (and how it compares to systems across the European Union);
o the European Scrutiny Committee’s sifting role and its place in the wider context of House of Commons (and parliamentary) scrutiny, for example in relation to Select Committees, Delegated Legislation Committees (transposition of Directives into UK law), debates and questions on the floor of the House and primary legislation;
o the mechanism by which the Committee refers documents to European Committees, and the composition and performance of European Committees;
o expectations, understanding and coverage of the scrutiny process within and outside Westminster;
o potential changes to the current Standing Orders establishing the Committee and European Committees, and the Scrutiny Reserve resolution, in the light of developments since the Lisbon Treaty; and
o the current system of Government ‘Explanatory Memoranda’ for deposited documents.
As part of the inquiry the Committee has asked COSAC colleagues to comment on a table setting out summaries of the different national scrutiny systems, and is very grateful for the comments it has received.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
See above and the Committee’s guide to the existing Commons scrutiny system.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Not answered
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Effective / Efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Effective / Efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Partially effective / Efficace en partie
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
This is being considered by the Committee as part of the scrutiny inquiry, particularly in connection with Departmental Select Committees, who produce policy reports on some EU proposals (see terms of reference above).
ANSWER TO Q 20:
A summary of the House of Commons system is as follows:
House of Commons European Scrutiny Committee, which reports on all EU documents considered politically or legally important, and determines what should be debated.
Policy analysis by sectoral Departmental Select Committees.
Debates in European Committees or on the floor of the House.
The Committee took evidence on the categorisation of scrutiny systems as part of its scrutiny inquiry. Dr Katrin Auel from the university of Vienna stated:
“On document-based and mandating systems, I do not really think that this particular distinction is all that helpful, especially as they refer to two different kinds of objects. "Document base" refers to the object of the scrutiny, while mandating seems to refer more to the legally binding character of the parliamentary opinion. I know that this has become sort of the mainstream distinction, and is used by COSAC as well, but I do not find it very helpful. I find it more helpful to look at different aspects of the scrutiny system by considering, first, what is the basis of the scrutiny? What do committees look at? Is it mainly the EU documents that they then form an opinion on, or do they scrutinise mainly the Government position on the document? 
“A second question which might come up in a later question here is, when and how does the committee get involved? Does it produce written resolutions and reports of its own accord, or does it discuss the Government position or a document with a Minister? Finally there is, of course, the question of the binding character. Document-based systems are usually regarded as being politically binding at best, but there are also document-based systems that have a legally binding character, while the mandating system is as per definition, one where the committee has the ability to influence the Government position very strongly. I think it would make more sense to distinguish between systems along those three different aspects. You will find that most Parliaments have a mixed type between the two.”
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. See text box answer to Q 20:
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
The staff of the European Scrutiny Committee includes: two Clerks, two legal specialists; four Clerk Advisers; and five administrative staff. There are also two Commons staff forming part of the UK National Parliament Office (NPO), who are based in Brussels.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
This is being covered in the scrutiny inquiry.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
As above
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
As above
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
As above
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
As above
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
As above
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
As above
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
As above
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre 
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmeuleg/428-xii/42809.htm
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmeuleg/428-xxiii/42805.htm
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmeuleg/428iv/428iv10.htm
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmeuleg/428-xiv/42812.htm
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
The goals have received broadly similar levels of scrutiny: see above.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The Scrutiny Committee does not review implementation of the ongoing actions; this may be covered by the subject-specific departmental select committees.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
There is no Committee view on this; it could logically be the subject of discussions at COSAC.
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
The Committee has not taken a view on this.
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » No / Non
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered

UK House of Lords

House of Lords
Dominique Gracia: graciad@parliament.uk
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
No / Non
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
Not answered
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
No.
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The EU Committee scrutinised this Communication. It wrote to the Minister for Europe on 22 May 2013 setting out its views:
The Committee welcomed “measures which would address the issues of low voter turnout in European elections and direct voters to the role of the European Parliament”, which “should go some way to resolving the democratic deficit which has been identified in EU affairs”. 
The Committee welcomed the “idea that the links between national and European parties should be made plain by those parties to assist voters”, but considered that “no change in the law should be made imposing any obligation in this respect”. It also concluded that parties declaring support for a Commission President candidate would “make more transparent one of the roles of the European Parliament and could engage voters”.
The Committee did not favour the idea of a common election day, which “seems unlikely to do much for voter turnout and would run counter to national political cultures”. It said setting a common election day would be “disproportionate to the Commission’s aims” and was “based on the false premise that voters in one state might be influenced by the voters in another”.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
No / Non
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Not answered
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
Neither the EU Committee nor the plenary has considered this specific issue.
However, in its letter to the Minister for Europe as part of its scrutiny of the Commission’s Communication, the EU Committee said:
“We think the idea that the links between national and European parties should be made plain by those parties to assist voters is welcome, though we agree [with the UK Government] that no change in the law should be made imposing any obligation in this respect.”
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
Not answered
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur No / Non
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants No / Non
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat No / Non
Other / Autre No / Non
Please specify / Veuillez spécifier 
Regarding a common election day, in its letter to the Minister for Europe as part of its scrutiny of the Commission’s Communication, the EU Committee said:
“The idea of a common election day seems unlikely to do much for voter turnout and would run counter to national politics in more states than just the UK. We consider that recommendation to be disproportionate to the Commission’s aims and based on the false premise that voters in one state might be influenced by the voters in another state.”
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
Neither the EU Committee nor the plenary has considered this specific issue, so we are not able to provide an answer.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
Neither the EU Committee nor the plenary has considered this specific issue, so we are not able to provide an answer.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias No / Non
public meetings / réunions publiques No / Non
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts No / Non
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
Not answered
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
None
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The EU Committee seeks to engage citizens in a dialogue on a wide range of European issues through public calls for evidence as part of its inquiry work.
The EU Committee does not at this stage have plans to conduct an inquiry into the future or role of Europe in the globalised world.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
Neither the EU Committee nor the plenary has considered this specific issue, so we are not able to provide an answer.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
Neither the EU Committee nor the plenary has considered this specific issue, so we are not able to provide an answer.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
The EU Committee has launched – in July 2013 – an inquiry into the role of national parliaments in the EU, which may consider this issue along with several others.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The EU Committee has a ‘scrutiny reserve resolution’ (Appendix L of the Companion to the Standing Orders). This provides that “no Minister of the Crown shall give agreement in the Council or the European Council in relation to any document subject to the scrutiny of the European Union Committee in accordance with its terms of reference, while the document remains subject to scrutiny”. 
If, while the EU Committee is scrutinising a document, a Minister does give agreement to a proposal in Council – including agreement to a general approach or political agreement – then the Minister must explain to the EU Committee (or the plenary if there is a debate on the matter) why the scrutiny reserve was overridden. The Resolution provides for circumstances where the Minister may override the reserve, such as where a matter is “confidential, routine or trivial” or is “substantially the same as a proposal on which scrutiny has been completed”. 
Ministers report to Parliament, by oral or written statement, the outcomes of Council meetings as soon as possible after they have taken place.
We make use of the Barroso dialogue and oral evidence sessions in order to engage with the European Commission on its policy and legislative proposals. The EU Committee and its Sub-Committees also frequently receive written and oral evidence from Commissioners as part of its inquiry process.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
Not answered
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
Neither the EU Committee nor the plenary has expressed a formal view on the relative rankings of these.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Effective / Efficace
IPEX Partially effective / Efficace en partie
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Partially effective / Efficace en partie
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Partially effective / Efficace en partie
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Partially effective / Efficace en partie
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
The EU Committee actively engages with the informal political dialogue with the European Commission, submitting reports and letters for Commission replies.
The EU Committee engages in workshops and other events with the European Parliament and other national parliaments in order to discuss the way forward on key dossiers; recent examples include the Common European Sales Law and the proposals for gender quotas for corporate boards.
The EU Committee conducts scrutiny on EU proposals throughout the legislative process, from green paper stage through to draft legislation and the OLP.
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
mixed / mixte
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
24 posts: 1 head of secretariat, 2 lawyers, 4 policy analysts, 7 clerks, 7 committee assistants, 2 documents officers, 1 national parliament representative.
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
The House of Lords aims to influence policy formation through a number of mechanisms: producing evidence-based reports on key policy areas and submitting conclusions and recommendations to the UK Government, Commission, and EP; scrutinising green and white papers and submitting responses to Commission consultations (e.g. the Select Committee on Communications’ report Media convergence), where appropriate; and scrutinising the UK Government’s activity in the EU. 
The EU Committee aims to influence the legislative process through scrutinising the UK Government’s position on key dossiers and their actions in the Council of Ministers; corresponding with Ministers highlighting concerns with or views on draft legislation; and by engaging with EP Committees and rapporteurs working on legislation.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
The most distinctive aspect of House of Lords scrutiny is probably our system of conducting lengthy inquiries into specific policy areas, taking evidence from a wide range of stakeholders, which enables the House to reach an informed position on the substance and detail of EU policies. In our view the reports produced can prove influential because of their strong evidence base and detailed analysis. 
Four other key elements of the Lords scrutiny system are (1) the scrutiny reserve system, and correspondence with Government ministers; (2) the subsidiarity check; (3) detailed or ‘enhanced’ scrutiny of important proposals, which involves taking a limited amount of evidence before setting out the Committee’s views in a letter to the Government and, if appropriate, to the Commission; and (4) participation in inter-parliamentary conferences and other work.
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
A sifting procedure facilitates effective scrutiny by allowing limited resources to be targeted on key dossiers.
Combining quick scrutiny of a significant proportion of EU documents with lengthier inquiries on a small range of issues is a useful balance between conducting detailed scrutiny and seeking to have influence in a timely way.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
The EU Committee is currently conducting an inquiry into the role of national parliaments within the EU, and may reach conclusions on this issue in its final report.
In 2009, the EU Committee published a report, Codecision and national parliament scrutiny, which drew attention to the challenges that first reading deals and rapid successions of trilogies can pose for national parliaments seeking to scrutinise negotiations on legislative proposals.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The EU Committee is currently conducting an inquiry into the role of national parliaments within the EU, and may reach conclusions on this issue in its final report.
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
In addition to those means listed in Article 12 TEU, the House of Lords contributes to the good functioning of the Union through inquiry reports that contribute to the EU-level debate about key challenges and priorities facing the Union (e.g. reports on banking union, the future of EU enlargement, and research and innovation within the EU).
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The EU Committee is currently conducting an inquiry into the role of national parliaments within the EU, and may reach conclusions on this issue in its final report.
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The EU Committee is currently conducting an inquiry into the role of national parliaments within the EU, and may reach conclusions on this issue in its final report.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Not answered
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% No / Non
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur No / Non
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans The EU proposals put forward to achieve this goal have been scrutinised by the EU Sub-Committee that deals with employment. The Committee have shared their views on the proposals with the Government through correspondence with the relevant Minister. In September 2013, the EU Sub-Committee will launch an inquiry into youth unemployment.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% 
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur 
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 The EU proposals put forward to achieve this goal have been scrutinised by the EU Sub-Committee that deals with employment. The Committee have shared their views on the proposals with the Government through correspondence with the relevant Minister.
e) other / e) autre R&D/Innovation - The Committee recently conducted an inquiry into the effectiveness of EU R&I proposals, the output of which was a report with recommendations to the Government, and the European Institutions.
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
All the goals are prima facie given equal attention, but the EU Committee’s document-based scrutiny means that more time is devoted to goals where there are legislative proposals, Communications or reports being produced. 
The Sub-Committee on Internal Market, Infrastructure and Employment has recently conducted an inquiry into the effectiveness of EU research and innovation proposals, meaning that the R&D elements of the Europe 2020 strategy have received greater attention than other goals.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
The EU Committee’s mandate does not extend to the implementation of EU law. Nevertheless, the Committee scrutinises the UK Government’s actions and the impact of EU policies on the UK. It may do so by conducting ‘enhanced scrutiny’ (such as seminars with stakeholders), requesting regular updates from the Government – through written correspondence – or as part of its inquiry work. For example, as part of its inquiry into EU R&I, the Committee explored issues that the UK needed to improve upon and made recommendations about how the UK Government could increase UK organisations’ engagement with EU R&I processes.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
The EU Committee has found it helpful to engage with other national parliaments by attending inter-parliamentary conferences, correspondence between relevant Committees, and the use of ad-hoc video-conferences to exchange views on EU issues/proposals (for example, the Sub-Committee handling employment issues held a video-conference with its Dutch counterpart on the proposal for gender quotas on corporate boards).
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
Not answered
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
In its most recent report on the multiannual financial framework for 2014-20, the EU Committee concluded: 
“The Commission is right to identify achieving the Europe 2020 strategy as an objective of the next MFF, but this must be balanced with the need to fund other EU priorities, such as protecting biodiversity, and the area of freedom, security and justice. Such balance is necessary so that the EU can respond clearly and collectively to the principal challenges facing it today. We highlight the need to consider spending on the Europe 2020 goals in the context of [European Added Value]; Europe 2020 is an EU-level strategy but does not necessarily demand EU-level spending. Alternative EU policy instruments, such as voluntary guidelines or policy coordination may be more appropriate tools in some cases.”
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
Not answered
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Regarding the answer to Q38: The EU Sub-Committee on Economic and Financial Affairs held a seminar on 31 January on the impact of austerity in the EU at which these issues were discussed. Details of the seminar are available on the Committee’s website.
Regarding the answer to Q39: This Communication was sent for information to the EU Sub-Committee handling employment. While there will be no scrutiny per se on the Communication, it will inform the Sub-Committee’s inquiry into youth unemployment, due to be launched in September.

European Parliament

European Parliament
Eschel Alpermann, Directorate for Relations with National Parliaments
eschel.alpermann@ep.europa.eu
Chapter 1: European Elections 2014: Platform for Debate on the EU Future with its Citizens. European elections 
1. Have the upcoming European elections been considered or debated by your Parliament/Chamber? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a débattu des prochaines élections européennes ? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats du débat. 
The 2014 European elections will be the first to be held under the Lisbon Treaty, which enhances the role of the EU citizen as a political actor in the EU. The Treaty also strengthens the powers of the European Parliament, consolidating its role as co-legislator and giving it additional responsibility: it elects the President of the Commission on the basis of a proposal by the European Council taking into account the results of the European elections (Article 17(7) of the Treaty on European Union).
On the basis of different legislative and initiative reports, of its Constitutional Affairs Committee, the European Parliament, discussed the topic of the next European elections in various aspects: 
- the right to stand for election, 
- seat apportionment within the next European Parliament, 
- the fixing of the period in which will host the next European elections, and 
- the practical arrangements for organizing the European elections in 2014. 
(- European Parliament legislative resolution of 20 November 2012 on the draft Council directive amending Directive 93/109/EC of 6 December 1993 as regards certain detailed arrangements for the exercise of the right to stand as a candidate in elections to the European Parliament for citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals (13634/2012 – C7-0293/2012 – 2006/0277(CNS)) - Carlo Casini’s Report A7-0352/2012
- European Parliament resolution of 22 November 2012 on the elections to the European Parliament in 2014 (2012/2829(RSP)) - on behalf of the Committee on Constitutional Affairs;
- European Parliament resolution of 13 March 2013 on the composition of the European Parliament with a view to the 2014 elections (2012/2309(INI)) - Roberto Gualtieri and Rafał Trzaskowski’s Report A7-0041/2013;
- European Parliament legislative resolution of 21 May 2013 on the draft Council decision fixing the period for the eighth election of representatives to the European Parliament by direct universal suffrage (07279/2013 – C7-0068/2013 – 2013/0802(CNS)) - Carlo Casini’s Report A7-0138/2013;
- European Parliament legislative resolution of 12 June 2013 on the draft European Council decision establishing the composition of the European Parliament (00110/2013 – C7-0166/2013 – 2013/0900(NLE))- Roberto Gualtieri and Rafał Trzaskowski Report A7-0219/2013;
- European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014 (2013/2102(INI)) - Andrew Duff’s report A7-0219/2013.)
If no, is a debate on the upcoming European elections envisaged? If so, please specify. Si non, envisagez-vous d’organiser un tel débat ? Si oui, veuillez préciser. 
Not answered
2. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Commission communication on "Preparing for the 2014 European elections: further enhancing their democratic and efficient conduct"? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la communication de la Commission européenne intitulée « Préparer le scrutin européen de 2014 : comment renforcer la conduite démocratique et efficace des prochaines élections au Parlement européen »? 
Yes / Oui
If yes, please give details of your findings. Si oui, pourriez-vous nous préciser les résultats. 
The Commission Communication of 12 March 2013 (COM (2013) 126, 12.3.2013), was discussed and examined during the procedure of approval of the above Resolution of 4 July (Duff Report). The European Parliament agrees completely with the practical conclusions expressed in the Commission document, and included in its Recommendation of 12 March 2013 to the Member States and to the European and national political parties (Commission Recommendation of 12 March 2013 on enhancing the democratic and efficient conduct of the elections to the European Parliament (2013/142/EU)).
The European Parliament Directorate-General for Communication (DG COMM) has followed this document very closely and it was taken into account when developing the institutional communication campaign for the EE2014, including the latest developments by European Political Parties to put forward names for the President of the EC before the EE2014 date and the need to “Europeanise” the debate.
If no, is any such scrutiny envisaged? Si non, envisagez-vous d’organiser un tel examen ? 
Not answered
3. Has your Parliament/Chamber scrutinised or debated the European Parliament resolution of 4 July 2013 on improving the practical arrangements for the holding of the European elections in 2014? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné la résolution du Parlement européen du 4 juillet 2013 sur l’amélioration des modalités pratiques d’organisation des élections européennes de 2014? 
Yes / Oui
4. According to your Parliament/Chamber, should there be affiliation between national and European parties prior to the elections to the European Parliament? Selon votre Parlement (votre Chambre), devrait-il y avoir une affiliation entre les partis nationaux et européens avant les élections au Parlement européen ? 
Yes / Oui
If yes, should political parties be able to display their European party (membership) on the ballot papers in the European elections 2014? Si oui, est-ce que lors des élections européennes les partis politiques devraient avoir la possibilité d’indiquer sur le bulletin de vote leur affiliation à un parti européen ? 
The Parliament considers that the approval of a proper Statute of European political parties is an instrument of great importance to interest European citizens in Europe's main issues; to convince them of the close link between European integration and the common will; to encourage a wider turn-out in the upcoming elections for the European Parliament. Therefore, the affiliations between national parties, or better yet, the construction of proper European political parties (not a simple, provisional affiliation for the election) should be implemented before the election and be understood as alliances, or rather permanent associative structures. As a result, political parties should appear with their name and their symbol on the ballot starting with the next elections in 2014. 
The European Parliament in its above mentioned resolution of 4 July "calls on the national political parties to inform citizens, before and during the electoral campaign, about their affiliation with a European political party and their support for its candidate for the Commission presidency and for his or her political programme".
5. According to your Parliament/Chamber, who should be able to nominate a candidate for President of the European Commission? Selon votre Parlement (votre Chambre), qui devrait avoir la possibilité de proposer un candidat à la présidence de la Commission européenne ? 
•	European parties / partis européens
6. Has your Parliament/Chamber considered any recommendations to improve the efficient conduct of and the removing of obstacles to voting in the European elections, for example: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné des recommandations visant à améliorer la conduite efficace du vote et à lever les obstacles au vote pendant les élections européennes: 
encouraging voting by EU citizens residing in Member States other than their own / encourager le vote des citoyens de l’UE résidant dans un État membre autre que le leur Yes / Oui
abolishing conditions for electoral registration beyond those set out in Directive 93/109/EC on the exercise of the right to vote and to stand as a candidate in elections to the European Parliament / supprimer les conditions d’inscription des électeurs dérogeant à la directive 93/109/CE du Conseil fixant les modalités de l’exercice du droit de vote et d’éligibilité aux élections au Parlement européen pour les citoyens de l’Union résidant dans un État membre dont ils ne sont pas ressortissants Yes / Oui
agreeing a common day for the elections of the European Parliament, with polling stations closing at the same time / convenir d’une journée commune pour les élections au Parlement européen, avec la fermeture des bureaux de vote en même temps Yes / Oui
ensuring that political broadcasts of national parties in view of European elections inform citizens about the candidate they support for President of the European Commission and the candidate's programme / veiller à ce que lors des émissions politiques des partis nationaux diffusées dans le cadre des élections européennes, les citoyens soient informés sur le candidat qu’ils soutiennent pour le poste de président de la Commission européenne et sur le programme du candidat Yes / Oui
Other / Autre 
Please specify / Veuillez spécifier 
In the above Resolution of 4 July, the European Parliament:
- recommended that the Member States take necessary measures to assist citizens who wish to vote or stand as candidates in a Member State other than their own;
- the national political parties are urged to inform the public before and during the election campaign about their affiliation to a European political party and their support for the candidate to the European Commission Presidency as well as his/her political program;
- then mentioned that, in accordance with Article 10, paragraph 2, of the Act concerning the election of representatives to the European Parliament by direct universal suffrage, no official results will be published in any Member State before the close of the voting in the Member State where voters will be the last to vote Sunday, May 25, 2014;
The Constitutional Affairs Committee (Carlo Casini’s Report – A7-0352/2012) approved the Directive 2013/1/UE of the Council of 20 December 2012 (Official Journal 26 January 2013, page 27) on relaxing certain detailed arrangements for the exercise of the right to stand as a candidate in elections to the European Parliament for citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals. Nevertheless, the Committee expressed its wish to open the way for candidates to stand in more than one constituency at the same election to the European Parliament regardless of residency qualifications as well as to improve the regulation of a general right to vote in states of residence. Its intention at the time of the next Convention is to establish in secondary law what the primary law requires: notably, to allow double candidature (where the member states involved allow it); to leave checks to the discretion of the state of residence; and to allow the state of residence not to recognise disqualifications by the home state.
The institutional communication campaign for the EE2014 elaborated by the European Parliament Directorate-General for Communication (DG COMM) and endorsed by the EP Bureau of last 20 May, will put great emphasis on informing citizens that, through their vote, they will also be establishing their preference for the next President of the EC. This is an additional element to the campaign in comparison with the other elections and could be an important change into the communication dynamics. “This time it’s different” is the headline of the institutional campaign and this new element is one of the reasons why it’s different, in addition to the other powers conferred to the EP by the Lisbon Treaty.
7. According to your Parliament/Chamber, what are the reasons for the falling turnout of the European elections? Selon votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les raisons pour lesquelles le taux de participation aux élections européennes est en baisse ? 
A lot of factors can influence turnout such as coincidence (or lack of it) with national elections, national politics, lack of interest in politics in general or EU politics in particular, etc. The EP conducted a survey in the last European elections (2009) on the reasons for voting (or not voting) (http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/00191b53ff/Eurobarometer.html?tab=2009_11)
In fact, when it came to choose whether to start or extend European integration, participation in the vote of the citizens was stimulated by the simplification of the choice and the ideal and emotional momentum that it entailed. Over the years there has been a widespread belief that the vote of citizens counts for little. Europe is perceived as a very complex economic machine of which it is difficult to understand the mechanisms. Moreover, the national parties have contributed to the detachment of citizens from the European issues considering their vote in every election as a test of the weight of national political parties within each Member state. The vote has not become the way to exercise popular sovereignty in Europe, but a kind of simple national opinion poll.
8. What ideas does your Parliament/Chamber have on how to enhance the profile of European elections, particularly to increase voter turnout? Quelles sont les propositions de votre Parlement (votre Chambre) sur la façon de promouvoir davantage les élections européennes et en particulier, d’augmenter le taux de participation ? 
The European Union has reached a crossroads. The great crisis, which, albeit wrongly, is perceived as being caused by Europe or, at least, as a situation that Europe is not able to resolve quickly, requires a reanimation of the deeper reasons that justify and require a Union. We need a re-foundation of Europe. It needs to follow more than the economic road. Certainly it is necessary to demonstrate to citizens the benefits in terms of economic prosperity achieved and achievable. Also, it is necessary to understand the harm that each citizen would have to face in economic terms if it were not for the European Union. But it is necessary, above all, to recall the reasons that pushed for its origin after the Second World War. They are ideal reasons rather than economic. The recent conferral of the Nobel Prize for Peace can be the starting point for reflection to be offered to citizens. Ultimately you should not be afraid to establish with clarity the alternative between "Europe" or "No Europe". 
Moreover, under the title of “This time it’s different”, there will be an information and communication campaign on the upcoming elections, on the mandate of the EP’s Bureau that will go from September 2013 until the post-election/constitutive phase of the new legislature. It will consist on an awareness-raising phase until March 2014 where it will take stock of the decisions taken in the present term, informing citizens about the institution and its relevance to their daily lives. It will be followed by an activation phase starting end of March where the main focus will be increasing awareness of the date of the elections, how to vote, etc. A final phase after the elections will also inform citizens about the outcome of their choices.
Dialogue with citizens 
9. Has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the European elections? If so, please specify how: Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) implique ou envisage d’impliquer les citoyens dans un dialogue sur les élections européennes ? Si oui, veuillez préciser comment : 
debates in media / débat dans les médias Yes / Oui
public meetings / réunions publiques Yes / Oui
round table discussions with think tanks / tables rondes avec les groupes d’experts Yes / Oui
Please give details if activities that have taken place or of future planned activities. Veuillez préciser si de telles activités ont déjà eu lieu ou sont envisagées. 
The institution will be actively engaging citizens through all these tools, mainly through the EP Information Offices which are organising many citizen-oriented events, in which MEPs, stakeholders and the general public will take part. These are done in many formats such as the Regional Discussion Fora or round table debates/discussions. (For more information:
http://www.adagio3.ep.parl.union.eu/Adagio3/cms/home/directorate_information_offices/main_documents)
A lot of work is also done through the organisation of seminars for journalists, the availability of our audio-visual facilities for the press, EuroparlTV products, press briefings on concrete topics, etc. In addition the institution is trying to assist in the organisation of debates in the media with lead to candidates for the next president of the EC to be aired across the EU. The EP also engages daily with citizens through social media (over 800.000 fans on Facebook) and also has developed the Newshub to aggregate all the social media activity of the MEPs into one page to give more visibility to their positions, thus highlighting the political nature of the institution. 
Finally, our visitors also have a unique opportunity to engage with MEPs and civil servants on the topic of the upcoming European elections (yearly nearly 450.000 visitors between Brussels and Strasbourg).
We are planning a series of large and innovative conferences in several capital cities to create a high-level debate on the topics of Economy, Jobs, EU in the world, Quality of life and Money.
These are a few examples.
10. What outreach and educational activities have been or will be undertaken by your Parliament/Chamber in relation to the European elections? Quelles actions de sensibilisation et d’éducation ont été ou seront réalisées par votre Parlement (votre Chambre) en vue des élections européennes ? 
The EP will develop several communication tools to increase awareness of the EP’s role in the citizens’ daily lives and about the upcoming elections. These will include background articles, leaflets, info graphics, educational videos, etc. There will also be a big component of social media including chats with Members of the EP, polls, etc. All the tools developed will be available for download in our brand new Download Centre that will be placed in the Europarl.eu website.
11. How has your Parliament/Chamber engaged or will it engage citizens in a dialogue on the future of Europe and its role in the globalised world? Please specify. De quelle façon votre Parlement (votre Chambre) a participé ou envisage de participer au dialogue avec les citoyens sur l’avenir de l’Europe et sur son rôle dans le monde globalisé ? Veuillez spécifier. 
The EP often organises events around this topic in its EP Information Offices with MEPs from that country. We also organise press seminars with leaders of the political groups and representatives of the media on the topic of the future of Europe. 
The task to call on citizens to democratic participation rests mainly on the political parties. But the Parliaments may organize within them a great debate on the eve of the European elections by voting motions for resolution on this subject. Such an event should be made widely communicated, especially through TV.
Future of Europe 
12. According to your Parliament/Chamber, is the time ripe for a new Convention on the Future of Europe? If not, why? If so, why? Selon votre Parlement (votre Chambre), est-ce que le temps est venu pour une nouvelle Convention sur l’avenir de l’Europe ? Veuillez argumenter votre réponse. 
In the framework of the ongoing debate at the level of the European institutions, to increase the democratic legitimacy of the Economic and Monetary Union (EMU), the European Parliament has already expressed itself several times (European Parliament resolution of 20 November 2012 with recommendations to the Commission on the report of the Presidents of the European Council, the European Commission, the European Central Bank and the Euro group ‘Towards a genuine Economic and Monetary Union’ (2012/2151(INI)) - Marianne Thyssen's Report A7-339/2012; European Parliament resolution of 23 May 2013 on future legislative proposals on EMU: response to the Commission communications (2013/2609(RSP)) - Presented on behalf of the Committee on Economic and Monetary Affairs; European Parliament resolution of 12 June 2013 on strengthening European democracy in the future EMU (2013/2672(RSP)) - Presented on behalf of the EPP Group, S&D Group, ALDE Group and Greens/EFA Group) in favour of amendments to the Treaties, which first need to be examined by a Convention, in order to complete the framing of a genuine EMU by enhancing EU competencies, in particular in the field of economic policy, and by strengthening the Union's own resources and budgetary capacity, the role and democratic accountability of the Commission and Parliament's prerogatives. Such a Convention should not take place before the next election of the European Parliament; whereas preparations for such a Convention should start before that election.
In its resolution of 6 July 2011 on the financial, economic and social crisis: recommendations concerning the measures and initiatives to be taken, and in particular in its fifth part Re-thinking the EU: beyond European economic governance, the EP considers that, alongside the treaty changes required for the stability mechanism, these interconnected issues should be dealt with in a Convention to be convened in accordance with Article 48(3) of the Treaty on European Union.
In addition, it its resolution of 1 December 2011 on the European Semester for Economic Policy Coordination, the EP notes that, besides the adoption of the legislative economic governance package, the eurozone summit on 26 October 2011 decided a set of measures modifying this package. It also considers that if any Treaty change is decided in the future, it should fully respect the procedure provided for by Article 48(3) of the Treaty on European Union, and the mandate of a Convention convened pursuant to that article should reflect the need for the EU to build upon strong democratic legitimacy and solidarity.
13. What should the mandate of the next Convention be? Quel devrait être le mandat de la prochaine Convention ? 
The Constitutional Affairs Committee is examining a draft report (Draft Report on constitutional problems of a multi-tier governance in the European Union (2012/2078(INI)) - Rapporteurs: Roberto Gualtieri and Rafał Trzaskowski) which suggests different modifications of the Treaties, for completion of a genuine EMU and the establishment of a Union of citizens and states.
While reiterating the need to exploit the full potential of the Lisbon Treaty, according to the parliamentary committee the Convention should tackle in particular how to make the entry into force of the amendments of the Treaties faster and more democratic, simplifying the system of ratification.
14. Please give any additional information relevant to this chapter. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Supplementary information on Question 5:
The nomination of the candidate for President of the European Commission would reinforce the idea of unity within each European political party. At the same time it should help to convey to the public the usefulness of their political choice; it would allow to see the result of this choice in the short-term after elections; it would increase the rate of democracy of the European Union. Therefore, the European parties should exercise their power to designate candidates for the Presidency of the Commission.
Chapter 2: Democratic Legitimacy in the EU and the Role of EU Parliaments 
15. Does your Parliament/Chamber believe that democratic accountability in the context of the EU affairs should be limited only to your government or should it also include EU institutions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que la responsabilité démocratique en matière d’affaires de l’UE devrait être limitée à votre gouvernement ou bien devrait également inclure les institutions de l’UE ? 
Democratic accountability must be ensured at the level where decisions are taken. This means that at the level of the EU it must be ensured by the European Parliament, while, at the level of Member States, by the national parliaments (Draft Report on constitutional problems of a multi-tier governance in the European Union (2012/2078(INI)) - Rapporteurs: Roberto Gualtieri and Rafał Trzaskowski (whereas AE and Paragraph 25)). Nevertheless, the strength of national democratic frameworks and their proximity to the citizens constitute an inalienable asset for the legitimacy of the European Union ( European Parliament resolution of 7 May 2009 on the development of the relations between the European Parliament and national parliaments under the Treaty of Lisbon (2008/2120 (INI)) - Giorgio Napolitano' Report A5-0023/2002). The national parliaments, contributing to the smooth functioning of the Union (cf. Art. 12 TEU) help to increase the democratic accountability of the EU to the extent that: 1) they participate in the activities of the European Union and express their opinions on other issues which are of particular interest to them using the tools and prerogatives provided for by the Treaties, 2) they exercise the role for steering and monitoring their governments in relation to the activities of the European Union (Preamble to the Protocol 1 to the Treaty of Lisbon). The Constitutional Affairs Committee recalls in particular the need to increase the democratic accountability at the European level of the decisions of the European Council and the Eurozone Summit through the European Parliament, since it is the only EU institution directly elected by the European citizens.
16. What relative importance does it attach to parliamentary scrutiny of (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée à un contrôle parlementaire (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
National Government / du gouvernement national 
European Commission / de la Commission européenne 
European Council / du Conseil européen 1. 1st / 1°
Council of the EU / du Conseil de l’UE 
17. What mechanisms does your Parliament/Chamber have to ensure the accountability of your government, the Council of the European Union, the European Council, the European Commission or other executive bodies in the EU affairs? De quels mécanismes dispose votre Parlement (votre Chambre) pour assurer la responsabilité de votre gouvernement, du Conseil de l’Union européenne, du Conseil européen, de la Commission européenne ou d’autres organes exécutifs dans le domaine des affaires de l’UE ? 
The main mechanisms of democratic control used by the European Parliament to ensure the democratic accountability at the level of the
European institutions are:
- the appointment and the vote of the President and the Commissioners in the Plenary preceded by the Hearings of the proposed Commissioners at
parliamentary committees level;
- the report after each European Council by the President of the European Council and the Commission at the level of Conference of Presidents of the political groups open to all Members of the European Parliament;
- the report at the Committee on Economic and Monetary Affairs level of the President of the European Central Bank in the framework of the Monetary Dialogue;
- the supervision of delegated legislation of the EU, trough the possibility to withdraw such a delegation by the parliamentary committees.
18. What relative importance does it attach to the following accountability mechanisms (please rank): Quelle importance relative devrait être attachée aux mécanismes de responsabilité suivants (veuillez classer dans l’ordre d’importance) : 
holding governments to account for actions in the Council (e.g through scrutiny reserves or mandating) / l’obligation pour les gouvernements de rendre compte des actions au sein du Conseil (par exemple, à travers le contrôle ou un mandat) 2. 2nd / 2°
the subsidiarity check / la vérification de la subsidiarité 
engaging in the political dialogue with the Commission / la participation au dialogue politique avec la Commission 
engaging in interparliamentary cooperation with the European Parliament / la coopération interparlementaire avec le Parlement européen 3. 3rd / 3°
direct accountability of key EU figures (Presidents of the EU institutions, Members of European Commission, etc.) / la responsabilité directe des hauts fonctionnaires de l’UE (présidents des institutions de l’UE, membres de la Commission européenne, etc.) 1. 1st / 1°
other, please specify / autre, veuillez spécifier. 
Please specify (see above question) / veuillez spécifier (voir question ci-dessus) 
The order of importance of the mechanisms of democratic accountability is the following : 
1. The direct democratic accountability of key personalities in the EU (presidents of the institutions of the European Union, the Members of the European Commission, etc.)
2. The obligation of governments to account for the positions taken at the EU Council level
3. Engaging in inter-parliamentary cooperation with the European Parliament
In particular, the European Parliament considers that any kind of democratic accountability mechanism chosen, especially in the field of decision-making in the Euro Zone, is to be achieved through strengthening of the role of the European Parliament, which represents an absolute necessity and a prerequisite for any step towards the banking union, fiscal union and political union.
19. What is your Parliament's/Chamber's view on the effectiveness of existing tools and formats of inter-parliamentary cooperation, in ensuring democratic legitimacy and accountability, including the following: Comment votre Parlement (votre Chambre) évalue l’efficacité des outils et des formats existants de coopération interparlementaire en vue d’assurer la légitimité démocratique et la responsabilité, y compris les moyens ci-dessous : 
Subsidiarity mechanism (Protocol 2 of the Lisbon Treaty) / Mécanisme de subsidiarité (Protocole 2 du Traité de Lisbonne) Partially effective / Efficace en partie
COSAC Partially effective / Efficace en partie
IPEX Very effective / Très efficace
ECPRD / Centre européen de recherche et de documentation (CERDP) Very effective / Très efficace
Interparliamentary Conference on CFSP/CSDP / Conférence interparlementaire sur la PESC et la PSDC Effective / Efficace
JCM/ICM meetings / Réunions conjointes des commissions/ réunions interparlementaires des commissions Effective / Efficace
Political Dialogue / Dialogue politique Effective / Efficace
Other / Autre 
20. By which means does your Parliament/Chamber get proactively involved in the EU policy-making/shaping process? Par quels moyens votre Parlement (votre Chambre) s’implique proactivement dans le processus de la création (formation) de la politique de l’UE ? 
As an EU institution the European Parliament has many means to get proactively involved, e.g. through the provisions laid out in Article 225 TFEU, through own initiative reports (e.g. on Green Papers or White Books, Annual Reports etc.) and via the adoption of resolutions (including the CFSP and CSDP).
21. Could you please provide information on the model of parliamentary scrutiny exercised by your Parliament/Chamber (compared to the 3rd Bi-annual Report of COSAC)? Would you classify your system as: Pourriez-vous fournir des informations sur le modèle du contrôle parlementaire exercé par votre Parlement (votre Chambre) (par rapport au 3e rapport semestriel de la COSAC) ? Votre système est : 
Other, please specify / autre, veuillez préciser. /
22. Please indicate the administrative capacities (number of staff and their functions) in your Parliament/Chamber directly involved in parliamentary scrutiny of EU affairs Pourriez-vous indiquer les capacités administratives (nombre d’employés et leurs fonctions) de votre Parlement (votre Chambre), directement impliquées dans le contrôle parlementaire des affaires de l’UE. 
/
23. How does your Parliament/Chamber exert influence over both the EU decision-making process (legislative procedure) and the EU policy formation (pre-legislative phase)? Please specify. Comment votre Parlement (votre Chambre) exerce une influence à la fois sur le processus décisionnel de l’UE (procédure législative) et sur la formation de la politique de l’UE (phase pré-législative) ? Veuillez spécifier. 
According to its rights as laid out in the Treaties. Please refer to Q 20 too.
24. What elements of parliamentary scrutiny of EU affairs in your Parliament/Chamber do you view as the most effective and why? À votre avis, quels éléments de contrôle parlementaire des affaires de l’UE, appliqués par votre Parlement (votre Chambre), sont les plus efficaces et pourquoi ? 
/
25. If you were to recommend others the use of certain elements of your procedures, what would they be? Lesquels des éléments de procédures appliquées dans votre Parlement (votre Chambre) pourriez-vous recommander aux autres ? 
To organise at national level something equivalent to the report after each European Council by the President of the European Council and the Commission at the level of the Conference of Presidents of the political groups open to all Members of the European Parliament.
The European Parliament regularly holds plenary debates in preparation of the European Council meetings.
26. In the opinion of your Parliament/Chamber, what are the current gaps in terms of parliamentary scrutiny? a) at national level, b) at the EU level and c) in relation to interparliamentary (among National parliaments or with the European Parliament) cooperation? Selon l’avis de votre Parlement (votre Chambre), quelles sont les lacunes actuelles en matière de contrôle parlementaire a) au niveau national, b) au niveau de l’UE et c) en termes de coopération interparlementaire (entre les parlements nationaux ou avec le Parlement européen) ? 
At national level, because the Lisbon Treaty provisions affecting national Parliaments are thus quite numerous, but have clear limitations. Their direct scope is relatively limited, especially when compared to the new powers given to the European Parliament. There are in fact wider structural and institutional constraints.
At the EU level because the EP does not have the power to provide democratic legitimacy to the decisions of the European Council.
And finally, regarding the inter-parliamentary cooperation because by its nature it is a complementary tool of democratic legitimacy of decisions at EU level.
27. What positions does your Parliament/Chamber have or has it adopted with regard to the evolution of parliamentary scrutiny in the future? Quelle est la position de votre Parlement (votre Chambre) à l’égard de l’évolution du contrôle parlementaire à l’avenir ? 
The Constitutional Affairs Committee reminds that, in the light of the principle the division of powers, parliamentary control of the executive is one of the powers traditionally vested in parliaments , and that closer European integration should provide for greater parliamentary involvement at both national and at Union level (European Parliament resolution of 20 November 2012 with recommendations to the Commission on the report of the Presidents of the European Council, the European Commission, the European Central Bank and the Euro group ‘Towards a genuine Economic and Monetary Union’ (2012/2151(INI)) - Marianne Thyssen's Report A7-339/2012 (whereas D)). 
Democratic accountability, and therefore the control over the Executives, must be ensured at the level where decisions are taken. This means that at the EU level it shall be secured by the European Parliament, while at the level of Member States, by the national parliaments (this does not make unnecessary a close cooperation of Parliaments for the common good, especially as regards the transposition of EU law into national law) (Draft Report on constitutional problems of a multi-tier governance in the European Union (2012/2078(INI)) - Rapporteurs: Roberto Gualtieri and Rafał Trzaskowski (whereas AE and Paragraph 25)).
Whereas citizens are directly represented at Union level in the European Parliament and the Member States are represented in the Council by their governments, which themselves are democratically accountable to their national Parliaments (European Parliament resolution of 7 May 2009 on the development of the relations between the European Parliament and national parliaments under the Treaty of Lisbon (2008/2120(INI)) - Elmar Brok' Report, A6-0133/2009 (whereas B)), and considering that the way in which national Parliaments scrutinize their governments in relation to the activities of the EU is a matter covered by the constitutional provisions and practices specific to each Member State (Article 10 (2) of TEU), a parliamentary scrutiny moving towards an harmonization of the models of scrutiny could help to strengthen the democratic legitimacy of the European Union.
For this, an initiative from COSAC should be welcomed aiming to update, as a consequence of the entry into force of the Lisbon Treaty and the creation of new inter-parliamentary cooperation instruments, the "Copenhagen Parliamentary Guidelines" - Guidelines for relations between governments and Parliaments on Community issues (instructive minimum standards) (Official Journal C 154 of 2nd July 2003, page 1).
28. How does your Parliament/Chamber "contribute actively to the good functioning of the Union", including by other means than those listed in article 12 TEU? Comment votre Parlement (votre Chambre) contribue au bon fonctionnement de l’Union, y compris par des moyens autres que ceux énumérés à l’article 12 du TUE ? 
/
29. What does your Parliament/Chamber think should be included in the next European treaty revision in relation to National Parliaments? Quels sont les éléments liés aux parlements nationaux que votre Parlement (votre Chambre) suggérerait d’inclure dans la prochaine révision du traité européen ? 
The future reform of the Treaties should enhance the democratic assets that the national parliaments have. The Treaty of Lisbon, with its innovations, has empowered the national parliaments to perform the tasks for steering and monitoring their respective governments in the field of European affairs. In line with this trend, a Treaty revision should institutionalize the obligation for Member states to establish the scrutiny of national parliaments on their respective Executives in order to strengthen the European parliamentary dimension giving an effective follow-up to the provisions of art. 10 par. 2 of the TEU ("The Member States are represented in the European Council by their Heads of State or Government and in the Council by their governments, which themselves are democratically accountable either to their national Parliaments, or to their citizens.")
30. In the opinion of your Parliament/Chamber, how should/could the role of Parliaments/Chambers be strengthened in advance of the revision of existing treaties? Selon votre Parlement (votre Chambre), comment devrait (pourrait) être renforcé le rôle des parlements (des chambres) avant la révision des traités existants ? 
The Role of Parliaments / National Chambers could be strengthened through harmonization of the steering and control mechanisms of national governments in the field of European affairs. The European Parliament is well aware that the way in which national Parliaments scrutinize their governments in relation to the activities of the EU is a matter for the particular constitutional organization and practice specific to each Member State. It notes, however, that different models of scrutiny determine democratic asymmetric legitimacy at Council level.
31. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Supplementary information on question 16:
The European Parliament, as the Institution that represents the European citizens, attaches the same importance to its parliamentary scrutiny over each EU institution and other bodies, in accordance with the rules established by the TEU and the TFEU. As stated earlier the democratic accountability of the decisions of the European Council and the Eurozone Summit will be addressed in a forthcoming Convention for the reform of the Treaties.
Supplementary information on question 19:
The Treaty of Lisbon bestowed more powers on both the EP and national Parliaments, which - each at their level - represent the very same citizens. Parliaments should therefore, whilst fully respecting their respective competencies and levels of responsibility, work together to ensure the democratic legitimacy of decisions through a constructive, consensus-based interparliamentary dialogue (Second annual EP report on developments in interparliamentary cooperation between the European Parliament and national Parliaments following the entry into force of the Treaty of Lisbon). 
The IPC on CFSP/CSDP has only met twice (the next will be the third on 4 to 6 September in Lithuania) but it is already showing promising signs of becoming an effective tool for cooperation between the European Parliament and National Parliaments in support of their respective parliamentary responsibilities in this area.
As the IPC brings together a large number of parliamentary experts to discuss politically sensitive and complex policy matters, our initial instinct is to work on addressing the following three needs:
 to ensure more focused debates
 for more tailored expert Workshops to provide opportunities for interaction between parliamentarians, and
 for the Conference Conclusions to be more operational and followed-up.
Building on the good close cooperation with the host Parliament has helped us to start addressing some of these issues. In addition, these and other matters could also be addressed by the Ad Hoc Review Committee established to review the functioning of the Conference and to prepare recommendation for consideration by the Speakers Conference in Rome in April 2015.
The European Parliament has largely benefitted from the ECPRD network. In 2012 alone it transmitted 16 requests on a broad variety of parliamentary, procedural, technical and administrative topics, either to collect data for studies and notes requested by political bodies or to obtain relevant input for projects to boost the European Parliament's efficiency in certain areas.
Chapter 3: Implementation of the Europe 2020 Strategy 
32. Has your Parliament/Chamber scrutinised/debated the following goals of the Europe 2020 Strategy? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a examiné (débattu) des objectifs suivants de la stratégie « Europe 2020 » ? 
a) providing employment for 75 % of the population aged 20-64 / a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans Yes / Oui
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% Yes / Oui
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur Yes / Oui
e) other / e) autre Yes / Oui
33. How has your Parliament/Chamber done this? Comment votre Parlement (votre Chambre) y est parvenu ? 
a)providing employment for 75 % of the population aged 20-64?/ a) fournir de l’emploi à 75 % de la population âgée de 20-64 ans a) In its resolution of 14 June 2012 on ‘Towards a job-rich recovery’ (Rapp. Berès), the EP highlighted the 17.6 million new jobs that have to be filled in order to meet the employment target set out in the EU 2020 Strategy. It also calls for the necessary investment in job and growth potentials in the green economy, the health and social services sector and ICT, including investment in skills, training and higher wages. It welcomes the launch of the public consultation on employment in the health and social care sectors as it considers that these sectors can play an important role in the achievement of the EU 2020 employment and social inclusion targets.
b) ensuring that the share of early school leavers should be under 10% / b) assurer que le taux d’abandon scolaire soit ramené en dessous de 10% b) Discussion at Committee level; Exchange of views with relevant Commissioner.
c) ensuring that at least 40% of the 30-34 year olds should have a tertiary degree / c) assurer qu’au moins 40% des 30-34 ans aient un diplôme de l’enseignement supérieur c) Discussion at Committee level; Exchange of views with relevant Commissioner.
d) reducing the number of people in or at risk of poverty or social exclusion by at least 20 million until 2020 / d) réduire d’au moins 20 millions le nombre de personnes en risque de pauvreté ou d’exclusion sociale jusqu’en 2020 d) The EP in its role as co-legislator has established its negotiating position on the Commission proposal for a Fund for European Aid to the most Deprived (FEAD). The Fund is directly linked to the EU2020 target to reduce the number of people in or at-risk-of poverty or social exclusion by 20 million before 2020 (P7_TA-PROV(2013)0257 (http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0257&language=EN&ring=A7-2013-0183). Moreover, in its resolution on the White Paper on Pensions ( P7_TA-PROV(2013)0204(http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0204&language=EN&ring=A7-2013-0137) , the EP has devoted ample attention to securing an adequate, poverty proof, first pillar public pensions that should prevent poverty in old age. 
e) other / e) autre 
34. Are all the goals given equal attention? Please specify the goals to which your Parliament/Chamber devotes considerably more attention. Please give reasons. Est-ce que tous les objectifs bénéficient d’une même attention ? Veuillez préciser les objectifs auxquels votre Parlement (votre Chambre) consacre beaucoup plus d’attention. Veuillez en indiquer les raisons. 
Yes. As part of the EP's overall emphasis on tackling unemployment, much attention was devoted on tackling youth unemployment. This issue is addressed under Q.39/40 below.
35. Does your Parliament/Chamber examine the implementation or pursuit of the ongoing reforms/actions at the national level (with respect to the above-mentioned goals)? If so, what practices and procedures are used to track the state of play of reforms/actions? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) examine la mise en œuvre ou la poursuite des réformes (d’actions) au niveau national (en vue des objectifs mentionnés ci-dessus) ? Si oui, quelles sont les pratiques et les procédures utilisées afin d’identifier l’état d’avancement des réformes (d’actions) ? 
It is the monitoring task of the Commission to present an overview of these reforms and for the European Parliament to assess this Commission overview. 
The EP repeatedly calls for a greater role in the European Semester process to ensure legitimacy and democratic accountability (T7-0430/2012(rapporteur Thyssen) adopted on 20 November 2012 (http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/2151(INI)&l=en); T7-0053/2013 (rapporteur Lope-Fontagné) adopted on 7 February 2013 (http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/2257(INI)&l=en)). This is why in the second half of the year, the EP adopts a resolution assessing the outcome of the AGS.
36. How and on what particular issues and using which tools can Parliaments/Chambers cooperate on in order achieve the goals above on a) national level? b) on an EU level? De quelle façon, sur quelles questions particulières et avec quels outils les parlements (les chambres) peuvent coopérer afin d’atteindre les objectifs ci-dessus a) au niveau national et b) au niveau de l’UE ? 
In its resolution adopted on 20 November 2012 ' Towards a genuine Economic and Monetary Union', the EP stated that the European Semester should allow the development of greater synergy between Union and Member State budgets in view of achieving the targets of the Europe 2020 strategy; with this, the European Semester should also be developed to include resource-efficiency indicators. 
Also, Committees within the EP work together on issues involving mixed competences. One example, among numerous, is the EMPL opinion to the CULT committee's report on the "Implementation of the Youth Strategy, 2010-2012" (EMPL Opinion: AD\937933EN to CULT Report).
37. Does your Parliament/Chamber believe that the political commitment to achieve the objectives of the Europe 2020 Strategy is properly reflected in the policy and budget formation at both the European Union and national level? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) estime que l’engagement politique pour atteindre les objectifs de la stratégie « Europe 2020 » est correctement reflété dans la politique et dans la formation du budget à la fois au niveau de l’Union européenne et au niveau national ? 
No / Non
If so, please share your arguments. Si oui, veuillez présenter vos arguments. 
Not answered
If not, where does your Parliament/Chamber see deficiencies? Si non, quels sont les défauts constatés par votre Parlement (votre Chambre) ? 
To achieve tangible results for Europe 2020 at the European level, more budgetary resources would be needed, especially in Heading 1A. Due to its modest size (1% of GDP), the EU budget has foremost a catalytic and triggering effect. 
In its resolution on “European Semester for economic policy coordination: annual growth survey 2013”, adopted in plenary on 7 February 2013, the EP considered that the EU budget had a vital role to play in stimulating growth, boosting job creation, and successfully reducing macroeconomic imbalances throughout the EU, and basically also in reaching the EU2020 targets; at the same time, the EP regretted that the Commission failed to provide factual and concrete data on how the EU budget could actually play a triggering, synergetic and complementary role to implement those targets.
38. Has your Parliament/Chamber debated the following topics or is it likely to in the near future? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) a déjà examiné ou envisage d’examiner dans un proche avenir les sujets suivants : 
a) the impact of the austerity measures on the targets set in the Europe 2020 Strategy / l’impact des mesures d’austérité sur les objectifs fixés dans la stratégie « Europe 2020 » Yes / Oui
b) the social impact of the austerity measures taken at both the EU and the national levels / l’impact social des mesures d’austérité prises dans l’UE et au niveau national Yes / Oui
39. Does your Parliament/chamber intend to discuss the Communication from the Commission on "Working together for Europe's young people – A call to action on youth unemployment" dated 19 June 2013? Est-ce que votre Parlement (votre Chambre) envisage d’examiner la communication de la Commission intitulée « Œuvrer ensemble pour les jeunes européens - Un appel à l’action sur le chômage des jeunes » en date du 19 juin 2013 ? 
Yes / Oui
40. Please give any additional information relevant to this section. Veuillez fournir toute information supplémentaire liée à ce chapitre. 
Supplementary information on question 38:
The Committee on Budgets has been regularly discussing the impact of austerity measures on the targets set in the Europe 2020 strategy, primarily with regard to the ability of Member States to co-finance EU projects, in particular within cohesion policy.
In its resolution on “European Semester for economic policy coordination: annual growth survey 2013”, adopted in plenary on 7 February 2013, the EP called in particular on the Commission to come forward with a holistic approach to tackling sustainable growth towards the EU2020 objectives, therefore also taking into account the impact of austerity measures on the targets set in EU2020 strategy. In addition, in the same resolution, the EP considered that growth-friendly consolidation was necessary in order to exit the crisis.
The EP called on the Commission to work with the Member States to ensure that austerity programmes do not hinder employment creation measures and growth-promoting policies, and do not compromise social protection; urges Member States to prioritise growth-friendly expenditure such as education, lifelong learning, research, innovation and energy efficiency, and at the same time to ensure the efficiency of this spending.
Supplementary infdormation on question 39:
Since the outset of the crisis, the EP, at its own initiative and in reaction to a series of Commission communications (including COM(2013)447), as part of its overall emphasis on tackling unemployment, has devoted much attention on specifically tackling youth unemployment. Using instruments (Skrzydlewska report A7-0275/2013 (RR\944454EN ) – will be voted in plenary in September 2013; EP resolution and Oral Question (B7 0554/2012 ) of 16 January 2013 on a Youth Guarantee (P7_TA-PROV(2013)0016 ); EP resolution and Oral Question of 24 May 2012 on the Youth Opportunities Initiative P7_TA(2012)0224; EP Resolution of 26 October 2011 on the Agenda for New Skills and Jobs (Bastos Report); EP resolution of 12 May 2011 on Youth on the Move: - a framework for improving Europe's education and training systems (Zver Report); EP Resolution of 6 July 2010 on promoting youth access to the labour market, strengthening trainee, internship and apprenticeship status (Turunen Report))like own-initiative reports, oral questions to the Commission and opinions to reports by other parliamentary Committees, the main messages have been a call for introducing youth guarantee schemes in Member States and ensuring EU funding to back up national funding to finance the successful implementation of such youth guarantee schemes. 
Making more internships and traineeships available and ensuring fair conditions has also been one consistent and prominent call by the EP. Furthermore the need for introducing dual education systems - that combine classroom learning with obtaining practical experience in the work place – in those Member States where this system does not yet exist has been consistently stressed.
Additional information relevant to this section:
The European Parliament is involved as a co-legislator in the adoption of all relevant EU programmes/actions - such as Erasmus plus programme -, in the decisions on their funding via the MFF and the annual budgetary procedure as well as in monitoring their implementation.
The role of the European Parliamentary Week should be highlighted as it allows creating a synergy between the EP and national parliaments for the implementation of the Strategy.